港媒分析美國親手毀掉霸權，中國不會爭奪霸主，只會深耕多邊合作

[IMAGE>

前言

大家好，我是小李。

香港《南華早報》近期刊發了一篇深度評論，聚焦特朗普執政團隊正以系統性方式瓦解自身長期維系的全球主導架構。

文中援引清華大學國際安全研究中心一位權威專家的觀點指出：美國賴以組織國際秩序的制度性安排，正被其本國政策持續削弱——這種自我解構，本質上是主動讓渡全球治理主導權的過程。

一個現實命題隨之浮現：當美方逐步退出規則制定者角色，中國是否將順勢接棒？那張象征世界頭號權力的座椅，中國愿不愿、能不能坐上去？

硬實力仍在

先確立一個基本共識。清華學者所指的“制度霸權”，與國家物理層面的綜合實力并無直接等同關系。美國在軍事、科技、金融等硬指標維度，至今仍穩居全球首位。

據美國國防部2025財年預算文件顯示，其國防撥款達9540億美元，占全球軍費總額的33%。換言之，全球每三美元軍費中就有一美元出自華盛頓。更值得注意的是，該國軍費規模已超越緊隨其后的六個國家之和。

這組數據尚屬當前基準線。特朗普已在多個公開場合明確表態，將推動國防開支突破萬億美元大關；2026財年預算草案中，相關提案金額已提升至1.01萬億美元。

美元在全球外匯儲備中的占比確呈下行態勢。國際貨幣基金組織（IMF）最新統計表明，截至2025年第二季度末，美元儲備份額滑落至56.32%，刷新自1995年以來三十年最低紀錄。

從2016年約57%的高位起步，這一比例在九年間持續收縮，預計2025年底將逼近40%區間。盡管如此，美元仍是單一貨幣中儲備占比最高的存在。

在科技創新領域，美國依舊牢牢占據第一梯隊核心位置。高端芯片制造、人工智能底層架構、前沿生物醫藥研發、深空探測與可重復使用航天器技術——這些戰略性能力的積累非朝夕可成，亦難被快速復制。硬實力根基穩固，癥結恰恰在于制度性影響力正在流失。

所謂制度霸權，是指美國聯合主要盟友共同構建并主導運行的一整套國際治理框架：涵蓋多邊貿易體系規則、北約集體防御機制、世貿組織爭端裁決程序、以及IMF主導的國際金融穩定機制。

過去半個多世紀，這套精密運轉的制度網絡支撐著全球秩序的基本穩定。成為領導者，不僅需要槍桿子與錢袋子，更需提供一套被廣泛接受且可持續運行的游戲規則。而當下美方所為，正是親手松動這套規則的地基。

特朗普政府頻繁向北約成員國發出退群警告，同時施壓各國大幅提高防務分攤比例，談判風格近乎強制性收費。

世貿組織上訴機構自2019年12月10日起陷入癱瘓——當日兩名法官任期屆滿后，美方持續阻撓新任法官遴選程序，導致七人委員會僅剩一人履職，遠低于啟動審理所需的三人最低門檻。

時至今日，包括歐盟、日本、加拿大在內的百余個成員方多次提出修復方案，美方始終未予實質性回應。關稅工具則被反復用作對外施壓的杠桿，在全球范圍內無差別敲擊：歐盟、加拿大、墨西哥、中國均被列入加稅清單。

這些行為并非源于外部壓力下的被動撤退，而是基于成本收益計算后的主動放棄。美國并非無力承擔相應支出，而是認定既有投入回報率持續走低。舊模式下由美方出資、盟友共享成果的格局，正被單邊重估邏輯所取代。

不補位

那么，中國是否會填補這一權力真空？清華學者給出的答案清晰而堅定：中國無意承接此項職能。

此判斷具有深厚歷史依據。美國自1890年代起即為全球最大經濟體，但直至1945年二戰終結、布雷頓森林體系正式確立，歷經半個世紀動蕩與兩場世界大戰洗禮，方才完成全球治理體系的重構。

北約軍事同盟網絡、美元本位制、WTO多邊貿易規則——這些制度性成果絕非單純依靠經濟總量堆砌而成。

它們依賴特定歷史窗口期、數十年連續積累的政治信用，以及成熟精細的制度設計能力。而這些要素，恰是中國現階段尚未完全具備的。

現代軍事同盟體系的建立，既需真金白銀投入，更常伴隨安全承諾下的風險共擔甚至流血代價，并非簽署協議即可落地。中國推行的是伙伴關系網絡，堅持不結盟、不對抗、不針對第三方原則。

