安徽
很多人不知道，其實(shí)就在這個(gè)月中旬，臺灣島以東海域經(jīng)歷了一場靜默卻深遠(yuǎn)的秩序重構(gòu)。大陸沒有費(fèi)一槍一炮，也沒有發(fā)布強(qiáng)硬聲明，只是用一系列看似常規(guī)的行政和科研行動，悄然將這片長期被視為“灰色地帶”的水域納入常態(tài)化治理軌道。時(shí)間回到6月18日這一天，自然資源部通報(bào)“向陽紅22”科考船于16日至18日在臺東海域開展海洋生態(tài)調(diào)查，采集水文、氣象、生物多樣性等多維數(shù)據(jù)。在許多人看來，這就是一次普通的科考活動，但其實(shí)意義遠(yuǎn)比表面看到的重大。據(jù)外媒報(bào)道稱，該船作業(yè)期間由兩艘海警船全程護(hù)航，形成“執(zhí)法+科研”復(fù)合編隊(duì)，首次在臺東外海實(shí)現(xiàn)公務(wù)力量協(xié)同部署。
當(dāng)然這并非是個(gè)例，時(shí)間回溯到5月底，日本和菲律賓宣布啟動所謂“臺東海域劃界談判”，公然挑戰(zhàn)中國海洋權(quán)益。對此中方快速回應(yīng)，6月1日，海警岱山艦編隊(duì)率先巡航執(zhí)法。6月6日，交通運(yùn)輸部牽頭福建、廣東海事局及東海航海保障中心、東海救助局，在同一海域開展史上首次多部門聯(lián)合海上交通專項(xiàng)執(zhí)法行動。截止到6月10日，行動完成1030海里航程、1025海里海底掃測，首次系統(tǒng)繪制臺東海底地形圖，并對近200艘船舶實(shí)施監(jiān)管。這一系列動作構(gòu)建起完整的海洋治理體系，海事部門行使“海上交警”職能，規(guī)范通航秩序。
航海保障機(jī)構(gòu)提供航道測繪與通信支持。救助局負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，海警維持執(zhí)法存在?？瓶即瑒t夯實(shí)生態(tài)和資源管轄依據(jù)。西方怎么也沒料到，中方的5方聯(lián)動，直接使“行政管轄”從概念落地為日常實(shí)踐。當(dāng)然，這其中最關(guān)鍵的還是蘊(yùn)含的戰(zhàn)略深意，臺東海域是第一島鏈唯一無島嶼阻隔、直通西太平洋深水區(qū)的通道，一直都被美軍視為航母機(jī)動“后院”。他們做夢都想不到，中方用最常態(tài)化的執(zhí)法、掃測與科研，逐步掌握水文、聲學(xué)、地形等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，雖然這些信息是以民用名義采集，但卻對潛艇導(dǎo)航、反潛作戰(zhàn)具有極高的軍事價(jià)值。
面對這樣的態(tài)勢，美日菲三國表現(xiàn)的尤為激動和克制。整個(gè)過程五角大樓只能眼睜睜的看著，不敢再像以前那樣派艦機(jī)示威，日菲“劃界”主張也沒有得到國際的認(rèn)可。種種跡象都表明，當(dāng)一方能穩(wěn)定行使執(zhí)法、科研與公共服務(wù)職能，而對手既無法提出有效法理抗辯，又不敢采取軍事反制時(shí)，實(shí)際控制權(quán)就已經(jīng)悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變了。至此，環(huán)繞臺灣島的西、北、南、東四面海域，都已正式納入大陸常態(tài)化治理體系。所謂“以臺制華”的島鏈邏輯，已經(jīng)行不通了。統(tǒng)一的進(jìn)程，正從政治宣示轉(zhuǎn)向扎實(shí)的治理實(shí)踐。臺東已入冊，島鏈已開口，剩下的就交給時(shí)間了。
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