編譯 | 印彩票大亨打造政治王朝：印度式政商勾結？

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作者|阿德瓦伊特·帕萊普（Advait Palepu）、 安托·安東尼（Anto Antony）

編譯|張興媚

審核| 楊春雪

本期編輯|王智

本期審核|江怡

編者按

從幕后金主到前臺參政，印度“彩票大亨”圣地亞哥·馬丁（Santiago Martin）家族的崛起，折射出莫迪時代印度政治融資與本土資本擴張之間的復雜關系。馬丁旗下未來博彩與酒店服務公司曾借助匿名選舉債券制度，在2019—2024年間捐出約1.64億美元，成為印度最大政治捐助者之一。而在印度最高法院裁定選舉債券制度違憲、資金流向被迫公開后，馬丁家族并未退回幕后，反而直接進入選舉政治。其子查爾斯加入印人黨陣營并在本地治里勝選，其妻子和妹夫則分別代表不同政治力量在泰米爾納德邦取得突破，形成跨黨派布局。文章指出，在彩票這類高度依賴許可證、現金流和地方監管的行業中，政治捐助不僅是競選資助，更是企業資本嵌入行政與政黨網絡、獲取庇護、對沖監管調查和延續家族利益的重要工具。馬丁家族的案例表明，印度政商關系正在從隱蔽融資走向公開權力轉化。未來印度政壇與受監管行業資本之間的互動，仍值得持續關注。南亞研究通訊特編譯此文，供各位讀者批判參考。

圣地亞哥·馬丁。圖源：彭博社

針對印度最大政治捐助者的聯邦調查仍在進行中，與此同時，他的家族（馬丁家族）在地方選舉中取得了重大勝利。

2025年12月中旬，一艘船緩緩駛向印度東南沿海本地治里（Puducherry）附近的碼頭，這里曾是法國殖民地。幾艘小船圍繞著這艘船，在水面上排列出精心設計的圖案，拼出新政黨“LJK”的縮寫。船只身披黨派色彩，擺放得整整齊齊，完全是為了配合拍照和在社交媒體上展示而準備的。可以說，這艘船既是舞臺，又是一場視覺盛宴。

查爾斯·馬丁（Charles Martin）站在甲板上，宣布自己正式投身選舉政治領域。2026年5月，這位政壇新秀的首次亮相便在選舉中取得勝利，標志著印度最具影響力、且直到最近仍鮮為人知的政治資助者之一迎來了關鍵轉折。查爾斯是低調神秘的彩票大亨圣地亞哥·馬丁（Santiago Martin）之子；盡管聯邦政府對其商業活動進行了長期調查，但這位富豪的資金多年來一直滲透于印度政壇，而他本人卻始終隱身幕后，極少公開露面。

一、印度最大的選舉債券捐贈方

2019-2024年期間，印度國內通過選舉債券向信托機構和政黨提供的捐款情況。圖源：印度選舉委員會

海得拉巴奧斯曼尼亞大學新聞學教授、前州立法委員會成員K·納格什瓦爾（K Nageshwar）表示：“越來越多的企業家投身政界，因為相較于資助競選，直接參選能帶來更高的回報。這本質上是一種權宜之計——企業家投資政治領域，是為了獲取庇護、合同和許可證。”

盡管在印度彩票行業之外籍籍無名，圣地亞哥·馬丁多年來始終盤踞在印度政商交界的關鍵位置。這位被譽為“彩票大亨”的人物不僅建立了印度規模最大的彩票帝國之一、積累了巨額財富，更于2024年成為該國最大的個人政治捐助者。與此同時，聯邦當局正對他的公司及其相關行為展開長達十余年的調查。如今，這些調查仍在持續之際，馬丁家族成員已直接涉足政治選舉領域，并在印度南部多個對立政黨中接連贏得席位。

本地治理地區的政治競選活動素來難以引起全國關注——該地區僅能向印度聯邦議會派出一名議員——但此次競選卻引起了廣泛關注。2024年，法院強制披露的捐贈信息曝光了圣地亞哥·馬丁是印度最大的個人政治捐款人，本次選舉讓整個馬丁家族走入了公眾的視野。

