財政部回復(fù)：32個差旅費報銷常見問題

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1.問：在現(xiàn)行的《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》中，關(guān)于伙食補(bǔ)助費報銷的計算標(biāo)準(zhǔn)，是不考慮出差當(dāng)日的出發(fā)時刻和返程當(dāng)日的返回時刻，仍按出差自然(日歷)天數(shù)計算的嗎？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）明確，伙食補(bǔ)助費按出差自然（日歷）天數(shù)計算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。對于因特殊原因在夜間零點左右到達(dá)的行程，原則上不增加出差天數(shù)。

2.問：行政政法司領(lǐng)導(dǎo)您好! 2007年財政部下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法有關(guān)問題解答(二)的通知”，其中第1條規(guī)定“正高級專業(yè)技術(shù)人員，被聘到四級以上專業(yè)技術(shù)崗位的，可比照機(jī)關(guān)正副司(局)級差旅費標(biāo)準(zhǔn)報銷”。不知道這一條目前對事業(yè)單位還是否適用，謝謝!

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》(財行(2013〕531號)印發(fā)后，上述規(guī)定已廢止。財行[2013〕531號文件取消了事業(yè)單位人員乘坐交通工具等級與行政單位相應(yīng)級別的對應(yīng)關(guān)系，主要考慮是事業(yè)單位的改革方向是去行政化，且改革后部分事業(yè)單位實行較為靈活多樣的崗位管理方式，難以與行政單位行政級別直接--對應(yīng)。同時，財行〔2013〕531號文件要求，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際情況制定具體操作規(guī)定。

3.問：您好，差旅費管理辦法中伙食補(bǔ)貼和交通包干費兩項能不能對公出的兼職人員發(fā)放。

答：差旅伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費是用于工作人員因公出差期間伙食和市內(nèi)交通支出，包干使用，不屬于工作報酬。能否對兼職人員發(fā)放差旅伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費，應(yīng)根據(jù)兼職人員及差旅活動的具體情況區(qū)別確定。

4.問：財行[2013]531號 《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》 第七條 出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級乘坐交通工具 1.部級及相當(dāng)職務(wù)人員 2.司局級及相當(dāng)職務(wù)人員 相關(guān)職務(wù)人員的解釋是什么？（本單位是教學(xué)醫(yī)院：有教授和醫(yī)師等） 是參照 【財行（2006）313號】嗎？ 財行[2016]540號 《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》 第八條 本辦法所稱培訓(xùn)費，是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項費用支出，包括師資費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)場地費、培訓(xùn)資料費、交通費以及其他費用。 這個解釋是單指利用財政資金舉辦的培訓(xùn)限額嗎？ 如本單位職工外出參加培訓(xùn)，1天1000元培訓(xùn)費用，費用受此規(guī)定限制嗎？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）取消了事業(yè)單位人員乘坐交通工具等級與行政單位相應(yīng)級別的對應(yīng)關(guān)系，主要考慮是事業(yè)單位的改革方向是去行政化，且改革后部分事業(yè)單位實行較為靈活多樣的崗位管理方式，難以與行政單位行政級別直接一一對應(yīng)。同時，財行〔2013〕531號文件要求，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際情況制定具體操作規(guī)定。因此，關(guān)于事業(yè)單位工作人員出差乘坐交通工具等級問題，應(yīng)由事業(yè)單位按照中央有關(guān)文件精神和主管部門要求，結(jié)合本單位工作實際，按照實事求是、厲行節(jié)約的原則在本單位差旅費管理辦法中明確。

《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》（財行〔2016〕540號）規(guī)范的是“中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)使用財政資金在境內(nèi)舉辦的三個月以內(nèi)的各類培訓(xùn)”。因此，“本單位職工外出參加培訓(xùn)，1天1000元培訓(xùn)費用”不在上述培訓(xùn)費管理辦法規(guī)范范圍內(nèi)。

5.問：尊敬的財政部領(lǐng)導(dǎo)：因工作需要，本人近期在學(xué)習(xí)執(zhí)行文件過程中，遇到一些困惑，懇請領(lǐng)導(dǎo)解答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法有關(guān)問題的解答》第7條中“工作人員出差期間回家省親辦事的，城市間交通費按不高于從出差目的地返回單位按規(guī)定乘坐相應(yīng)交通工具的票價予以報銷，超出部分由個人自理”，請問這里的城市間交通費是指從出差目的地到家庭所在地單程費用，還是往返費用（往返各不超過單位駐地到出差目的地費用）呢？

