成都市金牛區“換位跑流程”，以企業“滿意指數”拉動經濟“發展指數”

趙祖樂

2026年以來，成都市金牛區局長、科長們將“辦公桌”搬到一線，通過親身體驗企業辦事流程，精準查找堵點，靶向疏通痛點。隨著“局長、科長換位跑流程”的深入推進，有效提升企業“滿意指數”，拉動經濟“發展指數”，為轄區經濟社會高質量發展注入更強勁的營商動能。

用心用情，把企業的事當自家事辦

當“喜力星銀·2026成都草莓音樂節”幾萬名樂迷的歡呼聲在成都露天音樂公園上空回蕩，這場音樂盛宴的背后，是成都市金牛區多部門協同作戰的“硬核”保障。

金牛區文體旅局在走訪成都摩眾共振文化發展有限公司時了解到，此項目作為國內頭部的音樂節IP第一次落地金牛區。企業希望結合場地過往舉辦活動的經驗，開放更大的場地空間，在確保安全有序的前提下，讓更多的樂迷感受音樂的快樂，同時企業反映臨時公交接駁協調問題，擔憂散場期間觀眾滯留風險。在活動審批之時，金牛區文體旅局會同成都城投露天音樂公園運營有限公司，安排專人跟進指導服務，協助企業前往相關部門咨詢并高效辦成相關審批手續。

“喜力星銀·2026成都草莓音樂節”現場圖

另外，鳳凰山街道迅速響應，聯動相關部門組織召開企業籌備對接會，梳理出安全保障、舞臺搭建、網絡輿情等6大類23項具體任務，形成《活動保障責任清單》。同步對接成都市公交集團，制定了交通接駁保障方案，設置臨時公交接駁專線，實現“場館—地鐵站”無縫銜接，加密途經常規公交線路運營班次、延長服務時間，形成“專線+常規”雙軌保障體系，確保樂迷安全、迅速疏散。活動舉辦期間，累計投入接駁運力50余臺、發班100余趟次，主客流快速疏散完畢，以最高質效確保“喜力星銀·2026成都草莓音樂節”活動順利推進。

無獨有偶，西安路街道在日常“走街入樓”工作中，挖掘到轄區一省級專精特新企業四川省銘科信通信技術有限公司因業務拓展急需擴大辦公場地。街道即時響應，利用構建的“街道班子成員+科室負責人+社區兩委+網格員”全員立體服務體系，實行“一對一”包聯，包聯領導現場辦公，經過全面摸排、多方協調，僅用10天迅速為企業落實到1000平方米工業用房，并順利完成配套服務。目前，西安路街道已對轄區180余家“四上”企業、200余家百萬稅收企業及重點中小微企業實行“一對一”包聯，形成“全員抓發展、全域拼經濟”的工作格局。

這些企業訴求的順利解決，正是金牛區“換位跑流程”工作成效的生動縮影。局長、科長們走出辦公室，深入一線，換位思考、用心用情解決企業辦事的“真問題”，詮釋了金牛區以“營商熱度”助推“經濟熱度”的決心。

協同聯動，企業有需求主動來響應

“以前辦這三個證，得按順序跑好幾趟、交好幾套材料，沒想到現在一次申請，三證就能同時拿到手，金牛的辦事效率真是太高了!”近日，四川啟陽盛達企業管理有限公司在金牛區政務服務中心順利領到了變更后的勞務派遣經營許可證、營業執照以及新辦的人力資源服務許可證，對中心的高效服務連連稱贊。

金牛區政務服務和行政審批局局長、科長在化身企業辦事人員中發現，復合業態、跨行業經營的申請人為辦理營業執照、許可證需要多次申請、重復提交。在服務人力資源類企業過程中，金牛區政務服務和行政審批局協同區人社局，以政府部門業務串聯、合并環節，實現“人力資源服務許可/備案+勞務派遣經營許可”一件事“一次申請、多證聯辦”，2026年來，以此聯辦模式已為30余家人力資源類企業降低注冊成本。

“金小二·創業助理”之“開人力資源公司”宣傳冊

為降低企業準入成本，2026年金牛區政務服務和行政審批局整合多個“一件事”，推出“演藝產業一類事”“就業創業一類事”，提供“開人力資源公司”“開網吧”等19種不同業態“金小二·創業助理”全流程陪跑服務，提供咨詢解答服務1200余次，服務新辦經營主體3324家，推動行業準入從“分散辦”向“集成辦”轉型升級，助力新業態商家快速落地。

另外，金泉街道在“進解優促”走訪中獲悉中國電建地產國賓華曦府項目提出的加快審批進度、一組團正式通電、修建水渠和道路等訴求，立即成立重點項目服務專班，逐項明確責任分工和完成時限，同步對接住建、規自、農水、城市更新、供電等多個部門，建立項目審批綠色通道，協助企業完善上報材料。最終圓滿解決企業訴求，跑出項目建設加速度。而這并不是個例，金泉街道組建的專班2026年已服務15個重點項目，精準破解審批、施工等堵點問題28個。

場景賦能，搭建企業“破圈路徑”

“換位跑流程”的意義，不僅在于解決單個企業的燃眉之急，更在于以政府搭臺、場景賦能，助力企業“破圈”發展。

中科光智(成都)科技有限公司落地投產后，面臨著產業生態不完善、產業鏈協同不足、共性技術服務缺失等核心難題。金牛區經信局在“換位跑流程”走訪企業中了解到這一情況后，沒有止步于個案協調，而是聯合區投促局，共同舉辦先進光電技術賦能航空航天產業高質量發展大會。會上，金牛區光電智造產業聯盟正式成立，并依托中科光智的國產化封裝設備，啟動建設半導體封裝測試驗證公共服務平臺，為全區芯片制造企業提供全鏈條技術服務，有效補齊了區域光電產業配套短板。

同樣，為破解可能存在巡檢盲區和提升安全防控質效，天回鎮街道與成都威爾奇空間信息技術有限公司攜手合作搭建智慧化治理場景，投入無人機參與轄區金華寺除夕夜安全值守，實時航拍人流情況，空中喊話勸導群眾有序分流。春節期間，開展宣傳煙花爆竹禁燃禁放及火災安全警示空中立體宣傳20余次，覆蓋保利公園里等18個小區。以土門中心村為試點，圍繞河道、空地等進行空中巡護，累計排查各類安全治理隱患50余處。2026年5月全國民用無人機新規實施后，天回鎮街道主動、合規應變，升級為“政府呼叫、企業響應”點單式精準執飛模式。今年汛期以來，開展河道安全、防汛點位巡護3次，構建起“空中智慧網格+地面精治協同”的立體智慧化治理矩陣，事件處置精準度大幅提升，同時也推動企業從城市“建設者”向“合伙人”轉型，實現政企雙向奔赴，賦能基層治理，助力企業發展。

金牛區的“換位跑流程”正以潤物細無聲的方式，將企業的“痛點”“堵點”轉化為優化營商環境的“發力點”。這背后，是金牛區持續優化營商環境的決心，更是“企需我應、首需首應”服務理念的踐行。

下一步，金牛區將繼續深化“換位跑流程”工作機制，將服務范圍從個案解決向共性問題拓展延伸，通過建立問題臺賬、完善長效機制，為金牛區經濟高質量發展保駕護航。