蒙古國最近的一系列表態,讓外界再次看清它在大國之間的“平衡術”。
近日,蒙古國外長巴特策策格在接受日媒采訪時表示:對蒙古國來說中俄是優先方向,但日本也很重要。這番表態聽上去似乎重申要和日本合作,但是中俄是蒙古國繞不開的鄰居。
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蒙古國外長與日本外務大臣
近段時間以來,蒙古國和日本互動頻繁。本月初,蒙古國外長出訪日本,并與日本外務大臣茂木敏充舉行了一小時會談。會談后雙方表示希望進一步加強雙邊關系,落實雙方合作。另外,日本方面還表示將對蒙古國進行資金援助,幫助蒙方推動機場擴建等。
日方所說的機場擴建,指的是位于烏蘭巴托附近的成吉思汗國際機場。蒙古國外長巴特策策格透露稱,該機場由日方提供日元貸款建設,總額約656億日元,折合約4.1億美元,已經在2021年投入使用。
而除了機場擴建外,蒙古國外長還表示,將在之后逐步推動與日本在能源、農產品加工以及教育衛生等領域的合作。
日本拉攏蒙古國的意圖也很明確。一方面是盯上了蒙古國的稀土資源,蒙古國地廣人稀,稀土礦產資源豐富,在當前中方收緊稀土出口的情況下,蒙古國在深陷稀土短缺困境的日本眼里,就像是一塊“肥肉”。日方之所以愿意投錢給蒙古國擴建機場,就是希望能建立新的稀土供應管道,方便把蒙古國的稀土礦產運到日本。
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由日本提供貸款投資修建的成吉思汗國際機場
另一方面是想在中國周邊插入一顆“釘子”,高市政府上臺后中日關系急速惡化,同時日本還在試圖破除防衛束縛,這種情況下深化與蒙古國的關系,就等于在中國周邊多了一條可觀察、可互動的通道。
但從蒙古國現在的表態來看,不得不說,日本的這種拉攏大概率是白費功夫。就其與蒙古國之間的稀土合作來說,一架貨機能承載的稀土量非常有限,而且成本也非常高昂。最關鍵的是,蒙古國地處中俄兩國之間,這也意味著只要中俄一封鎖領空,蒙古國就會被困,飛機自然也飛不到日本。
另外對于日本來說,即便能從蒙古國運出稀土,但沒有精煉技術與完整產業鏈,一切都是白搭。中國多年以來在相關領域累積的深厚經驗,是日本短期內所達不到的。這種情況下即便有了稀土,也很難讓其發揮應有的作用。
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蒙古國明確承諾不會干損害中國利益的事
而蒙古國之所以愿意向日本靠近,更多的也是看中了日本提供的經濟資源。從蒙古國外長的表態來看,其更側重的是與日本的經貿合作。
蒙古國深知日本為了拉攏自己,在資金支援以及經貿投資方面會非常“大方”,比如基礎設施建設、低息貸款、技術合作等,這些正是蒙古當前經濟發展階段最需要的資源。日本主動送上來,蒙古國自然也沒有拒絕的道理。
但在地緣政治方面,蒙古國是非常拎得清的。蒙古國外長在表態稱日本很重要的同時,特別強調“中俄是蒙古國的外交優先方向”。而且此前王毅外長出訪蒙古國時,蒙方也明確承諾“不會因為跟別的國家走得近,去做任何傷害中國利益的事”。
這些表態的潛臺詞其實很清楚:合作可以多元,但底線不能動。換句話說,蒙古國并不想改變地緣結構,只想在既有結構中“多拿一點是一點”。
總的來說,蒙古選擇與日本加強合作,從經濟角度看可以理解,從外交策略上看也不意外。但蒙古國算盤打得精,不代表其能在這種“左右平衡”中長期受益。任何合作都要把握分寸,如果蒙古國在與日本的合作中“越線”,或者說其推翻了對華承諾,那最終受損的可能還會是自己。
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