答：此處的城市間交通費是指從出差目的地到家以及從家返回單位的交通費支出。

6.問：按國家差旅費與培訓(xùn)費管理辦法的相關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)單位應(yīng)承擔(dān)培訓(xùn)期間的費用，參加培訓(xùn)人員回單位報銷時只報銷往返的差旅費。但實務(wù)中，還是會有一些培訓(xùn)要求繳納培訓(xùn)費(主要是教學(xué)組織、教師相關(guān)費用）外還要求食宿自理。因工作需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意參加食宿自理的培訓(xùn)，產(chǎn)生了培訓(xùn)費及住宿費及伙食費，在差旅費報銷時，除培訓(xùn)往返兩天的差旅費外，培訓(xùn)期間的差旅補(bǔ)助如何計算?特別是要請教其中涉及市內(nèi)交通費與伙食補(bǔ)助費如何計算？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法有關(guān)問題的解答》明確，到常駐地以外參加會議、培訓(xùn)的，會議、培訓(xùn)期間執(zhí)行會議和培訓(xùn)的相關(guān)制度。往返會議、培訓(xùn)地點發(fā)生的城市間交通費、伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費按照差旅費管理辦法的規(guī)定報銷。其中，伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費按往返各1天計發(fā)，當(dāng)天往返的按1天計發(fā)。

如因工作需要經(jīng)批準(zhǔn)參加了食宿自理的培訓(xùn)，住宿費和伙食費可按差旅費管理規(guī)定報銷，市內(nèi)交通費按往返各1天計發(fā)；如培訓(xùn)期間因工作需要發(fā)生了市內(nèi)交通支出，可按差旅費管理規(guī)定報銷。

7.問：您好！財政部《中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》（財行[2006]313號）中對事業(yè)單位正高職稱乘坐軟臥有相應(yīng)規(guī)定，上述文件廢止后，新的《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）》中似乎沒有了這一部分內(nèi)容。請問按照目前的規(guī)定，事業(yè)單位正高職稱出差可以乘坐軟臥嗎？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）取消了事業(yè)單位人員乘坐交通工具等級與行政單位相應(yīng)級別的對應(yīng)關(guān)系，主要考慮是事業(yè)單位的改革方向是去行政化，且改革后部分事業(yè)單位實行較為靈活多樣的崗位管理方式，難以與行政單位行政級別直接一一對應(yīng)。

同時，財行〔2013〕531號文件要求，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際情況制定具體操作規(guī)定。因此，關(guān)于事業(yè)單位正高職稱出差乘坐交通工具等級問題，應(yīng)由事業(yè)單位按照中央有關(guān)文件精神和主管部門要求，結(jié)合本單位工作實際，按照實事求是、厲行節(jié)約的原則在本單位差旅費管理辦法中明確。

8.問：行政政法司領(lǐng)導(dǎo)您好！2007年財政部下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法有關(guān)問題解答（二）的通知”，其中第1條規(guī)定“正高級專業(yè)技術(shù)人員，被聘到四級以上專業(yè)技術(shù)崗位的，可比照機(jī)關(guān)正副司（局）級差旅費標(biāo)準(zhǔn)報銷”。不知道這一條目前對事業(yè)單位還是否適用，謝謝！

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）印發(fā)后，上述規(guī)定已廢止。財行〔2013〕531號文件取消了事業(yè)單位人員乘坐交通工具等級與行政單位相應(yīng)級別的對應(yīng)關(guān)系，主要考慮是事業(yè)單位的改革方向是去行政化，且改革后部分事業(yè)單位實行較為靈活多樣的崗位管理方式，難以與行政單位行政級別直接一一對應(yīng)。同時，財行〔2013〕531號文件要求，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際情況制定具體操作規(guī)定。

