0時0分準時生效，中國領空收費，日本財政恐爆雷，高市開始自救

大家好，這里是《亞洲那些事兒》系列，今天繼續聊聊日本的事兒。

7月1日0時0分，中國新修訂的《民用航空法》正式生效，為何這項針對所有外國航空器的新規，偏偏讓日本喊得最疼？

日本方面宣布簽證費五倍暴漲，高市內閣一連串自救動作的背后，又藏著怎樣一本捂不住的財政爛賬？中國于7月1日實施新版《民用航空法》。

新法規定，所有國家的飛機，凡經過大陸領空，必須提前申請審批。有人認為這與日本有何關聯？

關鍵在于當前中日關系不睦，是否放行、如何收費，都成為新的議題。對其他國家而言，審批、申請或許問題不大，但對日本航空公司而言，審批難度較高，各家航空公司將面臨運營成本指數級的攀升。

日本方面也有所動作。日本宣布，訪日外國人簽證手續費上調五倍，針對所有國家。BBC報道稱，有部分民眾及中國大陸政府認為，此舉具有政治含義，是沖著中國人而來。

為何新規對日本航空沖擊尤大？此前俄烏戰爭爆發時，日本第一時間跟隨西方腳步制裁俄羅斯，俄方隨即關閉西伯利亞領空，禁止日本航空公司經過。此后，日本航空公司過境飛行，尤其飛往歐洲時，多繞道中國。

1974年中日簽署了航空運輸協定，日本過境中國大陸領空的門檻較低，長期以來中方對日本航空過境持寬松通行態度，幾乎沒有成本，相當于免費使用中國大陸空域資源。而如今兩國關系今非昔比，中方自然不會再讓日本免費使用。

以熱門的東京至倫敦航線為例，借道中國大陸領空時，航程約1萬公里，飛行時間12小時，單次運營成本120萬元。

若按新規須審批，日本航空即便繞道飛行，雖然可行，但成本必然增加：航程將增加2800公里以上，飛行時間多出三個小時，單次成本要多40萬元。日本每天有數十班往返歐洲的航班，全年累計新增成本將高達數十億元。

繞道自然可行，但對航空公司而言，成本會直接飆升。對此，有專家分析指出，這是把日常商業活動武器化的一種做法。

過去國際上有相關規范，各方依據多邊或雙邊條約行事。而如今這些條約似乎形同虛設，這種風氣最明顯是從美國開始，導致國際規范逐漸土崩瓦解。

該專家強調，日本民用航空器飛越中國大陸領空本來就要交錢，并非過去完全免費。只是如今中國大陸修訂了相關法律，一方面涉及無人機與低空經濟，另一方面確實強調了中國大陸的領空主權，并寫入了對他國空域使用反制的對等反制措施。

由于俄羅斯西伯利亞領空關閉，日本航班南下經過中國大陸。若不愿經過，可繞道東南亞，油費自然增加。

同樣，在簽證方面，持長期簽證進入日本的各國人民中，來自中國大陸的比例最高，約占七成。簽證費大幅上漲，受影響最大的正是中國大陸民眾。

日本航空公司若飛往歐洲，無論從東南亞繞行還是走阿拉斯加北極航線，都需繞路，都要多花油錢。繞道阿拉斯加同樣需支付過路費，只不過較少而已。

日本此舉還將拖累自身GDP，包括飛行與觀光簽證等方面，與其現任政府欲提振GDP的意圖背道而馳。根據一般估算，若中國大陸游客因簽證與航線原因減少赴日，日本今年可能減少約0.3%的觀光GDP。