查爾斯·馬丁與LJK黨工作人員于2026年4月5日在本地治里會面。圖源：彭博社

2026年4月5日，本地治理一名LJK黨選民。圖源：彭博社

在2024年之前的五年間，他通過其旗艦企業未來博彩酒店服務公司（Future Gaming and Hotel Services），借助現已廢除的匿名選舉債券制度，合計捐贈了約1.64億美元。他的彩票公司是其商業利益核心邦內多個政黨的最大政治捐助方；印度第二大捐助者則貢獻了約1.47億美元。

“政客與商人之間始終存在密切聯系，”查爾斯向彭博社表示，“如同美國企業向各政黨捐款一樣，印度的政黨與企業之間也存在著相互依存的關系。”

圣地亞哥從茶館老板成長為億萬富翁捐贈者，與其說是個特例，不如說是現代印度財富積累與保護模式的典型案例：通過建立跨黨派關系、在行政架構中滲透影響力，并在執法、政策與商業交匯的領域開展運作。

卡內基國際和平基金會南亞項目高級研究員兼主任米蘭·瓦伊什納夫（Milan Vaishnav）表示：“人們普遍認為政治融資主要由大型企業集團掌控，但大部分資金實際上來源于那些受嚴格監管行業的邦級運營商。”

根據相關人士透露，圣地亞哥正準備逐步退出日常管理工作，將更多職責交給副手及家人，并鼓勵他的兒子走向臺前。

盡管其子查爾斯已加入莫迪領導的印度人民黨（BJP），但馬丁家族的政治影響力仍跨越多個政黨陣營。在禁止彩票的泰米爾納德邦，該家族的政治擴張依然以該邦為核心。2026年5月，查爾斯作為印人黨領導聯盟的一員，在本地治里贏得了議會席位。雖然該地直接受新德里政府管轄，但在地理位置完全被泰米爾納德邦沿印度東南沿海地區所環繞。這是該家族取得的三場選舉勝利之一；另一場是其母親莉瑪·羅斯·馬丁（Leema Rose Martin）代表反對派在泰米爾納德邦獲勝；第三場則是其妹夫阿達夫·阿爾朱納（Aadhav Arjuna）代表該邦新執政黨勝選。

在公司內部，查爾斯負責監督馬哈拉施特拉邦的彩票業務運營，其兄弟姐妹則分別管理旁遮普邦的分支機構及零售業務；圣地亞哥仍擔任董事長并深度參與公司事務。對此，查爾斯表示：“正是因為父親常年坐鎮公司，我才有空投身政壇。”

圣地亞哥出生于一個普通家庭，青少年時期離開家鄉前往緬甸擔任勞工。20世紀80年代，他回到印度南部，在科因巴托爾（一座以紡織業和外來務工人口為基礎發展的工業城市）開了一家小茶館。

據匿名伙伴透露，圣地亞哥正是在這里目睹顧客們圍聚街頭彩票攤販周圍時，才意識到：在這個行業里，規模比利潤率更為重要。

此后數十年間，圣地亞哥的未來博彩與酒店服務公司發展成為印度彩票市場最大的運營商，業務覆蓋十個邦。財務報表顯示，該公司在不到十年的時間里收入增長了近100倍，截至2024-25財年3月實現營收約22億美元。

印度科因巴托爾的M-Inn酒店。圖源：彭博社

在此發展時期，圣地亞哥還通過選舉債券成為重要的政治捐助方。該制度允許個人和企業購買銀行發行的債券并將其捐贈給政黨，從而保護捐助者的身份不被公眾知曉。2024年，印度最高法院裁定該制度違憲，后續強制所有捐贈數據對外公示。

這些披露內容受到密切關注，部分原因在于印度一些最大的企業集團并未上榜。與該國最富有的兩位億萬富豪穆克什·安巴尼（Mukesh Ambani）和高塔姆·阿達尼（Gautam Adani）相關聯的企業均未出現在名單中。財政部長尼爾瑪·西塔拉曼（Nirma Sitharaman）曾為該制度辯護，稱選舉債券制度能確保資金通過正規銀行渠道流轉，“至少這樣一來，流向政黨的資金是合法的。”

媒體研究中心的數據顯示，印度最近一次全國大選的競選支出超過160億美元，是2019年的兩倍多，遠超美國史上耗資最高的總統選舉。印度的人口是美國的四倍以上，但美國人均收入大約高出印度30倍。