9.問：根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》第三十一條“不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際情況制定具體操作規(guī)定”以及《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法有關(guān)問題的解答》（財辦行〔2014〕90號）“出差乘坐飛機(jī)的，從駐地到機(jī)場的交通費實行包干辦法，按出差自然天數(shù)每人每天80元包干使用。往返駐地和機(jī)場的交通費在按規(guī)定發(fā)放的市內(nèi)交通費內(nèi)統(tǒng)籌解決，不再另外報銷”，請問如何理解“參照本辦法執(zhí)行”？是否不得違背任何其中一條的規(guī)定？如果一家不參照公務(wù)員法管理也未進(jìn)行公務(wù)用車貨幣化改革的事業(yè)單位差旅費管理辦法規(guī)定可以報銷往返駐地和機(jī)場、火車站的出租車費并同時領(lǐng)取當(dāng)天的交通補(bǔ)助80元是否屬于“擅自擴(kuò)大差旅費開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)”的違規(guī)行為？或者該事業(yè)單位有權(quán)限制定此類規(guī)定？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》適用范圍包括中央和國家機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照執(zhí)行。即，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照中央有關(guān)文件精神和主管部門要求，結(jié)合本單位工作實際，按照實事求是、厲行節(jié)約的原則參考本辦法制定本單位差旅費管理辦法，原則上開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、基本管理規(guī)定等應(yīng)保持協(xié)調(diào)一致。按照規(guī)定，出差時往返駐地和機(jī)場的交通費在按規(guī)定發(fā)放的市內(nèi)交通費內(nèi)統(tǒng)籌解決，不再另外報銷。感謝您對財政行政政法工作的關(guān)心與支持！

10.問：財政部關(guān)于“《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》和《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》規(guī)定出差、出訪開支住宿費，按定額標(biāo)準(zhǔn)和天數(shù)計算、控制。該“天數(shù)”的含義是指自然日歷天數(shù)，還是指夜晚數(shù)？”這一問題的答復(fù)是：“根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》(財行〔2013〕531號)、《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》（財行〔2013〕516號）規(guī)定，住宿費應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)和費用標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，據(jù)實報銷。”財政部答復(fù)中的“住宿費應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)和費用標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，據(jù)實報銷”，在某些單位存在不同解讀，特此提請財政部進(jìn)一步澄清含義。第一，是“住宿費應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)和費用標(biāo)準(zhǔn)”的含義如何理解。內(nèi)部審計人員的解讀是，出差（出國）期間的每日實際住宿費均不能超過財政部規(guī)定的單日費用標(biāo)準(zhǔn)。即：即便出差（出國）自然（日歷）天數(shù)乘以每日費用標(biāo)準(zhǔn)的總金額未超標(biāo)準(zhǔn)，但其中某天的實際住宿費超過單日費用標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)予以扣減單日超標(biāo)準(zhǔn)部分，否則應(yīng)定性為超標(biāo)準(zhǔn)開支住宿費。財務(wù)人員的理解是“住宿費應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)和費用標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)”是指總額控制，出差（出國）期間可以調(diào)劑使用每日費用標(biāo)準(zhǔn)，即：如出差（出國）期間內(nèi)的某天住宿費因客觀原因超出財政部規(guī)定的每日費用標(biāo)準(zhǔn)，但出差（出國）自然（日歷）天數(shù)與費用標(biāo)準(zhǔn)乘積的總金額并未超標(biāo)準(zhǔn)，則可以正常報銷，不屬于超標(biāo)準(zhǔn)開支住宿費的性質(zhì)。第二，是“據(jù)實報銷”的含義如何理解。內(nèi)部審計人員的解讀是“按實際住宿的夜晚數(shù)乘以每日費用標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報銷”，具體解釋為，如果經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)是N天，但實際住宿的夜晚數(shù)是（N天－1）晚，因此，可報銷的總金額＝（N天-1）晚×每日費用標(biāo)準(zhǔn)，超支部分則可定性為超標(biāo)準(zhǔn)開支住宿費。財務(wù)人員的理解是，“實際發(fā)生的住宿費如未超過經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)乘以每日費用標(biāo)準(zhǔn)的總金額，即可予以報銷。”這兩個具體問題的不同理解，哪種是正確的？

答：根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》(財行〔2013〕531號)、《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》（財行〔2013〕516號）規(guī)定，出差、因公臨時出國住宿費報銷不是總額控制，每天費用均不得超過規(guī)定的單日費用標(biāo)準(zhǔn)。同時，可報銷的住宿天數(shù)以實際住宿結(jié)算天數(shù)為準(zhǔn)，且不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)。感謝您對財政工作的關(guān)心。

