聚力打造“中國康灣”宜居健康新城！青島重磅出臺康養地產高質量發展11條新政

7月23日，青島市人民政府新聞辦召開政策吹風會，正式發布青島市支持康養地產高質量發展11條政策措施。青島市住房和城鄉建設局聯合全市13個職能部門，圍繞強化規劃配套、降低開發成本、拓寬融資渠道、提升項目品質四大維度推出支持政策，配套制定康養地產項目認定標準，以全方位政策紅利賦能房地產業轉型升級，加速擦亮青島“中國康灣”城市特色名片。

全維度政策紅利釋放，激活康養地產發展新動能

本次出臺的一攬子支持舉措立足青島城市資源稟賦與民生康養需求，精準服務行業開發、融資、運營全鏈條，為市場主體送上實打實發展利好，引導房地產業向“開發+運營+服務”一體化模式轉型。

在項目配套建設方面，高標準搭建康養服務配套設施，明確健康服務中心建設標準，鼓勵片區項目共建共享配套設施，規劃布局醫療、助餐、文體、便民商業等一站式生活服務空間，構建全齡友好的康養生活場景。

土地與開發端多項減負新政同步落地，切實降低企業前期投入壓力。項目配建健康服務中心計容不計價、土地出讓金可分期繳納、打通“商改住”轉型通道，存量資源盤活路徑全面放寬。同時優化項目預售、裝配式建筑管控要求，大幅縮短項目資金回籠周期，有效減輕企業建設運營成本。

金融保險資源持續向康養領域傾斜，打通低成本融資通道。依托國家養老金融專項政策，落地養老再貸款低成本資金支持，同步鼓勵銀行定制康養專屬信貸產品、保險資金深度布局醫養項目，多元金融“活水”持續注入康養地產領域，緩解行業融資難題。

生活服務與醫療保障配套同步加碼，切實降低居民康養生活成本。符合規定的康養社區水電氣暖執行居民優惠價格，片區內康復、醫療機構可申報納入醫保定點；大力推動醫養深度融合，醫療機構、養老機構聯動拓展居家上門護理服務，打通社區居家康養服務閉環。政務服務同步升級，所有康養地產項目納入全市“企事有解”包聯服務，從規劃建設到產權登記實現全流程專人對接、高效幫辦。

標準化認定體系護航，構建長效健康運營生態

為保障政策精準落地、防止出現重開發輕運營現象，同步建立康養地產分類及認定管理機制。全市康養地產劃分為旅居、養老護理、理療康復、健康養生、復合型五大類型，從用地選址、房屋建設、配套設施、綜合服務、運營管理五大維度設立統一準入門檻，不同類型項目匹配差異化特色建設標準。

錨定“中國康灣”建設目標，構筑城市康養發展新樣板

此次政策出臺，是青島立足城市優勢、因地制宜推動房地產業轉型升級的關鍵抓手。依托得天獨厚的濱海生態、醫療資源與宜居環境基底，青島以康養地產為突破口，推動房地產業從傳統住宅開發向健康宜居、長效服務轉型，打造適配全年齡段人群的高品質康養社區。

下一步，青島市住房和城鄉建設局將持續跟蹤政策落地成效，常態化收集企業發展訴求，持續優化政策兌現流程，推動各項扶持紅利直達市場主體。依托系列配套政策引導，青島將持續打造一批特色鮮明、服務完善、運營成熟的康養標桿項目，提高“中國康灣”品牌知名度，全力建設康養示范標桿城市，更好滿足市民多層次、高品質健康居住生活需求，以康養產業升級賦能城市高質量發展。

【“數讀”青島康養地產11條新政】

1.提升配套標準，滿足康養功能空間需求。

康養地產項目應當按650平方米/千人標準配套建設健康服務中心。鼓勵相鄰大型項目聯動開發、共建共享，最小面積要求為3500平方米；其他項目最小面積為1000平方米。

2.明確配套內涵，滿足居住人群健康需求。

健康服務中心需集中建設，由開發企業自持運營。科學合理布局醫療服務、助餐服務、文體娛樂、便民商業等設施，滿足康養群體在就餐配餐、學習交流、健康監測及基本生活方面的多樣化需求。同時鼓勵設置連續貫通的風雨連廊，提升社區宜居性和便利性。

3.創新供地機制，鼓勵企業積極拿地。

新出讓土地的康養地產項目配建的健康服務中心計容不計價，大幅降低土地取得成本。同時，允許項目分期繳納土地出讓價款，最遲付款時間可達1年。在支付50%出讓價款后并承諾6個月內開工的可提前獲得土地開工建設。

4.優化“商改住”路徑，支持存量用地轉型。

支持利用2024年3月31日前出讓的存量商住用地轉型建設康養社區。經規劃調整后，可簽訂出讓合同變更協議或重新簽訂出讓合同，將原商住用地的商業部分調整為居住用地。調整增加的住宅建筑需自持不低于10年，期滿后上市交易無需繳納土地收益。

