歐盟取消小額包裹免稅，中國(guó)賣(mài)家怎么辦？

自新規(guī)實(shí)施以來(lái)，歐盟市場(chǎng)的跨境電商銷(xiāo)量已有不同程度下滑，不少賣(mài)家正謀求轉(zhuǎn)型

文｜《財(cái)經(jīng)》研究員 樊朔

編輯 | 朱弢

7月1日，歐盟正式取消了實(shí)施多年的150歐元以下小額包裹免稅的政策。

根據(jù)《歐盟理事會(huì)第2026/382號(hào)條例》，歐盟自2026年7月1日起對(duì)從非歐盟國(guó)家直郵至歐盟消費(fèi)者、價(jià)值不超過(guò)150歐元的B2C包裹征收每件3歐元的臨時(shí)固定關(guān)稅（按HS6稅號(hào)分類(lèi)計(jì)征，同一包裹內(nèi)不同類(lèi)別商品分別計(jì)稅），該過(guò)渡期措施持續(xù)至2028年7月1日，屆時(shí)歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)中心上線后將恢復(fù)正常關(guān)稅制度；同時(shí)自2026年11月起強(qiáng)制要求提供產(chǎn)品標(biāo)識(shí)符（PID）以加強(qiáng)商品追溯與安全監(jiān)管。

這也意味著，從現(xiàn)在起到2028年7月，無(wú)論郵寄至歐盟的包裹里是什么商品，一律按件收取3歐元臨時(shí)關(guān)稅，同一包裹內(nèi)不同HS6類(lèi)別商品分別計(jì)3歐元。

2028年7月后，歐盟將根據(jù)商品的具體海關(guān)編碼和原產(chǎn)地來(lái)征收差異化關(guān)稅，稅率從0%到百分之幾十甚至更高不等，與目前大額商品進(jìn)口適用的規(guī)則完全一致。

根據(jù)歐盟委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年進(jìn)入歐盟境內(nèi)的150歐元以下跨境小額包裹數(shù)量達(dá)46億件，其中91%來(lái)自中國(guó)。

多位跨境賣(mài)家表示，自新規(guī)實(shí)施以來(lái)，他們?cè)跉W盟市場(chǎng)的銷(xiāo)量已經(jīng)有了不同程度的下滑。為應(yīng)對(duì)新的條例，他們?cè)诳紤]布局海外倉(cāng)。

跨境賣(mài)家在歐盟銷(xiāo)量下滑

在歐盟稅改的沖擊波中，受影響最大的無(wú)疑是以Temu、Shein、AliExpress（速賣(mài)通）為代表的中國(guó)跨境電商平臺(tái)。根據(jù)科隆電子商務(wù)研究所（E-Commerce Institute Cologne）的評(píng)估，這些平臺(tái)的商業(yè)模式嚴(yán)重依賴(lài)從中國(guó)直郵，新規(guī)對(duì)其沖擊尤為嚴(yán)重。

以一件在Temu上售價(jià)10歐元的T恤為例。稅改前，這件T恤的成本結(jié)構(gòu)大致是：工廠成本3.5歐元，頭程空運(yùn)物流2歐元，進(jìn)口增值稅（VAT）約1.5歐元，尾程配送2.5歐元，平臺(tái)傭金1歐元，利潤(rùn)空間約0.5歐元。3歐元的固定關(guān)稅一旦疊加，再加上2026年11月起擬額外加收的2歐元清關(guān)處理費(fèi)，單件商品的綜合新增成本將達(dá)到5歐元-8歐元，綜合成本已超過(guò)了商品的原有售價(jià)。

一位在歐洲的留學(xué)生Emily告訴我們，7月2日她在Temu下單了幾個(gè)貓玩具和廚房用品，總價(jià)約為20歐元。同時(shí)平臺(tái)出現(xiàn)了一筆需要她支付的稅費(fèi)，高達(dá)12歐元。經(jīng)過(guò)仔細(xì)計(jì)算，她發(fā)現(xiàn)3歐元的稅費(fèi)是按照商品種類(lèi)收取的，由于她購(gòu)買(mǎi)的商品涉及四個(gè)類(lèi)目的商品，因此最終承擔(dān)的關(guān)稅為12歐元。

