“合”聚多元力 “和”以潤民心

一方熱土，孕育超15萬家市場主體，托起千億級GDP——這里是東莞最活躍的“心臟”。但當制造業加速轉型、新業態蓬勃生長，矛盾也如影隨形。

基層治理這道題，怎么解？東莞市第一人民法院南城人民法庭秉持“合力共治、以和為貴”理念，創新“合·和”工作法探索新路徑。近日，該法庭被最高人民法院命名為首批“楓橋式人民法庭”。

法院+綜治中心

跑一個窗口全“搞定”

“沒想到還沒進法院大門，賠償款就到賬了！”在南城街道調解中心里，前不久還在為賠償款煩惱的盧先生歡喜地說道。

2025年9月，盧先生在工地施工時意外受傷，并經當地人社局依法認定為工傷，但用人單位卻遲遲不肯支付賠償金。盧先生向南城綜治中心求助，綜治中心立刻將案件轉到南城街道調解中心，協同聯動多部門迅速介入：南城法庭派出專業調解員與司法分局工作人員共同開展調解工作，并由謝曉君法官全程指導調解，一方面安撫盧先生的情緒，另一方面向公司釋法明理，明確責任主體，引導雙方理性表達訴求。

經過數輪調解協商，最終雙方當事人簽訂調解協議，用人單位分兩期賠付23萬元，首期當場支付。

這正是南城街道調解中心高效解紛的生動縮影。該中心由南城法庭依托省委“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系推動成立，綜治中心主導、法庭具體指導運作，整合30多個職能部門的解紛力量。群眾有糾紛，只用跑一個窗口，各方合力來化解。自2024年成立以來，該中心在法庭指導下已調處糾紛超1.3萬件，成功化解5000多件。

調解員與網格員聯合化解糾紛

南城法庭轄區人口超百萬，勞動爭議多發。為此，法庭創新推出“合調防”三字工作法，聯動司法分局、人社分局打造勞動爭議“調—裁—訴—執”閉環式多元解紛模式，超過90%的勞動爭議在前端化解。同時，搭建“執行直通車”機制，將申請執行“綠色通道”前置到勞動仲裁機構，不用勞動者再跑法院立案，實現快裁快審快執，該工作法于2025年9月入選最高法院“新時代人民法庭建設案例”。

法庭還與人社、稅務等分局部門聯合組建“專家問診團”，走訪24家專精特新重點企業，精準排查化解用工、供應鏈、倉儲物流等法律風險，助力企業穩健發展。

社區法官工作室全覆蓋

矛盾不出“家門口”

“原來是這么回事，多虧法官講得明白，這下我徹底弄懂了！”李大伯終于解開疑惑，與物業工作人員握手言和。此前，李大伯家門口樓道水管突然爆裂漏水，引發維修糾紛。物業核查后表示，爆裂管道為分水表后業主專屬設施，維修責任及費用需由李大伯承擔。李大伯則堅持認為該由物業負責維修并賠償損失，雙方爭執不下、溝通無果。

無奈之下，2025年7月，李大伯向社區求助。因涉及專業的物權界定，社區依托“社區法官工作室”機制，聯系上社區法官劉洋。劉法官了解情況后，決定與社區工作人員“送法上門”，到現場開展調解。劉法官結合民法典相關規定，用通俗語言向雙方解釋并清晰界定權責：分水表前公共管道由物業負責維護維修，分水表后入戶管道產權歸業主，維修責任由業主承擔，同時明確物業負有協助配合業主維修的義務。

法官清晰的普法解讀以及耐心的釋法說理幫雙方厘清了權責邊界、理解了法律規定。物業也主動表態，將協助聯系維修人員、跟進施工進度。雙方關注點也從“該誰修”轉向了“怎么修”。最終，在法官與社區工作人員的見證下，雙方達成和解。當日下午，物業便聯系好維修人員上門，水管很快便恢復正常。

社區法官成功調解一起相鄰權糾紛

像這樣把專業司法服務送到“家門口”的場景，在南城街道已成常態。

早在2023年12月，南城法庭在南城街道18個社區全覆蓋設立“社區法官工作室”，以“法官包片+網格員配合”模式，年均指導調處鄰里、家事等糾紛300余件。法庭還組織社區干部、網格員等跟班培訓，由法官對接指導，培養一批懂法律、會用情、善講和的基層調解能手；常態化開展進社區、進園區、進校園等普法活動，提升群眾法治意識，助力矛盾就地化解。

多元聯動止紛爭

賦能基層社會治理

“沒想到社區主動上門來給我處理退費！”李女士感嘆，自己還沒起訴，錢就到賬了。

2024年，一家民營幼兒園所在地塊納入了城市更新范圍，需要按時騰退，但園方未能按約定及時退還剩余保育費，其中一位家長田先生便把幼兒園訴至法院。

南城法庭研判認為，該案表面為個案退費糾紛，實則關系社區城市更新整體進程，可能引發其他在園幼兒家長連鎖訴求，存在批量成訟風險。

法庭立即啟動“法院+綜治+社區”聯動解紛機制，并通過基層社會治理工作站開展風險排查，確認除田先生外，尚有李女士等104名家長存在同類訴求，涉案金額達20余萬元。

經法官、調解員、社區工作人員三方協同釋法說理與疏導，幼兒園向田先生完成退費，實現首案7日內化解，為批量糾紛提供了“調解范本”。同時，南城法庭向案涉社區發出司法建議書，就保育費的全面排查、安撫和解釋工作、退款落實情況以及糾紛源頭化解措施等提出了具體建議。社區高度重視，逐項對照排查。

在法院指導以及多方聯動下，幼兒園向104名家長退還了各項費用20余萬元，潛在糾紛得以在前端實質性化解。

法官依托基層社會治理工作站開展現場調解

作為東莞城市建設與“百千萬工程”推進的核心地，南城街道和萬江街道的基層治理、城市更新任務繁重。為主動融入轄區基層社會治理大局，2024年6月，南城法庭設立基層社會治理工作站，提供訴調對接、司法確認、法律咨詢等一站式司法服務，精準賦能城市發展與基層治理。截至目前，工作站已助力盤活城市更新項目集體土地超500畝，有效釋放土地發展活力。

除了以司法建議強化源頭治理，南城法庭還首創“法律風險提示函”機制，對于辦案中發現的風險隱患，及時向轄區黨委政府和有關部門發出風險提示，確保早發現、早預警、早處置。近年來，法庭共發出《法律風險提示函》14份、司法建議書10份，前端吹哨預警助力妥善化解一批群體性糾紛。

來源：東莞第一法院

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻

采寫：胡敏怡　揭晨