當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月18日,就在美國(guó)和伊朗簽署結(jié)束中東戰(zhàn)爭(zhēng)的協(xié)議數(shù)小時(shí)后,以色列再次襲擊黎巴嫩南部,造成3人死亡。
這一事件是對(duì)美伊協(xié)議的公然違背,也讓黎巴嫩問(wèn)題成為了這份協(xié)議能否繼續(xù)執(zhí)行的第一個(gè)考驗(yàn)。
17日的美伊諒解備忘錄第一條宣布,立即并永久終止所有戰(zhàn)線上的軍事行動(dòng),包括黎巴嫩戰(zhàn)線;同時(shí)確保黎巴嫩的領(lǐng)土完整和主權(quán)。盡管文本沒(méi)有直接點(diǎn)名以色列,但這些規(guī)定事實(shí)上要求以色列結(jié)束軍事行動(dòng)并撤出其占領(lǐng)的黎巴嫩領(lǐng)土。
這一要求隨即被內(nèi)塔尼亞胡拒絕。內(nèi)塔尼亞胡表示,只要以色列安全需要仍然存在,以軍就不會(huì)離開(kāi)黎巴嫩南部的“安全地帶”。
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這一“安全地帶”,或者是“緩沖區(qū)”,指的是以色列從鄰國(guó)奪取的領(lǐng)土。目前,以色列和黎巴嫩之間的“緩沖區(qū)”實(shí)際上已經(jīng)完全位于黎巴嫩境內(nèi),部分行動(dòng)范圍已經(jīng)接近納巴提耶,并越過(guò)利塔尼河,是以色列的一片深入黎巴嫩南部的軍事占領(lǐng)區(qū)。
以色列國(guó)防部長(zhǎng)卡茨曾在6月15日發(fā)布聲明,稱(chēng)以色列軍隊(duì)將“無(wú)限期”駐扎在其于黎巴嫩、敘利亞和加沙奪取的緩沖區(qū)內(nèi),以消除以色列認(rèn)定的武裝威脅。隨后在6月18日,以色列公布了一張地圖,顯示其在黎巴嫩南部擴(kuò)大的軍事控制區(qū),并表示不排除在控制區(qū)以外發(fā)動(dòng)襲擊。這實(shí)際上意味著,以軍可以在黎巴嫩更深處發(fā)動(dòng)襲擊。
這就直接違反了美伊協(xié)議的規(guī)定,并成為協(xié)議執(zhí)行的最大變量。
除了公然違反協(xié)議、發(fā)動(dòng)攻擊之外,內(nèi)塔尼亞胡還在幕后積極行動(dòng),希望通過(guò)在美國(guó)政界和媒體的影響力,來(lái)改變特朗普的決定。
內(nèi)塔尼亞胡在美國(guó)國(guó)會(huì)并不缺少政治資源。美國(guó)最大的親以色列游說(shuō)組織AIPAC,長(zhǎng)期通過(guò)政治捐款、競(jìng)選廣告和議員訪以活動(dòng)建立跨黨派關(guān)系。其政治行動(dòng)委員會(huì)可以直接向候選人捐款,旗下超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)“聯(lián)合民主計(jì)劃”還可以投入巨額資金支持親以色列候選人。借助這些親以色列議員向特朗普施壓,對(duì)以色列而言早已駕輕就熟。
目前,美國(guó)國(guó)會(huì)已有多名議員表示了對(duì)協(xié)議的反對(duì)。參議院軍事委員會(huì)主席羅杰·威克表示,強(qiáng)迫以色列停止打擊真主黨是一個(gè)錯(cuò)誤,并反對(duì)美國(guó)解除對(duì)伊朗制裁或解凍伊朗資金。比爾·卡西迪把這份協(xié)議稱(chēng)為“數(shù)十年來(lái)最嚴(yán)重的外交政策失誤”;林賽·格雷厄姆還要求把協(xié)議提交國(guó)會(huì)審查。內(nèi)塔尼亞胡正在借助這類(lèi)親以色列共和黨人的反對(duì)聲音,把國(guó)會(huì)壓力傳導(dǎo)到白宮,迫使特朗普在最終協(xié)議中收緊條件。
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同時(shí),內(nèi)塔尼亞胡還在利用美國(guó)媒體領(lǐng)域的盟友放大自己的觀點(diǎn),其中包括親以色列播客主持人馬克·萊文。萊文認(rèn)為,協(xié)議把黎巴嫩納入停火范圍,卻沒(méi)有要求真主黨解除武裝,也沒(méi)有限制伊朗的彈道導(dǎo)彈和對(duì)地區(qū)武裝組織的支持。萊文因此指責(zé)特朗普政府事實(shí)上接受了伊朗保護(hù)真主黨的要求,并要求在60天談判期內(nèi)大幅修改甚至放棄現(xiàn)有協(xié)議。
6月18日,一名以色列高級(jí)官員透露,以色列正與特朗普政府進(jìn)行“艱苦而頑強(qiáng)的談判”,試圖爭(zhēng)取讓以軍繼續(xù)駐扎在深入黎巴嫩南部約10公里的地區(qū)。這也意味著,以色列依然在試圖改變目前協(xié)議的規(guī)定。
