最近伊朗這場哈梅內(nèi)伊的國葬,直接把各國的外交小心思擺到了臺面上。這場高規(guī)格儀式不僅覆蓋伊朗多座核心城市,還聯(lián)動了伊拉克的什葉派圣城辦配套活動,本來就是觀察中東地緣格局的風(fēng)向標(biāo)。現(xiàn)在已經(jīng)有三十多個國家確認派官方代表出席,還有九十多個國家的民間人士參與悼念,規(guī)模比西方之前預(yù)判的大太多。可印度這邊的操作,實在太耐人尋味。
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伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚專門給莫迪發(fā)了親自參會的邀請,本來是想借著這場儀式鞏固兩國多年的雙邊關(guān)系,結(jié)果莫迪直接明確缺席不說,派出的代表團還直接大幅降級,和伊朗的高規(guī)格邀請落差拉滿。
按照外交圈的慣例,一國最高領(lǐng)袖的葬禮,東道國給政府首腦發(fā)了正式邀請,哪怕正職抽不開身,派個核心內(nèi)閣成員到場,都是最基本的尊重,也是維護雙邊關(guān)系的常規(guī)操作。可印度這次公布的參會名單,分量比外界預(yù)期低了不止一個檔次。兩個參會代表說出來,不少常看國際新聞的人都覺得陌生。
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那個比哈爾邦邦長賽義德,別看履歷挺光鮮,當(dāng)過印巴邊境一線的主力指揮官,還在中央多個機構(gòu)任過職,可在印度現(xiàn)行的權(quán)力架構(gòu)里,邦長就是聯(lián)邦派到地方的象征性榮譽崗位,根本沒有實際行政決策權(quán),核心權(quán)力都攥在民選的首席部長手里。印度選他,說白了就是看上他的穆斯林身份適配宗教悼念場合,根本沒指望他處理任何實質(zhì)外交事務(wù)。
另一位代表帕比特拉,現(xiàn)任外交部國務(wù)部長,本質(zhì)就是外長蘇杰生的副手。印度外交部的核心決策權(quán)全在蘇杰生手里,帕比特拉平常也就管管特定區(qū)域?qū)印⑽幕涣鬟@類雜務(wù),在印度外交決策層根本沒多少話語權(quán),遠達不到能代表政府敲定雙邊共識的層級。
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印度官方給出的解釋是日程沖突,莫迪接下來要接連訪問印尼、澳大利亞和新西蘭,核心團隊都得全程陪同,抽不出重量級人手。這套說法表面看著邏輯通順,其實誰都能看出來貓膩,真要想給伊朗體面,層級夠的官員又不是沒有,偏偏選兩個遠離決策核心的,明擺著就是故意降規(guī)格。
說白了印度就是不想得罪美國和以色列,還暗地里賭伊朗會在接下來的中東博弈里落入下風(fēng)。這些年印度外交重心一直往西方傾斜,和以色列的合作越來越深,不管是防務(wù)采購還是情報共享,都對以色列依賴度很高,國內(nèi)右翼輿論也一邊倒偏向以色列。真要是莫迪親自出席,鐵定引來美以的負面解讀,還可能影響好多正在推進的合作。
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印度戰(zhàn)略界還普遍認為,哈梅內(nèi)伊離世后,伊朗會進入一段權(quán)力交接的震蕩期。接棒的穆杰塔巴很少公開露面,外界摸不準(zhǔn)他的執(zhí)政能力和政治手腕,也不確定他是能控場的強人還是過渡人物。在印度的判斷里,接下來伊朗很可能陷入長期內(nèi)耗,區(qū)域影響力會跟著下降,這時候花大力氣維護對伊關(guān)系,投入產(chǎn)出比太低。
現(xiàn)在印度外交的核心方向就是印太戰(zhàn)略,莫迪這次要訪問的三個國家,都是印太框架下的關(guān)鍵支點,在印度的外交優(yōu)先級里,本來就排在伊朗前面。伊朗能給印度的無非是穩(wěn)定能源供應(yīng),還有通往中亞阿富汗的陸路通道,這些利益雖說重要,還不足以讓印度冒著得罪美以的風(fēng)險去爭取。
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可印度這種算得門兒清的選擇,看著處處不吃虧,實際上反倒暴露了印度外交的戰(zhàn)略短視。印度一直以世界性大國自居,總想在中東事務(wù)里搶到更多話語權(quán),真到了要拿出獨立立場的時候,反倒瞻前顧后縮手縮腳。