11.問：尊敬的財政部領(lǐng)導(dǎo)：5月13日本人對《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法有關(guān)問題的解答》進(jìn)行了咨詢（留言編號：20190513-1643-3256506），您們作出了：“此處的城市間交通費是指從出差目的地到家以及從家返回單位的交通費支出。”的答復(fù)，在此向您們進(jìn)一步咨詢：我單位由于工作性質(zhì)，出差周期較長（經(jīng)常在一個月以上），如出差期間遇到節(jié)假休息日（節(jié)假休息日期間，無法對工作對象開展工作），需要回家省親辦事的話（事后還要返回出差目的地開展工作），請問節(jié)假日以后，再從家回到出差目的地的城市間交通費可以參照不高于單位至出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)予以報銷嗎？ 現(xiàn)實情況是，節(jié)假休息日期間無法開展工作，繼續(xù)停留在出差目的地不合適，而且住宿費用、差旅費補(bǔ)助等支出每人每天至少幾百元（普通二線省會城市住宿費300元+，出差補(bǔ)助180元）也是一筆不小的支出，請問出差人員如果節(jié)假休息日期間（退掉賓館房間、扣除補(bǔ)助）回家，再從家回到出差目的地，這部分往返家庭所在地、出差目的地的城市間交通費可以參照不高于往返單位所在地、出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)報銷否？期待您們的答復(fù)，謝謝！

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）明確，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際情況制定具體操作規(guī)定。關(guān)于您所提問題，應(yīng)屬您單位內(nèi)部管理問題，建議向您單位財務(wù)部門咨詢。

12.問：財政部制定《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》和《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》規(guī)定出差、出訪開支住宿費，按定額標(biāo)準(zhǔn)和天數(shù)計算、控制。該“天數(shù)”的含義是指自然日歷天數(shù)，還是指夜晚數(shù)？

答：根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》(財行〔2013〕531號)、《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》（財行〔2013〕516號）規(guī)定，住宿費應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)和費用標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，據(jù)實報銷。感謝您對財政工作的關(guān)心。

13.問：財政部《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》規(guī)定: 司局級及相當(dāng)職務(wù)人員可以乘坐高鐵/動車一等座； 其余人員可以乘坐高鐵/動車二等座。但對動車臥鋪沒有明確規(guī)定。請問：行政事業(yè)單位縣處級及以下人員能否乘坐動車二等臥鋪（如D715)、司局級人員能否乘坐一等臥鋪，并按所乘坐標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報銷？

答：隨著近年來我國鐵路運輸業(yè)的快速發(fā)展，新的列車類型和席位類型不斷出現(xiàn)，動臥屬于近年來新出現(xiàn)的座位類型。出差人員原則上應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行差旅費制度規(guī)定乘坐交通工具。若規(guī)定范圍內(nèi)的交通工具滿足不了工作需要，且在晚8時至次日晨7時期間乘車時間6小時以上的，或連續(xù)乘車超過12小時的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以乘坐動車臥鋪。感謝您對財政行政政法工作的關(guān)心和支持！

14.問：中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法中司局級及相當(dāng)職務(wù)人員都包含哪些人員？

答：中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法中的“司局級及相當(dāng)職務(wù)人員”是指職務(wù)層級為司局級的工作人員，以及按規(guī)定享受司局級工作待遇的工作人員。感謝您對財政行政政法工作的關(guān)心和支持！

15.問：在2006年版的差旅費管理辦法中有出差人員乘坐交通工具等級表，在2013年的差旅費管理辦法中對相當(dāng)職務(wù)人員沒有職級對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，實際工作中是否可以按照2006年的辦法中的職級對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)掌握？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）取消了事業(yè)單位人員乘坐交通工具等級與行政單位相應(yīng)級別的對應(yīng)關(guān)系，主要考慮是事業(yè)單位的改革方向是去行政化，且改革后部分事業(yè)單位實行較為靈活多樣的崗位管理方式，難以與行政單位行政級別直接一一對應(yīng)。同時，財行〔2013〕531號文件要求，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際情況制定具體操作規(guī)定。因此，關(guān)于事業(yè)單位工作人員出差乘坐交通工具等級問題，應(yīng)由事業(yè)單位按照中央有關(guān)文件精神和主管部門要求，結(jié)合本單位工作實際，按照實事求是、厲行節(jié)約的原則在本單位差旅費管理辦法中明確。

16.問：尊敬的領(lǐng)導(dǎo)您好，在中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法中，規(guī)定出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級乘坐交通工具，規(guī)定等級中包含了“相當(dāng)職務(wù)人員”，如“司局級及相當(dāng)職務(wù)人員”， 但在中央和國家機(jī)關(guān)國內(nèi)差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定等級 只標(biāo)明了行政級別，未包含“及相當(dāng)職務(wù)人員”，如 “司局級”，想咨詢一下，住宿費標(biāo)準(zhǔn)中是否包含 “及相當(dāng)職務(wù)人員”？ 謝謝！

