北約又盯上中國(guó)了？呂特一句話暴露真實(shí)算盤

文｜劉瀾昌

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日，在土耳其安卡拉峰會(huì)前的新聞發(fā)布會(huì)上，北約秘書長(zhǎng)馬克·呂特針對(duì)中國(guó)海軍潛射戰(zhàn)略導(dǎo)彈試射發(fā)表言論，聲稱北約“不能對(duì)中國(guó)抱有天真的幻想”，并試圖將印太地區(qū)與歐洲安全局勢(shì)聯(lián)系起來(lái)。

就在當(dāng)天，中國(guó)海軍向太平洋相關(guān)公海海域成功發(fā)射一枚攜載訓(xùn)練模擬彈頭的潛射戰(zhàn)略導(dǎo)彈。中方明確表示，此次行動(dòng)屬于年度軍事訓(xùn)練安排，提前向有關(guān)國(guó)家進(jìn)行了通報(bào)，符合國(guó)際法和國(guó)際慣例，并不針對(duì)任何特定國(guó)家和目標(biāo)。

一場(chǎng)正常的軍事訓(xùn)練，卻迅速成為北約峰會(huì)前的輿論焦點(diǎn)。呂特的表態(tài)，看似是在討論安全問(wèn)題，實(shí)際上折射出的，是北約近年來(lái)不斷擴(kuò)大安全邊界、尋找新的戰(zhàn)略敘事的深層焦慮。

近年來(lái)，北約對(duì)中國(guó)的關(guān)注程度持續(xù)上升。從2019年首次將中國(guó)稱為“戰(zhàn)略關(guān)切對(duì)象”，到2022年提出所謂“中國(guó)帶來(lái)的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，再到2024年將中國(guó)與俄烏沖突聯(lián)系起來(lái)，北約的話語(yǔ)體系正在發(fā)生明顯變化。

過(guò)去幾十年，北約的核心任務(wù)主要圍繞歐洲安全展開。然而，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，傳統(tǒng)對(duì)手消失，北約卻沒(méi)有走向收縮，反而不斷擴(kuò)大自身存在感。東擴(kuò)、增加軍費(fèi)、強(qiáng)化軍事部署，使這個(gè)誕生于冷戰(zhàn)時(shí)期的軍事組織逐漸尋找新的定位。

在這種背景下，中國(guó)成為北約戰(zhàn)略敘事中的重要角色，并非因?yàn)橹袊?guó)主動(dòng)尋求對(duì)抗，而是因?yàn)楸奔s需要回答一個(gè)問(wèn)題：在冷戰(zhàn)結(jié)束多年后，一個(gè)以遏制為核心邏輯的軍事聯(lián)盟，如何證明自身繼續(xù)擴(kuò)張的必要性？答案往往隱藏在“威脅塑造”之中。

將不同地區(qū)、不同性質(zhì)的問(wèn)題捆綁在一起，是近年來(lái)北約常用的方式。俄烏沖突、歐洲安全、印太局勢(shì)，被逐漸放入同一個(gè)框架內(nèi)討論。呂特此次聲稱“各個(gè)戰(zhàn)區(qū)正日益交織”，實(shí)際上就是試圖建立一種邏輯聯(lián)系：歐洲的問(wèn)題需要全球軍事布局來(lái)解決，而亞洲的問(wèn)題也需要北約介入。但這種邏輯本身存在明顯爭(zhēng)議。

中國(guó)在俄烏問(wèn)題上的立場(chǎng)一直強(qiáng)調(diào)推動(dòng)和平談判，主張通過(guò)政治方式解決爭(zhēng)端，并未向沖突任何一方提供武器。將中國(guó)正常的軍事發(fā)展、國(guó)防建設(shè)，與歐洲地區(qū)沖突直接掛鉤，本質(zhì)上是一種政治化解讀。

