日本前段時(shí)間信心滿滿派高市早苗跑了一趟印度,說好了三天談成大生意,解決自家產(chǎn)業(yè)鏈的大麻煩,結(jié)果去了之后才發(fā)現(xiàn),從頭到尾都是印度在演,日本啥實(shí)在好處都沒撈著,連最基本的接待面子都沒給夠。咱們往下捋,這一趟印度操作有多絕,日本虧得有多離譜。
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專機(jī)剛落地新德里空軍機(jī)場,高市早苗一行人下飛機(jī),現(xiàn)場啥像樣的歡迎排場都沒有。沒有紅毯,沒有鮮花,出來接的只是印度聯(lián)邦的中層官員,莫迪連面都沒露。原定的小型儀仗檢閱直接取消,整個(gè)下機(jī)流程不到兩分鐘,握完手就直接上車走人。日本隨行的外交官私下都滿是不滿,說這接待規(guī)格比之前的雙邊峰會(huì)差了老遠(yuǎn),明擺著就是故意給冷臉看。
之前安倍執(zhí)政時(shí)期訪印,哪次不是全套高規(guī)格招待,兩邊互動(dòng)氛圍熱熱鬧鬧。這才換了人出訪,待遇落差直接擺到明面上,誰都能看出來,印度對日本的態(tài)度早就不一樣了。
原本雙方早就敲定了完整三天行程,第二天計(jì)劃去印度東北部的古瓦哈提開產(chǎn)業(yè)論壇。日本提前好幾個(gè)月籌備,拉了半導(dǎo)體、汽車、新能源領(lǐng)域上百家本土企業(yè)高管隨行,就等著當(dāng)場敲定基建和工廠落地的細(xì)則,打通南亞內(nèi)陸市場的通道。結(jié)果離出發(fā)還有四天,印度外交部直接單方面通知日方,古瓦哈提所有行程全部取消,只說地方配套沒籌備好,連個(gè)像樣的合理解釋都沒給。
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日方緊急出面溝通協(xié)調(diào),說啥都沒能挽回原定安排,原本規(guī)劃好的實(shí)地考察、政企對接全部作廢。上百家企業(yè)的高管白白跟著跑一趟,錯(cuò)過了實(shí)地調(diào)研對接本土經(jīng)銷商的絕佳機(jī)會(huì)。原本計(jì)劃分散到多個(gè)區(qū)域落地投資,最后只能壓縮到新德里的單一會(huì)場開展商務(wù)交流,合作洽談的廣度和深度大幅縮水,日方前期砸進(jìn)去的籌備成本全部打了水漂。
為了拉攏印度深度綁定產(chǎn)業(yè)鏈,日本這次直接拋出了超大額投資方案,承諾未來十年累計(jì)給印度投610億美元,覆蓋半導(dǎo)體建廠、高鐵鋪設(shè)、清潔能源電站、戰(zhàn)略礦產(chǎn)聯(lián)合勘探四大板塊。同時(shí)還開放本土高端制造工藝、人工智能技術(shù)授權(quán),每年接收500名印度技術(shù)工人赴日進(jìn)修,幫印度補(bǔ)上高端人才缺口。會(huì)談結(jié)束當(dāng)場,雙方一共簽了120多份企業(yè)合作備忘錄,對外釋放出滿滿的合作利好信號。
可梳理一遍文件細(xì)節(jié)就能發(fā)現(xiàn),所有文書都只停留在合作意向?qū)用妫緵]有任何具備法律約束力的落地條款。資金撥付時(shí)間、建廠完工周期、技術(shù)轉(zhuǎn)讓節(jié)點(diǎn),全都是模糊處理,沒個(gè)準(zhǔn)話。印度全程就是笑納日本拋出的所有利好,半點(diǎn)兒對等交換的條件都不肯出。
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日方提出想要開放鋰、稀土礦區(qū)的聯(lián)合開采權(quán)限,印方拿本土資源保護(hù)政策當(dāng)理由直接回絕。日方要求簡化日系車企建廠的土地審批流程,印方只口頭承諾會(huì)優(yōu)化,半點(diǎn)兒配套政策文件都拿不出來。印度一邊把日本送來的資金、技術(shù)、人才紅利全部收下,一邊牢牢守住本土資源和市場準(zhǔn)入門檻,所有讓步全停留在嘴上,半點(diǎn)兒實(shí)際落地動(dòng)作都沒有。
日本砸這么多錢推合作,其實(shí)就是兩層核心訴求,一是想搭建獨(dú)立于現(xiàn)有格局的供應(yīng)鏈,緩解外部產(chǎn)業(yè)管控帶來的原材料、設(shè)備供應(yīng)壓力。二是想依托印度的地緣位置,推進(jìn)自己的印太布局,借助四方安全對話平臺擴(kuò)大區(qū)域話語權(quán),讓印度在海上聯(lián)合軍演、情報(bào)共享層面深度配合自己。
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印度從來都是堅(jiān)持戰(zhàn)略自主,不會(huì)完全跟著日本的外交節(jié)奏走。印度太清楚自己手里的籌碼是什么,同時(shí)跟多個(gè)大國維持經(jīng)貿(mào)往來,不可能為了綁定日本,就主動(dòng)放棄其他的合作渠道。面對日方提的針對性區(qū)域協(xié)作提議,莫迪當(dāng)面附和認(rèn)同,轉(zhuǎn)頭公開發(fā)言就刻意淡化相關(guān)內(nèi)容,生怕被綁進(jìn)單一陣營。