以色列的態(tài)度引起了特朗普的極大不滿。近幾周,內(nèi)塔尼亞胡與特朗普多次發(fā)生沖突。6月1日,特朗普在一次憤怒的電話中稱(chēng)內(nèi)塔尼亞胡“瘋了”,并命令他不得襲擊貝魯特。6月14日,特朗普又在接受采訪時(shí)怒斥內(nèi)塔尼亞胡“一點(diǎn)判斷力都沒(méi)有”,差一點(diǎn)導(dǎo)致美伊協(xié)議流產(chǎn)。他還批評(píng)以色列在黎巴嫩的軍事行動(dòng),稱(chēng)沒(méi)有必要為了搜捕真主黨武裝人員而炸毀整棟公寓樓。
那么,內(nèi)塔尼亞胡為什么要和美國(guó)對(duì)著干,甚至頑抗到底呢?原因有三:
首先,這本來(lái)就是以色列政界和軍方的普遍觀點(diǎn)。
對(duì)以色列政界和軍方精英中的許多人而言,這項(xiàng)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的協(xié)議將嚴(yán)重打擊以色列軍隊(duì)的威望,削弱以色列的地區(qū)影響力。內(nèi)塔尼亞胡內(nèi)閣的一些高級(jí)成員攻擊了特朗普,其中包括極端民族主義部長(zhǎng)斯莫特里赫和國(guó)家安全部長(zhǎng)本-格維爾。本-格維爾在X平臺(tái)寫(xiě)道:“特朗普的協(xié)議對(duì)我們沒(méi)有約束力。以色列不是美國(guó)的附屬?lài)?guó),我們是一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。”這說(shuō)明,以色列政府內(nèi)部已經(jīng)形成一個(gè)強(qiáng)硬共識(shí):無(wú)論特朗普如何推動(dòng)停火,以色列都不能放棄在黎巴嫩和伊朗問(wèn)題上的軍事主動(dòng)權(quán)。
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其次,以色列社會(huì)對(duì)美國(guó)的信任也正在下降。
越來(lái)越多的以色列人認(rèn)為,特朗普急于結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、恢復(fù)石油運(yùn)輸和降低能源價(jià)格,優(yōu)先考慮的是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治,而不是以色列的長(zhǎng)期安全。美國(guó)要求以色列停止打擊真主黨并撤出黎巴嫩,就等于讓以色列放棄已經(jīng)取得的軍事優(yōu)勢(shì)。內(nèi)塔尼亞胡若完全服從特朗普,反而會(huì)被右翼選民視為軟弱,甚至被指責(zé)犧牲國(guó)家安全。因此,美國(guó)施壓越強(qiáng),內(nèi)塔尼亞胡越需要公開(kāi)表現(xiàn)強(qiáng)硬,通過(guò)拒絕撤軍、繼續(xù)打擊真主黨,證明自己不會(huì)讓華盛頓替以色列決定安全政策。
第三,內(nèi)塔尼亞胡正面臨前所未有的國(guó)內(nèi)政治壓力。
現(xiàn)年76歲的內(nèi)塔尼亞胡已經(jīng)確認(rèn),將參加最遲于10月舉行的選舉,而當(dāng)前民調(diào)顯示,其領(lǐng)導(dǎo)的右翼聯(lián)盟難以獲得組閣所需的多數(shù)席位。盡管他仍具備通過(guò)拉攏其他黨派重新組建執(zhí)政聯(lián)盟的能力,選舉前景已經(jīng)明顯惡化。在這種情況下,美伊協(xié)議若順利落實(shí),以色列被迫撤軍并停止對(duì)真主黨的軍事行動(dòng),將進(jìn)一步削弱他的政治形象。對(duì)內(nèi)塔尼亞胡而言,最有利的局面反而是談判破裂,60天后戰(zhàn)爭(zhēng)重新啟動(dòng),使他能夠繼續(xù)以“維護(hù)國(guó)家安全”為理由凝聚選民。
以色列的軍事行動(dòng)引起了伊朗的不滿。6月18日晚,知情人士稱(chēng),由于以色列繼續(xù)襲擊黎巴嫩南部,伊朗談判代表團(tuán)暫停前往瑞士參加第一輪談判。
目前,美伊協(xié)議面臨的麻煩遠(yuǎn)不止以色列。伊朗核問(wèn)題還沒(méi)有談完,美國(guó)國(guó)會(huì)也在反對(duì)解除制裁,伊朗國(guó)內(nèi)同樣有人不信任特朗普。只要其中任何一方拒絕讓步,60天談判就很難繼續(xù)。如今協(xié)議雖然已經(jīng)簽署,真正的較量才剛剛開(kāi)始。接下來(lái)是繼續(xù)談判,還是重新開(kāi)戰(zhàn),誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)。
圖源:AI
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