伙伴關系強調靈活性與務實合作，核心是互利共贏；而同盟關系則意味著剛性安全義務，必須為盟友承擔不可推卸的防御責任——這份重擔，遠超當前中國戰略選擇的承受邊界。

過去二十余年，中國始終堅持和平發展道路；新時代提出的“人類命運共同體”理念，亦從未包含替代美國成為世界唯一主導者的意圖。

中國的實踐路徑是搭建新平臺、拓展新空間：在美國主導體系之外，另行設立可供選擇的合作架構。原有體系依然存在，但參與者對其效能的信心正逐步減弱；中國則在一旁鋪設另一張會議桌，邀請各方入座。此舉不設強制門檻，僅為國際社會增加一種可行選項。

因此，中國不會選擇“補位”，但會積極“占位”。補位意味著接手美方遺留的制度殘局并繼續維持舊有功能；占位則是搶占新興領域關鍵節點，提前布局未來規則主導權。

“一帶一路”基礎設施互聯互通網絡、金磚國家擴員與機制化升級、人民幣跨境支付系統（CIPS）全球節點拓展、關鍵礦產供應鏈協同開發、清潔能源技術標準共建——上述領域均已形成實質性進展。這些舉措不具排他性，不要求政治效忠，卻在真實經濟活動中不斷增強中國的話語權重。

后美國時代未到

該學者進一步指出：“后美國時代”尚屬遙遠，但“后霸權時代”可能已然開啟。

美國硬實力的物質基礎依然堅實，短期內尚無力量能夠撼動其綜合優勢地位。但當主導國主觀認定維系霸權的成本持續高于收益時，整個制度生態的穩定性便開始動搖。

全球治理范式正經歷深刻轉向：從自由主義秩序主導階段，逐步過渡至民族主義與現實主義交織的新常態。自由主義邏輯要求至少一個或數個大國愿意長期投入資源，提供海上航道安全、開放市場準入、發展援助資金等全球公共產品。一旦主要供給方退出意愿增強，該體系自然難以為繼。

碎片化趨勢已不可逆轉。傳統安全庇護弱化后，中小國家加速自主防衛能力建設：日本防衛預算連年攀升，韓國加速推進國產導彈與隱形戰機項目，波蘭軍費占GDP比重躍居北約成員國首位，中東多國掀起大規模軍購潮。這一進程已形成慣性，難以剎車。

未來可能出現一種雙軌并行的全球格局：安全事務仍倚重美國體系，經濟合作則更多依托中國倡議的機制。多數國家將在兩大軌道間保持平衡，既不敢疏遠華盛頓的安全保障，亦不愿錯過北京的發展機遇。這種結構雖顯脆弱，卻可能維持較長時間。

結語

美國正在拆除自己建造的制度高臺，中國則在側旁另筑新席。這不是簡單的權力交接，而是舊秩序漸次解體、新秩序有機生長的歷史進程。

對中國而言，這是一段寶貴的戰略窗口期：拒絕接手美方留下的治理爛攤子，避免承擔“世界警察”的沉重義務；轉而在數字基建、綠色能源、供應鏈韌性、金融基礎設施等新興領域率先卡位，構建自主可控又開放包容的規則平臺。“一帶一路”倡議、“金磚+”擴容、CIPS系統建設——所有動作皆指向增量創造，而非存量爭奪。

霸權運營的本質是高投入、低回報、強風險的復雜工程，中國對此已有清醒認知。與其耗費巨資修補他人挖就的深坑，不如專注夯實自身優勢賽道，把屬于自己的這張桌子搭得更穩、更寬、更具吸引力。來者不拒，去者不留。

世界正邁向前所未有的多元格局，也迎來更為錯綜復雜的治理挑戰。美國的老牌主桌仍在運轉，中國的新式圓桌亦已鋪開。大多數國家將采取雙軌并行策略——一邊尋求安全保障，一邊追逐發展機遇。這種多重依存狀態未必完美，但相較單一選項的壟斷局面，無疑提供了更多回旋余地與發展可能。