歐盟首次將貿(mào)易防御大棒揮向中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，“北京烤鴨”惹了誰(shuí)？

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》7月18日?qǐng)?bào)道，歐盟本月初正式對(duì)享譽(yù)世界的中國(guó)名菜“北京烤鴨”的用料鴨啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。這是歐盟首次將貿(mào)易防御大棒揮向中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，引發(fā)各界關(guān)注。

▲北京烤鴨（圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)）

歐洲家禽加工商和貿(mào)易協(xié)會(huì)（AVEC）此前表示，希望歐盟盡快征收足以恢復(fù)公平貿(mào)易水平的關(guān)稅。

一道中國(guó)名菜讓歐盟生產(chǎn)商破防

“北京烤鴨”這道菜在歐洲頗受歡迎。據(jù)路透社報(bào)道，2025年歐盟鴨肉市場(chǎng)規(guī)模約8億歐元，其中從中國(guó)進(jìn)口約1.99億歐元。在歐洲，法國(guó)、匈牙利、波蘭等國(guó)也廣泛飼養(yǎng)相關(guān)鴨種。

一道中國(guó)名菜受到歐洲消費(fèi)者歡迎，本是市場(chǎng)選擇。歐洲生產(chǎn)商感受到的卻是競(jìng)爭(zhēng)壓力。

5月26日，5家未具名的歐盟生產(chǎn)商提出申訴，稱價(jià)格較低的中國(guó)鴨肉正在擠占市場(chǎng)。7月9日，歐盟委員會(huì)正式立案。7月19日，歐盟為各方就調(diào)查產(chǎn)品范圍提交意見(jiàn)預(yù)留的10天窗口期進(jìn)入最后節(jié)點(diǎn)。

歐盟委員會(huì)查的究竟是哪一種鴨類？其衡量中國(guó)鴨肉價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)又是否合理？

紅星新聞?dòng)浾呔痛税钢潞瘹W盟委員會(huì)。歐盟委員會(huì)發(fā)言人處的回復(fù)，提供了現(xiàn)階段所有公開(kāi)信息，并附上了立案公告。

一場(chǎng)反傾銷調(diào)查，首先要確定調(diào)查什么產(chǎn)品，再確定用什么標(biāo)準(zhǔn)判斷價(jià)格是否合理。紅星記者梳理發(fā)現(xiàn)，在歐盟對(duì)中國(guó)鴨肉發(fā)起的調(diào)查中，這兩個(gè)基礎(chǔ)問(wèn)題目前都沒(méi)有完全說(shuō)清。

定義模糊：到底調(diào)查哪類鴨

歐盟委員會(huì)給紅星新聞?dòng)浾咛峁┑男畔@示，歐盟委員會(huì)發(fā)布的公告把調(diào)查對(duì)象寫(xiě)作“Pekin duck”（北京鴨），包括整鴨、分割肉、鮮冷凍及煙熏、腌制等產(chǎn)品，但沒(méi)有出現(xiàn)中國(guó)行業(yè)方所稱的中國(guó)實(shí)際出口品種“Cherry Valley duck”，即“櫻桃谷鴨”這一名稱。

7月14日，中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)公開(kāi)提出異議稱，出口至歐盟的中國(guó)鴨肉制品均為“櫻桃谷鴨”，并非調(diào)查所指向的“北京鴨”，歐盟本次調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)實(shí)際出口產(chǎn)品品種嚴(yán)重不符。針對(duì)此次反傾銷調(diào)查，中國(guó)鴨肉行業(yè)將凝心聚力，全力開(kāi)展應(yīng)訴工作，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)鴨肉制品國(guó)際形象和合法權(quán)益。

兩種鴨有育種淵源，但在貿(mào)易調(diào)查中不加說(shuō)明地混為一談，是極其不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/p>

《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，中國(guó)畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)家禽學(xué)分會(huì)理事長(zhǎng)侯卓成介紹，19世紀(jì)末，中國(guó)本土品種“北京鴨”被英美等國(guó)分別帶回本國(guó)培育。其中，英國(guó)培育的“櫻桃谷鴨”繼承了“北京鴨”的優(yōu)秀基因，吃得少、長(zhǎng)得快、長(zhǎng)肉多、飼養(yǎng)成本低，養(yǎng)殖規(guī)模快速擴(kuò)大。

▲2023年9月11日，第三十屆中國(guó)北京種業(yè)大會(huì)，北京種業(yè)振興成果展示區(qū)，畜禽種業(yè)展示北京鴨（圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)）

2016年，“櫻桃谷鴨”所有者英國(guó)櫻桃谷農(nóng)場(chǎng)出售股權(quán)。2017年，北京首農(nóng)股份競(jìng)得100%股權(quán)。這段歷史被他形容為北京鴨“出海百年后回歸”。

標(biāo)準(zhǔn)模糊：巴西數(shù)據(jù)能衡量中國(guó)產(chǎn)品？

除了對(duì)反傾銷調(diào)查對(duì)象的定義模糊外，提出申訴的5家未具名歐盟生產(chǎn)商認(rèn)為，中國(guó)國(guó)內(nèi)鴨肉價(jià)格和成本受到“重大扭曲”，不宜直接采用，并提出用巴西數(shù)據(jù)構(gòu)建“正常價(jià)值”。

歐盟委員會(huì)就此回應(yīng)稱，巴西是“一個(gè)可能合適的代表第三國(guó)”，不過(guò)沒(méi)有進(jìn)一步解釋，巴西與中國(guó)鴨肉生產(chǎn)在飼料、能源、人工和養(yǎng)殖規(guī)模等多方面具有何種可比性。

為什么中國(guó)鴨肉“便宜”？侯卓成在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，在中國(guó)，一只肉鴨幾乎可以實(shí)現(xiàn)全價(jià)值利用。鴨毛售價(jià)可達(dá)每只5元以上，鴨舌、鴨頭、鴨掌等副產(chǎn)品也有成熟的消費(fèi)市場(chǎng)，櫻桃谷鴨通常養(yǎng)殖35天至40天即可出欄，料肉比可達(dá)1.6至1.8。

一只鴨從鴨毛到鴨掌都能賣出價(jià)錢，養(yǎng)殖周期又短，鴨肉自然可以分?jǐn)偢俪杀尽r(jià)格優(yōu)勢(shì)有產(chǎn)業(yè)鏈和養(yǎng)殖效率的支撐，并不能僅憑“賣得便宜”就認(rèn)定為傾銷。

目前，傾銷及其造成的產(chǎn)業(yè)損害均為歐盟申訴方的指控，歐盟委員會(huì)尚未就此作出裁定。

歐盟委員會(huì)如果最終認(rèn)定中國(guó)鴨肉構(gòu)成傾銷，或許需要清楚說(shuō)明查的到底是哪種鴨，又如何用“巴西的數(shù)據(jù)”來(lái)當(dāng)作衡量中國(guó)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。

▲中國(guó)國(guó)旗和歐盟旗幟 資料圖

紅星新聞?dòng)浾?鄧紓怡 綜合環(huán)球時(shí)報(bào)

編輯 羅天 審核 高升祥