答：住宿費標(biāo)準(zhǔn)包含“及相當(dāng)職務(wù)人員”。感謝您對財政行政政法工作的關(guān)心和支持！

17.問：在《中央和國家機(jī)關(guān)工作人員差旅費管理辦法》中，“工作人員”是否包括僅與單位簽訂項目合同，但未正式簽訂勞動合同的人員？（具體是指該同志勞動關(guān)系在其他單位，但因項目需要在我中心兼職做項目的人），這類人員出差是否有相應(yīng)的補(bǔ)助？非常感謝。

答：能否對兼職人員發(fā)放差旅伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費，應(yīng)根據(jù)兼職人員及其差旅活動的具體情況區(qū)別確定，關(guān)鍵是看兼職人員受誰委派、代表誰出差。如該同志受你單位委派、代表你單位出差，你單位可以向其發(fā)放差旅伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費。

18.問：財政部行政政法司：貴司于今年7月份出臺了《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理有關(guān)事項的通知》，方法具體，但有些措施辦法還有待商榷，因字?jǐn)?shù)限制，簡述如下： 一是從前些年看，上海市等地曾經(jīng)出現(xiàn)過“釣魚執(zhí)法現(xiàn)象”，在社會上引起了強(qiáng)烈爭議，其爭議核心是非營運車輛接送人員收取費用。 二是該《通知》內(nèi)容與《中華人民共和國道路運輸條例》和各地城市出臺的《出租客運汽車管理條例》規(guī)定有相當(dāng)程度的沖突（具體內(nèi)容請查閱相關(guān)條例）。實際工作中，接待單位大部分是黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位，他們配備的是公車而不是營運車輛，非營運車輛收取費用合適嗎？ 我們強(qiáng)調(diào)依法行政，首先部門間出臺規(guī)定不能出現(xiàn)沖突。 三是從《通知》規(guī)定來看，不利于出差人員保護(hù)自身利益。一旦丟失有關(guān)憑證，將來在紀(jì)檢部門核查時，提供不了相關(guān)收據(jù)，有可能被紀(jì)檢部門問責(zé)，置出差人員于不利境地。 另外，作為黨政機(jī)關(guān)，出差接待單位絕大部分是行政事業(yè)單位，接待單位派出的車輛一般來說都是公車，都有預(yù)算經(jīng)費保障，如果再收取費用，顯然不夠合理；另外作為行政事業(yè)單位，收取的這部分差旅費，是作為營業(yè)收入交稅呢還是全部作為非稅收入上繳？ 由此，根據(jù)《通知》內(nèi)容和有關(guān)部門規(guī)定，如要消除部門規(guī)章和地方條例規(guī)定之間的沖突，降低出差人員職業(yè)風(fēng)險，提高差旅費管理水平，應(yīng)做如下修改： 出差人員出差期間，如接待單位提供車輛，應(yīng)由接待單位出具書面說明，寫清乘用時間、起止點、里程，注明專人或數(shù)人乘坐方式，然后參照接待單位所在地出租汽車每公里費用標(biāo)準(zhǔn)，計算出應(yīng)支付（分擔(dān)）的費用。出差人員回單位報銷差旅費時，接待單位書面說明應(yīng)做作為報銷材料附在憑證里，并主動填寫應(yīng)核減差旅費金額，財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)接待單位提供的說明，據(jù)實扣除。 就餐費用可以按《通知》規(guī)定由出差人員根據(jù)實際情況支付，由接待單位在出具的書面說明里列出，但不作為扣除有關(guān)費用依據(jù)。 書面說明可以由各地統(tǒng)一格式，但應(yīng)加蓋接待單位公章。作為報銷憑證內(nèi)容之一，隨報銷憑證由出差派出單位統(tǒng)一存放保管。其好處是，避免因個人保管不當(dāng)丟失，在核查時可能會面臨違紀(jì)風(fēng)險，因此，采取隨憑證統(tǒng)一保管方式可以有效保護(hù)出差人員的正當(dāng)利益，降低違紀(jì)風(fēng)險。

