“十五五”物流建設路線圖落地 業內：行業格局迎重塑，價格競爭轉向價值比拼

“十五五”開局，物流行業拿到了一份清晰的轉型路線圖。

7月21日，國新辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，交通運輸部披露“十五五”現代物流網建設的核心任務與量化目標，明確將通過樞紐補鏈強鏈、多式聯運攻堅、數智化賦能等五大舉措推動行業升級，提出到2030年力爭培育100家左右綜合物流集成商、打造1000個多式聯運核心節點、開展無人快遞車規范應用試點等。

《每日經濟新聞》記者（以下簡稱每經記者）現場了解到，“十四五”期間，我國全社會物流總費用與GDP的比率從2022年的14.7%降至2025年的13.9%，創下有統計以來最好水平，交通運輸領域對社會物流降本的貢獻占比約70%。但我國物流運行效率與發達國家仍有差距。

針對新政釋放的產業信號，7月22日，每經記者采訪了行業專家與頭部企業。中國物流學會特約研究員解筱文認為，政策“扶大做強”導向清晰，行業分散格局將迎來實質性重構，物流競爭正從單一運價比拼轉向全鏈條集成能力較量。

新石器無人車副總裁尹訓國則向每經記者表示，全國性規范試點將打破無人配送的規模化瓶頸，末端物流智能化將進入提速周期。

培育百家物流集成商定調 行業集約化轉型提速

此次發布的“十五五”物流部署中，綜合物流集成商培育、貨運樞紐補鏈強鏈、多式聯運攻堅三者形成政策閉環，直指行業長期存在的市場分散、銜接低效痛點，成為推動物流行業集約化轉型的核心抓手。

“十四五”時期，我國已分三批支持37個城市補鏈強鏈，推動重點貨運樞紐多式聯運1小時換裝率超85%，沿海港口重要港區鐵路進港率達71.6%，初步驗證了樞紐提效對物流降本的拉動作用。

按照“十五五”規劃，未來3年將再支持30個左右城市推進補鏈強鏈，統籌設施裝備“硬聯通”與規則標準服務“軟聯通”；同時啟動多式聯運攻堅行動，聚焦主要港口、重點內陸港、大型物流園區等核心節點，打造1000個左右多式聯運節點，首批重點改造300個左右貨運節點，并推進“一單制”“一箱制”提質擴面。

在解筱文看來，這套政策組合拳的核心邏輯是“扶大做強”。他向每經記者分析稱，培育百家綜合物流集成商的目標，意味著政策資源將持續向具備跨區域布局、全鏈條整合能力的頭部企業傾斜，未來行業將通過兼并重組、聯盟合作等方式，逐步改變“多小散弱”的市場格局，實質性提升產業集中度與供應鏈安全保障能力。而多式聯運攻堅則是降本增效進入深水區的破局路徑，下一步行業降本不再依賴壓低運價的粗放方式，而是通過打通設施、規則與數據堵點，降低跨方式轉換的結構性成本。

轉型趨勢早已在行業內顯現。記者了解到，近年來國內頭部物流企業已紛紛調整定位，從單一運輸服務商向綜合供應鏈服務商轉型：有的整合公鐵水空多式聯運資源，推出“一單到底”的一站式解決方案，幫助貨主降低綜合物流成本；有的深度嵌入制造業、跨境電商產業鏈，提供倉儲、運輸、配送全鏈條定制化服務。

解筱文判斷，未來物流企業的核心競爭力將從運力價格轉向集成服務能力，不具備數字化調度、多式聯運組織、一體化服務能力的企業，將難以承接本輪政策紅利；而頭部企業有望憑借綜合服務能力跳出價格內卷，轉向價值競爭，獲取政策與市場的雙重先發優勢。

數智綠色雙軌推進 末端干線同步開啟規模化升級

除了行業格局的集約化調整，數智化賦能與綠色低碳轉型是此次“十五五”部署的兩大明確升級賽道，分別從末端配送與干線運輸兩端，推動物流行業全鏈路的技術迭代與模式升級。

在數智化領域，“謀劃開展無人快遞車規范應用試點”被納入五大重點任務，被業內視為末端物流智能化的重要政策利好。以新石器為例，作為國內最早規模化運營的無人配送企業之一，新石器已經基本形成了合規體系、安全運營、技術標準、商業模式等一整套可復制經驗。

尹訓國向每經記者表示，當前國內無人快遞車行業已呈現穩步擴容、場景持續豐富、商業化逐步成熟的態勢，應用場景從早期封閉園區拓展至城市開放道路、社區、商圈、高校等多元場景，在降低末端人力成本、緩解招工難、提升配送穩定性等方面的價值已得到市場驗證。

不過他也坦言，目前無人物流車在行業規模化發展仍面臨核心瓶頸：低速無人車全國統一的法定身份、技術標準、準入規則尚未落地，各地“一城一策”導致企業跨區域拓展需要重復適配，大幅抬高規模化成本；事故責任認定、專屬保險、配套設施等體系也仍在探索階段。

在尹訓國看來，“十五五”規范化試點的推進，意味著無人配送行業將從零散試運營正式進入標準化、規模化發展階段。“統一規則、統一監管、統一標準，將徹底激活行業商業化空間，加速優質企業沉淀，淘汰粗放式運營模式。”尹訓國表示。

他建議，下一步應盡快出臺全國統一的無人配送車技術標準、準入標準和運營規范，實現運營資質跨區域互認；同時建立統一的路權管理、事故責任認定與專屬保險體系，完善城市配套基礎設施，為行業規模化普及筑牢制度底座。據了解，新石器作為國內較早規模化落地城市開放道路無人配送的企業，已在多城跑通合規運營與商業化模式，下一步將緊跟國家試點節奏，堅持合規先行、穩步擴張。

值得一提的是，干線運輸的綠色轉型也在政策推動下全面提速。發布會披露數據顯示，2026年上半年新能源重卡累計銷量約14萬輛，同比增長78.6%，行業已進入快速普及新階段。按照規劃，“十五五”期間將圍繞國家高速公路網重點路段建設3萬公里零碳公路運輸通道，布局3000個以上電動重卡充換電站，并安排220億元超長期特別國債支持老舊營運貨車報廢更新，重點向新能源重卡傾斜。

對此，解筱文分析，新能源重卡推廣正從過去的政策引導轉向硬約束，盡管企業短期面臨資產置換與補能適配壓力，但長期來看純電重卡每公里能耗成本顯著低于柴油車，將重塑行業運營成本結構。目前已有不少物流企業在港口、礦區、園區短途接駁等場景率先替換新能源車輛，并逐步向干線運輸延伸，綠色運力迭代已成為企業轉型的必選項。