從哈梅內(nèi)伊離世到現(xiàn)在,印度的官方聲明一直措辭含糊,連對越境軍事襲擊的譴責(zé)都小心翼翼,就怕說重了惹美以不高興。這次低規(guī)格參會,更是直接掃了伊朗的外交體面。本來伊朗還想借著葬禮搞一次高層互動,緩和之前的分歧,哪怕莫迪不來,派個蘇杰生這種級別的官員到場,也算是給足了雙邊關(guān)系臺階,結(jié)果印度連最基本的體面都不給,主動放棄了參與中東事務(wù)的主動權(quán)。
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和印度這種左右權(quán)衡的功利選擇比起來,中國在中東事務(wù)上的姿態(tài)一直穩(wěn)定,立場從來清晰明確。很多人不知道,哈梅內(nèi)伊其實今年2月就已離世,伊朗把國葬推遲了近五個月,其實有自己的現(xiàn)實考量。
哈梅內(nèi)伊是執(zhí)掌伊朗數(shù)十年的核心人物,是伊朗伊斯蘭政權(quán)的精神象征,他離世又剛好趕上美以聯(lián)合軍事行動的敏感節(jié)點,伊朗首先要做的就是完成權(quán)力平穩(wěn)交接,穩(wěn)住國內(nèi)社會秩序。等新領(lǐng)導(dǎo)層完成過渡,國內(nèi)局勢全面穩(wěn)定之后,再辦高規(guī)格國葬,既能凝聚國內(nèi)共識,還能借著各國參會的機會對外展示伊朗的國際支持,打破西方孤立伊朗的圖謀。
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從目前的參會規(guī)模來看,伊朗的安排已經(jīng)達到了預(yù)期目的,三十余國派官方代表出席,足以證明伊朗在亞非眾多國家依然保有穩(wěn)定的友好朋友圈,西方的孤立圖謀根本沒能奏效。
今年2月中東局勢驟然升溫之后,中國一直站在公平正義一邊,持續(xù)推動局勢降溫。中國第一時間就明確表態(tài),尊重伊朗的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,反對動輒用軍事手段解決爭端,侵害別國核心利益。
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這幾個月來,中國外交團隊一直和中東十余個國家保持高層溝通,反復(fù)闡述和平解決分歧的主張,主動對接伊朗沙特這些區(qū)域關(guān)鍵國家,給各方搭建對話溝通的平臺。之前美伊達成階段性諒解備忘錄,不少國家都公開認可中國在其中發(fā)揮的斡旋作用。
這份成果的背后,是中國長期堅持的中立公正立場,不選邊站隊,不挑動陣營對立,所有動作都是以區(qū)域和平穩(wěn)定為出發(fā)點。除了政治斡旋,中國還多次向伊朗黎巴嫩這些受局勢影響的國家提供人道主義援助,幫著當(dāng)?shù)乇U厦裆七M重建,實打?qū)嵵С謪^(qū)域恢復(fù)穩(wěn)定。
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針對這次哈梅內(nèi)伊的悼念活動,中國也會派出代表團出席。不像有些國家跟著自身利益隨時調(diào)整參會規(guī)格,中國的外交姿態(tài)一直穩(wěn)定,所有決策都基于國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和兩國交往實際,不會因為外部勢力的態(tài)度就輕易搖擺。
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這么多年中東的發(fā)展已經(jīng)證明,外部勢力強行介入從來都是區(qū)域動蕩的根源。又是軍事施壓,又是扶持代理人挑動對立,最后只會打破區(qū)域平衡,留下長期戰(zhàn)亂和民生凋敝,伊拉克敘利亞的前車之鑒早就說透了這個道理。伊朗經(jīng)過幾十年發(fā)展,已經(jīng)形成了成熟穩(wěn)定的社會和政權(quán)運行體系,不會因為單一核心人物離世就陷入崩塌,這次平穩(wěn)的權(quán)力交接和有序的悼念活動,本身就是最好的證明。
參考資料:新華社 伊朗為已故最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊舉辦國葬活動
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