答：為貫徹落實中央八項規(guī)定精神和黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定，《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）、《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法有關(guān)問題的解答》（財辦行〔2014〕90號）等文件明確規(guī)定，出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐、自行解決市內(nèi)交通，伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費包干使用；接待單位統(tǒng)一安排用餐、提供交通工具的，出差人員應(yīng)當(dāng)交納相關(guān)費用，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁；接待單位應(yīng)按照成本補(bǔ)償原則合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，收取的費用用于抵頂相關(guān)支出或作收入處理。因此，接待單位協(xié)助安排交通工具并收取相應(yīng)費用，目的是避免轉(zhuǎn)嫁費用負(fù)擔(dān)，并非一般意義上的營運行為。

差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理具有收交頻次高、金額小等特點，憑證開具、保存工作存在一些難題。為此，按照規(guī)范管理與簡化操作并重的原則，規(guī)定接待單位應(yīng)及時出具票據(jù)等憑證，并加強(qiáng)收取費用的管理，做好業(yè)務(wù)臺賬登記；票據(jù)等憑證由出差人員個人保存?zhèn)洳椋蛔鳛閳箐N依據(jù)，這樣可以有效減輕財務(wù)人員報銷工作負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)出差人員紀(jì)律自覺。即便出差人員不慎丟失，也可以通過接待單位業(yè)務(wù)臺賬進(jìn)行查詢。

19.問：您好，根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》規(guī)定：實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費。請教：1.出差人員只有住宿費發(fā)票，無來回交通票據(jù)的如何報銷？2.出差人員交通票據(jù)不完整的如何報銷（例如我單位邀請其他單位人員出差，去程票在我單位報銷，返程票在另一單位報銷，返程當(dāng)天的伙食補(bǔ)助和市內(nèi)交通補(bǔ)助如何領(lǐng)取）？3.出差人員可否同一天在兩個單位領(lǐng)取伙食補(bǔ)助和市內(nèi)交通補(bǔ)助？非常感謝！

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）對中央和國家機(jī)關(guān)工作人員差旅費管理作出了一般性規(guī)定，同時要求各單位結(jié)合工作實際制定本單位的具體操作規(guī)定。關(guān)于差旅票據(jù)不完整如何報銷問題，應(yīng)根據(jù)差旅費管理辦法、具體操作規(guī)定以及實際情況綜合判定，建議向本單位財務(wù)部門咨詢。出差人員應(yīng)按規(guī)定領(lǐng)取伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費，不可同一天在兩個單位同時領(lǐng)取。感謝您對財政行政政法工作的支持！

20.問：尊敬的行政政法司領(lǐng)導(dǎo)：我想咨詢一下，差旅費中的伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費是屬于補(bǔ)貼嗎？

答：按照《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）等制度規(guī)定，出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐、自行解決市內(nèi)交通，如由接待單位協(xié)助安排的，應(yīng)當(dāng)交納費用；同時，按規(guī)定領(lǐng)取伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費，用于相關(guān)支出，包干使用。因此，差旅伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費不屬于工資福利性質(zhì)的補(bǔ)貼。

21.問：請問政府單位，公務(wù)員購買機(jī)票時的航空意外險可以報銷嗎？是否有最高限額規(guī)定？

答：現(xiàn)行《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）規(guī)定，“乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購買交通意外險一份。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險的，不再重復(fù)購買。”據(jù)此，如出差人員所在單位沒有統(tǒng)一購買交通意外保險，航空意外險可以按每人次一份報銷。

22.問：機(jī)關(guān)事業(yè)單位，工作人員出差期間，餐飲費自理，未開具餐飲發(fā)票，或者自帶飲食，未開具餐飲發(fā)票，是否影響伙食補(bǔ)助費的領(lǐng)取？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）規(guī)定，“伙食補(bǔ)助費按出差自然（日歷）天數(shù)計算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用”“出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費”。《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理有關(guān)事項的通知》（財辦行〔2019〕104號）明確，“接待單位協(xié)助安排用餐、提供交通工具的，出差人員應(yīng)當(dāng)索取相應(yīng)的行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等憑證，個人保存?zhèn)洳椋蛔鳛閳箐N依據(jù)”。因此，是否開具發(fā)票不影響伙食補(bǔ)助費的發(fā)放，但由接待單位協(xié)助安排用餐的，出差人員應(yīng)當(dāng)付費并索取相應(yīng)憑證。

