深圳是信息時代“原住民”具有示范性

　　制圖：李斌(即夢AI生成)

香港中文大學(深圳)公共政策學院院長鄭永年

中國工程院院士、深圳大學教授郭仁忠

上海交通大學安泰經管學院特聘教授、中國發展研究院執行院長陸銘

同濟大學上海國際設計創新研究院副院長、教授Jarmo Suominen

國際紅樹林中心秘書長鮑達明

　　日前，全球城市治理與可持續發展對話暨深圳城市指數UIS產品發布會在深圳舉行。會聚聯合國、自然資源部以及國內外城市治理領域頂尖專家學者與代表，共同見證了這一面向全球城市治理的全新公共產品——深圳城市指數(UIS)的正式發布，并且共話人與自然和諧共生的城市可持續發展路徑，探索面向未來的城市治理新范式。

　　據了解，深圳城市指數(UIS)受到國際組織和全球城市治理領域廣泛關注。過去近一年時間，UIS先后亮相深港城市建筑雙城雙年展(UABB)、世界城市論壇(WUF)、世界城市峰會(WCS)等國際平臺，并獲得聯合國人居署、聯合國開發計劃署、新加坡宜居城市中心等國際機構關注，持續推動深圳城市治理經驗走向國際交流舞臺。

　　南都記者采訪了諸多專家學者，從不同視角拆解了這套“深圳方案”對全球城市治理與普通人生活的深遠意義。

　　香港中文大學(深圳)公共政策學院院長鄭永年：從“以物為中心”轉向“以人為中心”

　　城市治理的最終目的是什么？在專家們看來，指數不是冰冷的數據，而是關乎每一個人的切身感受。

　　香港中文大學(深圳)公共政策學院院長鄭永年指出，城市治理的核心必須回歸到人，“核心價值歸根結底是人的幸福。我們討論城市，最終討論的是具體的人，城市不是抽象的”。

　　他表示，深圳城市指數也是以人為本，以提升人們的生活質量為目標。國家經濟發展已從數量型轉向高質量發展。“以前更多是抓產業A、B、C來帶動城市發展；從世界范圍看，先進城市更強調城市整體升級。”鄭永年表示，“這套深圳城市指數，就像一張路線圖(roadmap)：一方面總結我們過去的經驗，也總結世界其他城市的經驗，回答下一步如何發展、如何可持續發展的問題。”　　　　

　　中國工程院院士、深圳大學教授郭仁忠：城市指數就像成人 做健康評估的體檢參數

　　中國工程院院士、深圳大學教授郭仁忠將城市指數比作人類的“健康評估”。“我們想知道一個人是否健康，會有一些指標，這些指標實際上就是‘指數’——醫學科學對人研究若干年后總結出的一套數據。根據年齡、體征，比如血壓、血脂、身高、體重等因素，評估健康程度。城市也相當于一個生命系統、一個復雜系統，應當有相關指標來評價它、量化它、考查它。”他表示，城市指數，就像成人做健康評估時的體檢參數一樣。它是城市管理、城市治理更科學、更嚴謹、更容易對標的一種做法；它的價值在于，在城市發展中具有引領性。

　　郭仁忠進一步闡釋深圳最大的特點和優點是什么？在他看來，深圳是在現代工業革命和數字化革命、信息革命背景下成長起來的，深圳這座城市也可以認為是信息革命以來的原住民。它與生俱來，發展過程完全融入了社會技術創新和數字化轉型的血液。因此，它的產業結構、人口結構、發展策略與路徑，非常符合現代社會或未來城市發展的路徑。由深圳來做這樣一件事，本身就是一種現身說法，具有示范性。“我認為這樣的研究對每一個城市都有參考意義和價值——不僅對中國城市，對國際上每座城市的未來發展，都具有參考價值，甚至具有引導意義。”

　　上海交通大學安泰經管學院特聘教授、中國發展研究院執行院長陸銘：告別單一維度，體現綜合發展的追求

　　上海交通大學安泰經管學院特聘教授、中國發展研究院執行院長陸銘認為，城市需要在有效的城市治理中，也包括用大數據、人工智能等新技術手段，讓多維發展目標得到更好的追求和滿足。

　　在他看來，城市之間可以從彼此身上學到合理的規劃，以及適應不同階段的城市空間形態，中心城市與周邊中小城市的一體化發展以及不同城市發展目標之間的平衡與協調。“我國有一個比較特殊的歷史原因，原來不少城市的規劃和建設是按行政轄區進行的，未來，城市要更多向世界上發達國家城市學習：同處一個一體化都市圈范圍內的不同城市，如何一體化協調規劃與資源配置，以及公共服務的共享和均等化提供。”

　　他表示，過去不少城市的評估體系維度過于單一，要么偏重經濟，要么偏重宜居。而UIS涵蓋的六大維度，體現了綜合發展的追求。通過這套指標體系，“可以把每個城市的優勢和短板找出來，提醒城市治理和管理者關注那些平常不太被關注的方面，從而改進城市治理”。

　　同濟大學上海國際設計創新研究院副院長、教授Jarmo Suominen：把AI當中介和翻譯者，讓城市一起學習

　　同濟大學上海國際設計創新研究院副院長、教授Jarmo Suominen則從國際視野與人工智能的角度，探討了城市之間如何“共學”：他表示，第一次聽說這套指數時就在想——怎樣才能讓別人學習、理解，并產生實際影響？“這些UIS工具核心是關于理解、關于學習，而不是教；不是我教你，而是我們一起學。這一點非常有價值：城市要一起學習。”

　　在談到市民如何參與城市治理時，Jarmo Suominen教授特別強調了新技術的作用。他提出，不要把人工智能僅僅看作創作者，而是當作中介、翻譯者。在面對龐大人口的超大城市時，原本不可能逐一傾聽每一個人，但有了AI，這是人類歷史上第一次有工具可以把非常多元的事物連接起來。“也就是說：AI可以把話語的力量交給民眾。”

　　國際紅樹林中心秘書長鮑達明：借助UIS推廣城市生態保護發展深圳樣本

　　自然生態是衡量城市“美麗與韌性”的關鍵。活動現場也發布了《UIS美麗維度城市觀察報告》，國際紅樹林中心秘書長鮑達明結合深圳的生態實踐，講述了人與自然和諧共生的深層邏輯。

　　鮑達明舉例道，深圳當年為了保護福田的那片原始紅樹林，特意將道路北移了260米。“這為生態保護作出了很好的選擇”，最終受益的是廣大市民。“只要有紅樹林的地方，人的生命和財產往往得到更好的呵護。長久以來，紅樹林都在庇護我們，這展現了大自然的大愛與庇護之本。”

　　他表示，未來，國際紅樹林中心也將借助UIS這一可量化、可感知的指標體系，向全球成員國推廣城市生態保護與發展的“深圳樣板”。

　　聚焦

　　深圳城市指數

　　深圳城市指數(UIS)是在自然資源部國土空間規劃局指導下，由自然資源部國土空間規劃研究中心與深圳市規劃國土發展研究中心聯合編制，構建“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六大維度綜合評價體系，以系統化視角觀察城市發展質量，為全球城市可持續治理提供新的評價工具和實踐參考。隨著《UIS亞太城市觀察報告》、《UIS美麗維度城市觀察報告》、UIS Monthly月度信息產品、UIS官方網站及官方公眾號等成果同步亮相，UIS正式從研究探索邁向成果傳播與全球應用推廣的新階段。

　　采寫：南都記者 黃璐 拍攝：南都記者 霍健斌(除署名外)