5.放寬開發限制，助力項目降本增效。

康養地產項目施工進度達到“正負零”即可上市預售。同時，在裝配式建筑方面給予支持，預制外墻面積不超過規劃總建筑面積3%的部分不計入容積率，并可結合項目實際差異化降低裝配式建筑面積占比要求。

6.用好金融工具，精準滴灌企業融資。

落實國家《關于金融支持中國式養老事業服務銀發經濟高質量發展的指導意見》，運用服務消費與養老再貸款等工具，支持金融機構向符合標準的康養企業投放再貸款，再貸款期限最長3年、年利率1.25%。

7.擴寬信貸渠道，多元引入險資活水。

鼓勵金融機構創新專屬信貸產品，優先配置信貸額度并延長還款期限，以降低企業融資成本。同時，支持保險資金通過股權、債權、產業基金、REITs等形式，投資康養地產領域；鼓勵保險機構發展養老機構綜合保險，并穩健投資養老、康復、專科醫療機構等，深度參與養老服務體系建設。

8.科學確定價格，降低社區生活成本。

在優先保障區域既有居民供熱需求的基礎上，支持康養地產項目規范接入市政集中供熱管網，其生活用水、電、氣、暖符合規定的可執行居民生活類價格標準。

9.優化資源配置，保障醫療服務接入。

在“中國康灣”布局的高品質健康社區設立的門診定點醫療機構和引進的高端康復醫療機構，可根據定點醫藥機構受理計劃，由醫保部門組建評估小組，評估合格的納入醫保定點管理。

10.強化醫養結合，延伸社區居家服務。

支持養老服務機構與醫療衛生機構簽約合作，依托醫聯體提供醫養結合嵌入式服務，將服務延伸至社區和居家，增加上門護理服務供給，并鼓勵與房地產開發企業合作提供康養及長期護理服務。

11.夯實服務基礎，保障項目高效推進。

對于認定的康養地產項目，將納入“企事有解”包聯服務體系，加強在融資貸款、規劃許可、工程建設、竣工驗收及產權登記等環節的全流程服務保障。

【青島官方定義五大類康養地產】

標準明確康養地產項目指通過規劃新建、按需改建打造，集居住載體與專業康養功能于一體的房地產項目，突出全齡覆蓋、住醫康養融合、青島地域特色賦能三大核心內涵。結合我市山海、溫泉、道家養生等資源稟賦，將項目劃分為五類。

一是旅居康養地產項目，依托山、海、濕地、溫泉等生態資源，主打候鳥式、度假式短期康養；

二是養老護理型康養地產項目，聚焦失能、半失能、高齡群體，提供24小時專業照護與醫療值守；

三是理療康復型康養地產項目，面向術后、慢病、功能障礙人群，主打專業復健、個性化康復診療；

四是健康養生型康養地產項目，深度融合嶗山道家、中醫藥文化，聚焦全周期健康預防與身心調養；

五是復合型康養地產項目，整合醫療、康復、照護、文旅多元業態，打造覆蓋全年齡、全健康狀態的一站式康養綜合體。

【青島發布康養地產“官方認定標準”】

項目需滿足用地選址、房屋建設、配套設施、綜合服務、運營管理等5方面基本要求（改建項目可結合建筑現狀適度彈性評估）：

1.用地選址方面，要求用地合規、交通醫療配套完善，構建5-10分鐘康養生活圈；

2.房屋建設方面，要求參照高品質住宅標準建設，嚴控室內聲、光、空氣、水質健康指標，預留適老化改造空間；

3.配套設施方面，要求配齊無障礙、適老化、智能化硬件，按規定配建自持健康服務中心，同步規劃、建設、交付；

4.綜合服務方面，要求配齊生活照料、慢病診療、雙向轉診、精神文化等服務；

5.運營管理方面，要求由具備對應資質專業機構運營，配齊醫師、護士、康復師等持證人員，承諾持續運營不少于 10年。

在滿足基礎標準前提下，五類項目分別設置專屬特色硬性指標，作為差異化認定依據：旅居康養重點考核周邊生態資源與旅居接待體系；養老護理型要求內設醫療機構、24小時醫護值守、高標準護理人員配比；理療康復型需配齊專業康復設備、康復治療師占醫療團隊50%以上；健康養生型突出中醫藥、道家養生場景與專業養生人才隊伍；復合型項目需具備梯度化康養產品矩陣、多機構資源聯動能力。

【青島明確康養地產項目退出機制】

項目開發建設單位與運營單位提交申報材料，經材料審核、現場踏勘，通過的項目在公示后可納入康養地產項目庫，享受相關支持政策。全周期動態復核，不合格項目清退出庫、追回已兌現政策，杜絕“重建設、輕運營”。

（半島全媒體記者 郭振亮）

來源：半島客戶端