《鄭州商代都城遺址保護條例》3月1日起施行

法治守護文明根脈。1月14日，《鄭州商代都城遺址保護條例》新聞發(fā)布會舉行，這部關乎城市根脈守護的地方性法規(guī)將于2026年3月1日起施行。

《條例》的出臺，不僅為破解大遺址保護與城市發(fā)展矛盾提供了“鄭州方案”，更為千年文脈的傳承注入法治靈魂，讓沉睡的古老都城在新時代煥發(fā)璀璨生機。

為“文明之根”鑄就法治鎧甲

“制定《條例》，是破解保護難題、實現(xiàn)長效治理的迫切需要，是統(tǒng)籌保護利用、推動文旅融合的重要支撐。”市人大常委會有關負責人表示，隨著城市快速發(fā)展，遺址保護仍面臨著自然侵蝕、管理機制不健全等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，《條例》的出臺恰逢其時，它以法治剛性劃定保護紅線，理順管理體制，明確責任主體，為遺址保護提供了長期穩(wěn)定的制度保障，實現(xiàn)了從“行政推動”到“法治守護”的歷史性跨越。

值得關注的是，《條例》秉持“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針，既以最嚴格的制度守護遺址的真實性與完整性，又以創(chuàng)新的思維挖掘其文化價值，推動遺址保護與城市發(fā)展、文旅融合、民生改善有機融合，讓文化遺產(chǎn)保護成果惠及于民，讓鄭州商都文化品牌綻放獨特魅力。

廣納民智破解保護難題

一部良法的誕生，離不開科學立法、民主立法和依法立法的堅實過程。“這部《條例》的立法過程，是一次立足鄭州實際、匯集民智、破解難題的生動實踐。”市人大常委會法工委主任韓廣道介紹，其立法過程呈現(xiàn)出問題靶向精準、民主參與廣泛、銜接協(xié)同緊密三大鮮明特點。

針對遺址跨管城、金水、二七三區(qū)管轄、與城市核心區(qū)深度交融的獨特屬性，《條例》聚焦保護責任劃分不清、跨區(qū)域協(xié)調難度大等痛點，助力構建分工明確、協(xié)調配合、齊抓共管的工作機制；針對遺址破壞風險，明確六大類禁止行為和針對性處罰措施，確保條例出臺就能直擊痛點、解決問題。

在立法過程中，構建了“專家論證+公眾參與+部門協(xié)同+上下銜接”的多元意見征集體系。邀請人大代表、文物保護與法律領域專家等深度參與草案修改，確保《條例》的科學性和專業(yè)性；通過媒體平臺向社會公開征求意見。此外，還加強與市直部門、區(qū)級單位的溝通，確保《條例》既符合國家要求，又兼具地方特色，實現(xiàn)“立法過程”與“實施準備”的有效銜接。

從“籠統(tǒng)管控”到“精準施策”

遺址本體保護是《條例》的核心與關鍵。市文物局局長顧萬發(fā)表示，《條例》立足遺址遺存類型豐富的特點，實現(xiàn)了從“籠統(tǒng)管控”到“精準施策”的制度升級。在保護機制上，明確劃定遺址本體、保護范圍、建設控制地帶三級管控區(qū)域，設立統(tǒng)一保護標志與界樁，創(chuàng)新建立“考古發(fā)現(xiàn)即時納入”機制，確保新發(fā)現(xiàn)遺存及時納入保護規(guī)劃，保障遺址完整性。

在安全防護方面，《條例》創(chuàng)新建立“名錄管理+動態(tài)監(jiān)測+應急處置”的閉環(huán)體系，將不可移動文物、可移動文物及歷史風貌、自然環(huán)境全面納入保護范疇，整合考古勘探、日常巡護、智慧監(jiān)測等多源信息，對風險點實時追蹤。針對刻劃涂污城墻、種植深根系植物等具體風險行為列出明確禁令，形成全鏈條防控網(wǎng)絡。

同時，強化考古工作規(guī)范，明確考古調查、勘探、發(fā)掘的審批流程和技術標準，為后續(xù)保護方案優(yōu)化、文化價值闡釋提供精準數(shù)據(jù)支撐。

讓商都文化“活”起來

“保護不是封存，而是為了更好地傳承利用。”顧萬發(fā)表示，《條例》專門設置了活化利用章節(jié)，推動商都文化走出考古遺址、融入現(xiàn)代生活。

鄭州將采取哪些舉措，讓商都文化走出考古遺址、融入現(xiàn)代生活，煥發(fā)新時代的生機與活力？對此，顧萬發(fā)表示，將以《條例》為遵循，推動遺址活化利用提質增效，打造具有全國影響力的商都文化品牌。一是打造數(shù)字化展示體驗體系。運用人工智能、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代科技手段，構建沉浸式交互空間，讓公眾“穿越”回商代都城，直觀感受城垣、宮殿、作坊等遺跡的原始風貌；建設遺址數(shù)字資源庫，整合考古資料、文物影像等內容，提供線上查詢、虛擬參觀等服務，拓寬文化傳播渠道。二是推進文旅文創(chuàng)深度融合發(fā)展。打造“遺址公園+博物院+歷史街區(qū)”的全景式旅游目的地，設計“商都尋根”等特色旅游和研學路線；開發(fā)陶瓷器復刻、青銅器文創(chuàng)、商都文明主題IP衍生品等特色文創(chuàng)產(chǎn)品，拓展文化服務內容。三是強化文化傳承創(chuàng)新。支持高校、科研機構開展商都文化研究，舉辦學術論壇、研討會等交流活動；推動商都文化進課堂、進社區(qū)、進企業(yè)，增強市民的文化自信和文化認同。

構建智慧化監(jiān)測防控體系

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。市政府有關負責人表示，為確保《條例》落地見效，我市將從機制、經(jīng)費、數(shù)智化、監(jiān)督四個維度強化保障。成立專門保護管理機構，建立市、區(qū)、街道分級保護機制，明確各部門職責分工；將保護經(jīng)費納入市、區(qū)兩級財政預算，并根據(jù)文物搶救、修繕、征集、收購、陳列展覽和安全設施建設等特殊需要核撥專項經(jīng)費，鼓勵社會捐贈拓寬資金渠道；建設數(shù)字資源庫，提升文化傳播力。

在協(xié)調保護與城市發(fā)展方面，我市將構建智慧化監(jiān)測防控體系，整合地理信息、遙感、視頻監(jiān)控等手段實現(xiàn)風險早發(fā)現(xiàn)、早預警；強化分層分區(qū)管控，保護范圍內嚴禁新建無關建筑，建設控制地帶內工程需嚴格報批。

隨著《條例》的施行，這座見證華夏早期文明的遺址將煥發(fā)新的生機，為鄭州建設文旅強市、增強文化自信注入不竭動力。

來源：鄭州日報