23.問：1、市內(nèi)交通費和城市間交通費應(yīng)按什么標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分？是按照兩個地區(qū)的城市級別還是距離？比如地級市以上級別城市之間的交通費算作城市間交通費還是縣級市級別以上城市之間的交通費可以算作城市間交通費？或者應(yīng)該按照什么標(biāo)準(zhǔn)？ 2、直轄市的各區(qū)縣之間的交通費（如長途汽車票）應(yīng)該算作城市間交通費還是在市內(nèi)交通費予以包干？ 3、往返于駐地和其他地級市機(jī)場、火車站的交通費能否報銷？如駐地沒有機(jī)場，乘機(jī)需要到臨市的機(jī)場的，機(jī)場大巴票可否報銷？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）中提及的“市”均指地級市，因此，城市間交通費指出差人員到常駐地級市以外地區(qū)乘坐交通工具所發(fā)生的費用；市內(nèi)交通費指出差人員在地級市以內(nèi)（包括所轄區(qū)、縣）乘坐交通工具所發(fā)生的費用。關(guān)于您提出的從機(jī)場到出差目的地（或駐地）發(fā)生的交通費報銷問題，應(yīng)按照機(jī)場所在地和出差目的地（或駐地）是否屬于同一地級市管轄來判斷。目前，差旅費實行分級管理，關(guān)于您提出的直轄市各區(qū)縣之間的交通費報銷問題，建議向當(dāng)?shù)刎斦块T咨詢。

24.問：在現(xiàn)行的《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》中，關(guān)于伙食補(bǔ)助費報銷的計算標(biāo)準(zhǔn)，是不考慮出差當(dāng)日的出發(fā)時刻和返程當(dāng)日的返回時刻，仍按出差自然(日歷)天數(shù)計算的嗎？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）明確，伙食補(bǔ)助費按出差自然（日歷）天數(shù)計算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。對于因特殊原因在夜間零點左右到達(dá)的行程，原則上不增加出差天數(shù)。

25.問：根據(jù)財政部關(guān)于印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》的通知（財行〔2013〕531號）第二十三條“未按規(guī)定開支差旅費的，超支部分由個人自理。” 1、對于此條款，我們從字面上理解財務(wù)報賬環(huán)節(jié)的落地執(zhí)行要求為：差旅人在發(fā)生超規(guī)格的城市間交通費（火車票、飛機(jī)票等），且不要求據(jù)實報銷的情況下（如：實際乘坐一等座或者頭等艙，但報銷時按照二等座或者經(jīng)濟(jì)艙全價金額報銷），可以按報銷標(biāo)準(zhǔn)審核后直接予以報銷，且該筆報賬也不算超規(guī)格乘坐交通工具。不知道這樣的理解是否準(zhǔn)確？2、此種行為是否違反八項規(guī)定，屬于奢靡之風(fēng)呢？

答： 《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）明確，出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級乘坐交通工具，城市間交通費按乘坐交通工具的等級憑據(jù)報銷；未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分個人自理。因此，城市間交通費報銷上限為出差人員按規(guī)定應(yīng)當(dāng)乘坐交通工具等級對應(yīng)的金額，超出部分不予報銷。

26.問：行政政法司的老師，您好！想咨詢一個在差旅費報銷過程中遇到的偶然情況，出差人未乘坐公共交通工具前往出差地，搭乘他人順風(fēng)車或者自駕車（費用由出差人自己承擔(dān)）前往，因為無城市間公共交通工具的報銷憑證不報銷城市間交通費，但市內(nèi)交通補(bǔ)助該如何報銷呢？

答：按照規(guī)定，出差人員出差期間按照每人每天80元領(lǐng)取市內(nèi)交通費，包干使用，不必憑票報銷。

27.問：職工因公外出培訓(xùn)出差，對方接待要求提供核酸檢測報告，職工核酸檢測費用可以報銷嗎？具體報銷時應(yīng)列支什么科目？可以列支差旅費嗎？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》(財行〔2013〕531號)明確差旅費開支范圍包括城市間交通費、住宿費、伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費。職工核酸檢測費用不屬于差旅費開支范圍，不應(yīng)列支差旅費。

28.問：您好！有兩個問題，第一，單位職工外出培訓(xùn)兩天，費用自理，培訓(xùn)方開具培訓(xùn)發(fā)票，發(fā)票上注明住宿費700元和餐飲費180元，發(fā)票已作為報銷憑據(jù)附在差旅費報銷單后，請問伙食補(bǔ)助是按照發(fā)票上的180元報銷，還是按照每天100元的伙食補(bǔ)助包干報銷？第二，單位職工外出培訓(xùn)所報銷的費用，應(yīng)記入“培訓(xùn)費”還是“差旅費”？