“圣地亞哥的與眾不同之處不僅在于其政治資助規模之巨，更在于他游走于各黨派之間，卻始終保持行事低調、隱匿克制。”前財政部官員、曾任印度證券監管機構成員的托馬斯·馬修（Thomas Mathew）表示，“在印度，這種級別的捐贈者幾乎總會被曝光。”

圣地亞哥掌管著一個龐大的企業集團，記錄顯示他及其家族掌控著269家私營公司和128家有限責任合伙企業。

馬丁家族在選舉申報文件中披露的凈資產接近7億美元。知情人士表示，他們的實際財富很可能遠高于此。該家族代表未回應有關申報資產與外界估算值之間差距的問題。

他的商業運營由兩個基地負責管理：一處位于科因巴托爾（Coimbatore）某個擁有85間客房的酒店，助手和中間人在酒店走廊里穿梭至深夜，電話鈴聲不斷，文件在茶杯間傳遞；另一處位于印度東北邊境附近西里古里（Siliguri）的一座殖民時期的平房，毗鄰他彩票業務的核心樞紐。據知情人士透露，圣地亞哥經常乘坐一輛黑色梅賽德斯G級越野車，并由保鏢陪同。查爾斯向彭博社表示，他的家族坐擁一輛勞斯萊斯古思特（Ghost）、一輛阿斯頓·馬丁Vantage跑車以及一輛蘭博基尼野牛（Urus）。在查爾斯的個人選舉宣誓書中，他申報的名表總價值約為400萬美元。

該公司的業務結構一直受到監管部門審查。印度聯邦反洗錢機構對圣地亞哥及其旗下公司的調查已逾十年，期間凍結其銀行賬戶并扣押了價值約9700萬美元的資產。2024年11月，該機構對其集團名下的彩票銷售點、辦公場所及私人住宅進行了聯合搜查。調查人員在公開聲明中表示，懷疑他們利用企業架構轉移利潤和隱瞞應稅收入。圣地亞哥否認所有仍在調查中的指控，且未回應置評請求。

“即使在捐款之后，我們仍不斷遭到突擊搜查和調查，”查爾斯表示，“因此根本無法將這些捐款與任何偏袒行為聯系起來。”

印度加爾各答博瓦尼普爾市4月6日的彩票銷售現場。圖源：彭博社

博瓦尼波爾的一處彩票銷售亭。圖源：彭博社

據帕赫萊印度基金會（Pahle India）統計，印度彩票市場年銷售額估計達330億美元。雖然彩票在聯邦法律下屬于合法經營，但具體監管權由各邦自行行使；印刷、發行及營銷工作則外包給私營運營商，這些運營商根據銷售量獲得傭金報酬。

印度最高審計機構警告稱，該系統依賴紙質票據和現金流轉，導致難以有效監管。

調查人員指控，馬丁及其家族控制的公司欺詐了印度東北部的錫金邦和梅加拉亞邦，造成兩邦損失數億美元。根據法庭文件和官方聲明，調查范圍已超出印度國境，當局從迪拜到倫敦一路追查與圣地亞哥相關的資產和房產。目前仍有數起案件待審結。

KS律師事務所孟買分部管理合伙人索南·錢德瓦尼（Sonam Chandwani）表示：“法律風險確實存在，但往往進展緩慢。這類案件需要大量文件支持，可能耗時數年才能推進，尤其是當法院要求提供確鑿證據后才會采取強有力的執行措施。”

2025年12月，三十出頭的查爾斯在船甲板上發表講話，承諾將本地治理打造成世界級旅游目的地，并以新加坡和丹麥作為標桿。他身著筆挺的白襯衫，肩披傳統披肩，展現出親民的形象。

托馬斯·馬修指出：“像馬丁這樣的富豪公開參選，意識形態的因素微乎其微。他們核心的考量在于控制——掌控風險、權力交接以及輿論監督——因為隱身幕后已不再是庇護所。”

作者簡介：
阿德瓦伊特·帕萊普（Advait Palepu），系彭博社印度特派記者；

安托·安東尼（Anto Antony），彭博社印度特派記者。

本文編譯自彭博社（Bloomberg）2026年5月28日文章，原標題為：Lottery Tycoon Builds Political Dynasty in Modi.s India，原文鏈接為：https://www.bloomberg.com/news/features/2026-05-28/india-lottery-tycoon-santiago-martin-s-family-wins-in-tamil-nadu-and-puducherry?taid=6a

本期編輯：王智

本期審核：江怡

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