越南南北高鐵規劃長達20余年,先后接洽中、日、德、法多國基建企業,如今中方退出,本土龍頭民企也撤資離場。
但越南依舊不愿妥協合作條款,依舊堅持自主掌控全部核心技術。為何坐擁多國成熟高鐵方案,越南始終無法落地這條國家級交通工程?
這條貫穿河內與胡志明市的南北高鐵,早已從越南的經濟升級底牌,變成無人愿意接手的燙手山芋。
越南本土最大民營集團Vingroup也撤回該項目全部投資登記,本土民間資本徹底抽身。
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越南官方并未叫停項目,依舊計劃在2026年6月底敲定項目咨詢單位,年底前完成全部開工籌備工作,原定2027年正式動工,2035年實現部分線路運營。
但接連兩輪關鍵投資方離場,已經讓外界看清現實,這份總投資670億美元的超級工程,短期內很難迎來實質性開工。
南北高鐵構想最早在2001年提出,至今擱置已有25年。
整條線路全長1541公里,建成后能將越南南北兩大核心城市通勤時間從30小時壓縮至5小時,對串聯國內產業鏈、激活南北商貿往來具備極強現實意義。
2024年11月,越南國會高票通過高鐵投資決議,將項目收歸國家公共投資主導,試圖擺脫外資掣肘,推進速度短暫加快。
2025年,越南首富旗下VinSpeed入局,一度被視作項目破局關鍵。同年12月,該企業和德國西門子簽訂技術合作框架協議,外界普遍認為越南敲定歐洲技術方案。
但是隨后Vingroup全面撤資,民間資本徹底放棄入局。
2026年上半年,越南引入本土軍工電信集團Viettel、鋼鐵龍頭和發集團補位,試圖依靠本土國企補齊技術和產能短板。但兩家企業均無高鐵建設相關經驗,跨界入局無法解決核心技術空白。
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縱觀全程,日本、法國、中國、德國先后參與項目洽談,所有外部合作方最終都選擇止步,沒有任何一家企業愿意承接完整建設工程。
多國企業集體退場,從來不是技術競爭問題,而是越南提出的合作條件,完全不符合全球基建市場通用規則。
根據越南財政部及相關規劃,國家預算預計覆蓋項目成本的?20%左右?,剩余約80%需通過外部貸款、社會投資等方式解決。。
越南政府還要求合作方無條件轉讓全部高鐵核心技術,覆蓋線路設計、列車制造、信號調度、運維檢修全鏈條。
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同時合作方需要免費為越南培養全套本土技術人才,項目建成之后,整條高鐵產權完全歸屬越南,投資方無長期運營收益。
通俗來說,越南希望外資出錢、出技術、出人、承擔全部風險,最后空手交出完整成熟工程,自身不承擔資金壓力、技術風險與運營成本。
有人會疑惑,中國高鐵出海素來愿意讓利幫扶周邊國家,為何這次堅決退場?
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海外基建讓利存在合理邊界。
中方可以適度壓低利潤、提供優惠貸款、共享部分適配技術,助力合作國完善基建體系,但無法接受完全無償的單方面付出。商業合作的本質是互利共贏,沒有企業能夠長期持續虧損開展海外項目。
同樣是東南亞國家,印尼雅萬高鐵早已通車運營,成為東南亞第一條商業化高速動車組線路,客流與經濟帶動效應持續釋放。
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印尼在合作過程中,清晰劃分雙方權責,中方負責建設、技術輸出與運維指導,印尼負責征地、本土配套落地與市場化運營,雙方各自承擔對應風險,尊重中方核心知識產權,不強制要求全鏈條技術無償移交。
反觀越南,一邊想要享受頂級高鐵基建帶來的經濟紅利,一邊忌憚單一國家技術綁定,刻意在中日歐多方之間反復搖擺,試圖借力多方博弈壓低合作成本。
越南既想要成熟完備的高鐵工程,又不想付出資金成本、不想讓渡任何主權空間、不想接受外資合理盈利空間,這種博弈思路,從一開始就注定行不通。
不少觀點認為越南找到了德國接盤方,項目無需依賴中方方案。但實際合作內容,和大眾認知存在巨大偏差。
西門子僅和越南簽訂技術框架協議,只提供列車設備、信號系統等硬件技術支持,不參與工程總包,不提供大額融資貸款,不承擔項目建設與運營風險。
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歐洲企業同樣深諳基建風險,不會承接越南零收益、高風險的全盤合作要求。德國只是卡位東南亞高鐵市場,并非真正接手這條燙手工程。
越南提防外部大國技術綁定,想要掌握本土交通基建自主權,這份訴求本身可以理解。
近年來越南承接大量全球制造業轉移,南北交通短板持續制約經濟發展,高鐵建設確實迫在眉睫。
但維護自主不等于無底線索取。全球跨國基建項目,從來不存在一方全讓利、一方全獲利的合作模式。
越南本土企業早已認清現實。
民間資本率先撤資,就是市場化資本給出最直白的答案,項目風險遠超收益,不值得入局。后續本土國企補位,也只是行政層面的被動兜底,無法解決技術、資金兩大核心難題。
越南南北高鐵陷入困局,不是缺少頂尖建設技術,也不是缺少愿意合作的國家,而是越南始終沒有擺正跨國基建合作的心態。
多國投資方接連退場,不是地緣競爭的結果,而是市場規律的必然反饋。
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高鐵是長線重資產工程,所有資金成本、技術成本、運維風險,最終都需要有人承接。一味追求零成本、零風險、全技術自主,只會持續推開所有合作伙伴。
只要越南不調整苛刻的合作條款,不尊重跨國基建互利共贏的底層規則,這條擱置25年的高鐵,依舊會繼續停留在圖紙之上。
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