在礦產(chǎn)、貿(mào)易結(jié)算這些關(guān)鍵議題上,印度還是維持原有的合作模式,一邊承接日本的高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,一邊持續(xù)擴(kuò)大和其他國家的貿(mào)易規(guī)模,靠著多方博弈不斷拿更多籌碼。日本想要借印度突破產(chǎn)業(yè)困局的設(shè)想,從根上就脫離現(xiàn)實(shí)。
日系車企在印度市場深耕幾十年,鈴木、豐田常年占據(jù)本土乘用車銷量的前幾位,日本本來想借著這次訪問敲定新能源工廠擴(kuò)建計(jì)劃,搶占印度快速增長的電動(dòng)車市場。會(huì)談期間日方提出放寬外資新能源建廠的補(bǔ)貼門檻,簡化電池零部件進(jìn)口關(guān)稅,印方遲遲都沒給正面回應(yīng)。這邊等著回復(fù)呢,印度還持續(xù)出臺扶持本土新能源產(chǎn)業(yè)的政策,給其他外資車企降低準(zhǔn)入成本,一堆外來新能源品牌快速搶市場,日系燃油車銷量逐年下滑,新能源布局進(jìn)度也嚴(yán)重滯后。
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印度本土的營商環(huán)境本來就有不少問題,土地征用周期長,地方行政審批繁瑣,物流配套不完善,再加上時(shí)不時(shí)出臺的本土產(chǎn)業(yè)保護(hù)條例,日本企業(yè)落地的項(xiàng)目一直在延期。之前早就敲定的孟買至艾哈邁達(dá)巴德高鐵項(xiàng)目,搞了十多年只完成了少量路基施工,巨額投入這么多年都沒法產(chǎn)生回報(bào),這次不少日本企業(yè)高管私下都表達(dá)了強(qiáng)烈擔(dān)憂。
峰會(huì)記者會(huì)上,莫迪還用日語跟高市早苗問好,當(dāng)場稱呼對方是“美麗的妹妹”,看著像是拉近私人關(guān)系,營造雙邊親密氛圍。說白了這些都是場面客套話,真到私下談判涉及核心利益,印度半點(diǎn)兒讓步空間都不給。日本網(wǎng)友對此看得門清,不少人在社交平臺吐槽,地緣外交哪來什么親屬情誼,所有說親近的話都是包裝利益的幌子。
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高市早苗全程配合營造友好氛圍,不停釋放合作誠意,可整整三天訪問下來,日方提出的核心訴求幾乎全部落空,半點(diǎn)兒實(shí)打?qū)嵉恼邇?yōu)待都沒拿到。日方一共提了七項(xiàng)核心訴求,全被印方以需要內(nèi)部審議、地方協(xié)調(diào)為由延后擱置,半點(diǎn)兒明確的落地時(shí)間表都沒給。反過來印度提的訴求,日本基本全盤接納,擴(kuò)大印度勞工赴日名額、無償共享工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、追加基建投資額度、開放本土農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場,日方為了維持關(guān)系穩(wěn)定,全都做了妥協(xié)讓步。
本來日本內(nèi)閣出發(fā)之前對外放了樂觀預(yù)期,說三天訪問肯定能敲定一批重大落地項(xiàng)目,緩解國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)危機(jī)。出發(fā)之前的民調(diào)顯示,超過六成日本民眾都看好這次印度之行,認(rèn)為能緩解國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力。結(jié)果訪問結(jié)束,啥實(shí)質(zhì)利好都沒傳回本土,六百一十億美元的投資也只有空頭備忘錄,輿論風(fēng)向直接反轉(zhuǎn)。
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日本多家主流媒體都發(fā)評論罵,說政府這次對外談判策略失誤,只會(huì)單方面讓利,連本國的產(chǎn)業(yè)利益都沒守住。反對黨政客也借機(jī)公開質(zhì)疑高市早苗的外交能力,說這次出訪啥戰(zhàn)略目標(biāo)都沒達(dá)成,白白消耗國家財(cái)政資源,六百一十億的十年投資承諾,搞不好最后就是沒法落地的紙面數(shù)據(jù),還會(huì)進(jìn)一步加重本國企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。
參考資料:環(huán)球時(shí)報(bào) 日印領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談未彌合分歧 日本多項(xiàng)核心訴求被擱置
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