更值得關(guān)注的是，北約對(duì)中國(guó)軍事活動(dòng)的關(guān)注，往往忽略了一個(gè)基本事實(shí)：任何大國(guó)都會(huì)根據(jù)自身安全環(huán)境進(jìn)行國(guó)防建設(shè)。中國(guó)海軍在遠(yuǎn)海訓(xùn)練、裝備發(fā)展，本質(zhì)上是維護(hù)國(guó)家安全能力的一部分。如果將一國(guó)正常軍事活動(dòng)簡(jiǎn)單定義為威脅，那么國(guó)際安全環(huán)境最終只會(huì)陷入不斷猜疑和軍備競(jìng)爭(zhēng)。呂特此次講話還有一個(gè)重要背景，就是北約正在推動(dòng)成員國(guó)大幅增加國(guó)防開支。

根據(jù)北約規(guī)劃，各成員國(guó)未來(lái)需要將防務(wù)投入提高到更高水平。面對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期要求歐洲承擔(dān)更多軍事責(zé)任的壓力，北約需要不斷強(qiáng)化安全危機(jī)感，以推動(dòng)內(nèi)部共識(shí)。安全焦慮成為推動(dòng)軍費(fèi)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α５珕?wèn)題在于，當(dāng)一個(gè)軍事聯(lián)盟不斷通過(guò)擴(kuò)大威脅范圍來(lái)證明自身價(jià)值時(shí)，是否會(huì)反過(guò)來(lái)制造更多的不穩(wěn)定因素？

歐洲已經(jīng)經(jīng)歷了俄烏沖突帶來(lái)的巨大影響。能源價(jià)格波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)壓力增加、社會(huì)矛盾加劇，都說(shuō)明軍事對(duì)抗并不能自動(dòng)帶來(lái)安全。相反，長(zhǎng)期的陣營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)可能進(jìn)一步壓縮外交空間，讓各方更容易陷入對(duì)立循環(huán)。

如今北約又試圖將戰(zhàn)略視線延伸到亞太，與日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家加強(qiáng)合作。這種趨勢(shì)引發(fā)地區(qū)不少國(guó)家擔(dān)憂，因?yàn)閬喬煌跉W洲，并不存在冷戰(zhàn)時(shí)期形成的軍事集團(tuán)對(duì)抗結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，亞洲國(guó)家更加重視經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域穩(wěn)定。將歐洲安全模式復(fù)制到亞太，可能不僅無(wú)法解決問(wèn)題，反而會(huì)增加地區(qū)緊張。事實(shí)上，一個(gè)真正成熟的安全體系，不應(yīng)依賴不斷尋找新的對(duì)手維持存在感，而應(yīng)建立在相互尊重、平等協(xié)商和風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)之上。

中國(guó)的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)體量和國(guó)際影響力決定了它不可能被簡(jiǎn)單排除在全球安全討論之外。但對(duì)話不等于對(duì)抗，競(jìng)爭(zhēng)也不意味著必須走向沖突。北約如果真的關(guān)心全球安全，就應(yīng)更多關(guān)注如何降低誤判風(fēng)險(xiǎn)，而不是不斷擴(kuò)大軍事聯(lián)盟的邊界；歐洲如果希望實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定，也應(yīng)思考如何擺脫單純依靠軍事投入解決安全問(wèn)題的路徑依賴。歷史已經(jīng)多次證明，安全不能建立在別國(guó)的不安全之上。一個(gè)地區(qū)越是通過(guò)制造敵意來(lái)維持秩序，最終承擔(dān)代價(jià)的往往不是政治精英，而是普通民眾。

安卡拉峰會(huì)前的這番表態(tài)，表面上是在談中國(guó)，實(shí)際上暴露的是北約自身的戰(zhàn)略困惑。一個(gè)成立于冷戰(zhàn)年代的軍事聯(lián)盟，在新的國(guó)際環(huán)境中究竟選擇合作還是對(duì)抗，選擇穩(wěn)定還是擴(kuò)張，仍然是擺在它面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。世界需要的是更多降低緊張的機(jī)制，而不是更多制造緊張的理由。真正的安全，不來(lái)自不斷增加的敵人名單，而來(lái)自各國(guó)共同維護(hù)的和平秩序。