這一數字雖然精確與否難以判斷，但已然出現。更嚴重的是，簽證問題、航空問題所引發的種種流言蜚語相互傳播，導致中日兩國社會民眾之間的關系與觀感持續惡化。

這種法律戰的結果，導致了航空空域的武器化、簽證的武器化，而最終付出代價的，是雙方社會信任的蕩然無存。這份信任的修補，恐怕需要漫長的時間。

而當中國空域的收費大門在7月1日0時0分準時開啟，日本方面所面臨的，遠不止運營成本攀升這么簡單。

日航與全日空超過85%的歐亞跨境航班需借道中國空域，業內測算日本航司每年借此節省的成本約70億元人民幣，新規實施后僅過境費一項每年就可能增加約470億日元，全日空已預警凈利潤恐下滑43%。

若選擇繞飛東南亞，單程增加3000至5000公里，寬體客機僅燃油成本一次就多燒約20萬美元。

同一天，日本外務省宣布單次旅游簽證費用從3000日元跳漲至15000日元，三年多次簽證從6000日元飆升到3萬日元，整整五倍，并同步將離境稅從1000日元上調至3000日元。這是自1978年以來日本近50年首次上調簽證費用。

而在游客總量排名前五的市場中，韓國、美國、中國臺灣、中國香港均享有免簽待遇，唯有中國大陸游客需辦理簽證并繳費。2025年中國大陸游客在日消費約1000億元人民幣，占外國游客消費總額兩成以上，穩居第一。

這一刀砍下去砍到誰身上，答案不言自明。問題在于，日本為何不與中國正面商談航線，反倒轉頭找游客的麻煩？根子還在自家錢袋子的大窟窿。

高市早苗上臺后大手大腳，先是編制巨額補充預算，緊接著推出史上最大規模新財年預算案，其中償還國債及利息的國債費再創新高。日本政府債務余額占GDP比重已達240%，減稅、補貼、擴軍樣樣等著錢下鍋。

選舉結果公布后，日本10年期國債收益率飆升至2.3%以上，創近三十年新高，市場正在為一個借錢停不下來的日本重新定價。高市曾誓言告別依賴補充預算的日子，但6月初參議院又快速通過了3.1135萬億日元的補充預算案，全部依賴赤字國債融資。

日元實際有效匯率今年4月已跌至1973年浮動匯率制度實施以來最低水平，被國際機構稱為全球最弱貨幣。日本央行兩頭為難：加息會加重政府融資成本，維持寬松又會加劇日元貶值。

簽證多收那千把億日元，連國債利息的零頭都塞不滿。外部困境的根子早已埋下。

2025年11月7日，高市早苗在日本國會公然發表挑釁性言論，妄稱"臺灣有事可能構成日本存亡危機事態"，暗示日方將武力介入涉臺問題，嚴重沖擊中日關系政治基礎。2026年4月，日本《外交藍皮書》將中日關系從"最重要雙邊關系"降級為"重要鄰國"。

高市并非沒有試圖緩和。2026年5月，自民黨選舉對策委員長率團訪問北京，卻未能會見中方政要，既無聯合聲明，也無象征性合影。

內部同樣不安：她的民調支持率近兩個月首次跌破60%大關，黨內暗流涌動，日媒披露黨內元老已在醞釀讓其下臺的過渡方案；4月8日約3萬民眾聚集國會前抗議部署遠程導彈和解禁武器出口。

而在漲價令生效前兩個月的2026年5月，中國大陸赴日游客已跌至31.3萬人次，同比暴跌超六成，且已是連續第六個月下滑。鄰居們則樂見其成。

韓國宣布延長中國團體游客免簽政策，泰國旅游局公開表示2026年目標是訪泰中國游客突破一千萬，明擺著等著接走從日本分流出來的客源。高市所能拿出的自救辦法翻來覆去就那么幾招——對外強硬，對內拖延。

可漲簽證費擋不住領空新規的沖擊，反倒先傷了自家旅游業的元氣；財政的結構性毛病擺在明處，債務膨脹、收益率攀升、日元走軟，幾副擔子壓在一副肩膀上，路只會越走越窄。天要收租，賬要算清，這個樸素的道理，早晚得有人替東京補上這一課。

這是本期《亞洲那些事兒》，咱們下期見。