答：根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》（財行〔2016〕540號）、《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法有關(guān)問題的解答》（財辦行〔2014〕90號）有關(guān)規(guī)定，參加中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)使用財政資金舉辦的培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間發(fā)生的伙食費等培訓(xùn)費應(yīng)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)；往返培訓(xùn)地點發(fā)生的伙食補(bǔ)助費按照差旅費管理辦法規(guī)定的包干標(biāo)準(zhǔn)回原單位報銷，按往返各１天計發(fā)，當(dāng)天往返的按１天計發(fā)。單位職工往返培訓(xùn)地點發(fā)生的城市間交通費、伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費等費用回原單位報銷時，應(yīng)記入差旅費相關(guān)科目。

29.問：關(guān)于《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（財行[2013]531號）中第七條 乘坐交通工具的等級的規(guī)定： 問題1：“院士”是否對應(yīng)“部級及相當(dāng)職務(wù)人員”級別？ 問題2：“司局級及相當(dāng)職務(wù)人員”中的“相當(dāng)職務(wù)人員”包含哪些人員？高等學(xué)校中，崗位工資在五級（含五級）以上具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員，是否可以對應(yīng)“司局級及相當(dāng)職務(wù)人員”級別？ 問題3：既有專業(yè)技術(shù)職稱，又有行政職務(wù)的人員，是否可以按“就高”原則確定人員等級？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）第七條規(guī)定了中央行政單位（含參公單位）不同職務(wù)級別工作人員可以乘坐的交通工具等級。高校等其他單位與行政單位之間人員職務(wù)級別對應(yīng)關(guān)系屬于干部人事管理問題，建議咨詢有關(guān)組織人事部門。若您所在單位屬于事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財行〔2013〕531號文件，結(jié)合本單位實際情況制定具體操作規(guī)定，對工作人員出差乘坐交通工具等級問題做出明確。感謝您對財政工作的支持！

30.問：中央國家機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)能否在本系統(tǒng)本單位以外的社會化經(jīng)營且未納入財政部門公布的定點會議場所范圍的其他會議場所（即本系統(tǒng)本單位以外的賓館、禮堂、會議中心等）召開會議，如果會議費低于會議費管理辦法規(guī)定的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，是否可以？

答：《黨政機(jī)關(guān)會議定點管理辦法》（財行〔2015〕1號）第三條明確規(guī)定，各級黨政機(jī)關(guān)舉辦的會議，除采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻方式以及在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)（會議）中心等舉辦的外，應(yīng)當(dāng)在會議定點場所召開。感謝您對財政工作的支持！

31.問：根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法有關(guān)問題的解答》3.出差人員實際發(fā)生住宿而無住宿發(fā)票的差旅費如何報銷? 出差人員實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，如果是住在自己家里的，或到邊遠(yuǎn)地區(qū)出差，無法取得住宿費發(fā)票的，由出差人員說明情況并經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以報銷城市間交通費、伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費，其他情況一般不予報銷差旅費。 實際報銷中遇到以下問題，請指導(dǎo)： 我單位人員因業(yè)務(wù)活動出差，往返交通費和住宿費均由甲方單位承擔(dān)，是否可以給出差人員發(fā)放伙食補(bǔ)助和市內(nèi)交通費？如可以發(fā)放，是否需要出差人員提供甲方已經(jīng)承擔(dān)的交通費和住宿費發(fā)票復(fù)印件作為佐證材料？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》(財行〔2013〕531號)規(guī)范的是中央和國家機(jī)關(guān)國內(nèi)差旅費管理，通過您的描述，無法判斷您單位是否在上述文件規(guī)范范圍。您單位若屬于中央和國家機(jī)關(guān)，應(yīng)按照財行〔2013〕531號文件規(guī)定執(zhí)行，出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費，費用由所在單位承擔(dān)，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。感謝您對財政工作的支持！

32.問：中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法中規(guī)定市內(nèi)交通費按出差自然(日歷)天數(shù)計算，每人每天80元包干使用。如果單位人員到異地出差，期間有幾天在固定場所辦公，沒有使用交通工具，未產(chǎn)生交通費用，那么，這幾天能否領(lǐng)取80元的交通費？

答：按照《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）有關(guān)規(guī)定，出差人員出差期間按照每人每天80元領(lǐng)取市內(nèi)交通費，用于相關(guān)支出，包干使用。您描述的情況可以領(lǐng)取市內(nèi)交通費。感謝您對財政工作的支持!

來源：財政部

編輯：牧魚

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