一位為跨境平臺(tái)供貨的工廠負(fù)責(zé)人表示，目前在跨境平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品主要由消費(fèi)者承擔(dān)關(guān)稅，這也意味著終端售價(jià)上漲，最終影響銷(xiāo)量。

多位跨境賣(mài)家告訴《財(cái)經(jīng)》，7月1日后他們?cè)跉W盟市場(chǎng)的銷(xiāo)量都有了不同程度的下滑。有的店鋪訂單下降了30%，有的甚至從每天150單左右下降到了不到10單。

Emily表示，新規(guī)施行后，在中國(guó)國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品通過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)公司郵寄到歐盟，也無(wú)法規(guī)避關(guān)稅。最終的解決方法可能是一次只下單同品類(lèi)的商品，且數(shù)量盡可能多，這樣一筆訂單只需要支付3歐元的關(guān)稅，單件商品承擔(dān)的關(guān)稅會(huì)相對(duì)較低。

“不過(guò)這樣還是太麻煩了，最后我可能會(huì)選擇在本地超市或商店買(mǎi)東西。”Emily說(shuō)。

據(jù)航空貨運(yùn)分析機(jī)構(gòu)Cirrus Global Advisors預(yù)測(cè)，稅改生效后的數(shù)周內(nèi)，跨境電商空運(yùn)量可能下降10%至35%。

電商平臺(tái)的應(yīng)對(duì)策略正在迅速分化。2025年，亞馬遜實(shí)現(xiàn)了97%的歐盟訂單從歐盟單一市場(chǎng)內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)履約，因此幾乎不受稅改影響。2025年，美國(guó)取消800美元小額豁免的沖擊后，Temu在美國(guó)銷(xiāo)售額曾在數(shù)周內(nèi)驟降30%以上。2026年初，Temu開(kāi)始大力推行“半托管”模式，允許商家自主管理海外倉(cāng)庫(kù)存。Shein也正在擴(kuò)建位于波蘭弗羅茨瓦夫的倉(cāng)儲(chǔ)空間，將更多商品從歐盟內(nèi)部發(fā)貨。速賣(mài)通則依托菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)在歐洲的樞紐倉(cāng)，加大對(duì)承諾5日-7日達(dá)的“Choice”服務(wù)推廣力度。

值得注意的是，不同價(jià)格區(qū)間內(nèi)的商品所受沖擊并不一致。對(duì)于單價(jià)低于20歐元的商品，3歐元的關(guān)稅占總價(jià)的比例超過(guò)15%，對(duì)購(gòu)買(mǎi)決策影響顯著；而對(duì)于50歐元以上的商品，關(guān)稅占比較小。

在義烏做了八年跨境電商的林偉（化名）表示，他現(xiàn)在也在思考是否經(jīng)營(yíng)一些客單價(jià)較高、利潤(rùn)更高的商品，從而減少關(guān)稅影響。

中小賣(mài)家考慮轉(zhuǎn)型

對(duì)于大部分跨境賣(mài)家而言，歐盟新規(guī)意味著此前“拆單”“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”等操作已不具有可行性。

在跨境電商行業(yè)中，“拆單”是常規(guī)的操作：賣(mài)家將一個(gè)總價(jià)值200歐元的訂單拆成兩個(gè)100歐元的包裹，以保證每個(gè)包裹的貨值落在150歐元的免稅線以?xún)?nèi)。

當(dāng)發(fā)貨量大時(shí)，賣(mài)家通常會(huì)借助第三國(guó)進(jìn)行“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”。比如，賣(mài)家將貨物先出口至哈薩克斯坦或土耳其，通過(guò)當(dāng)?shù)卮碇匦掳b、更改標(biāo)簽或文件，以此繞過(guò)特定限制或享受關(guān)稅優(yōu)惠。

“以前大家都這么干，平臺(tái)睜一只眼閉一只眼，海關(guān)也查不過(guò)來(lái)。”林偉告訴《財(cái)經(jīng)》，“但現(xiàn)在這全都不好使了。”

根據(jù)歐盟理事會(huì)2026年2月11日通過(guò)的《歐盟理事會(huì)第2026/382號(hào)條例》，此次改革的核心不僅在于取消小額包裹免稅門(mén)檻，更在于同步建立的全流程數(shù)字化監(jiān)管體系。該條例明確指出，在數(shù)字化海關(guān)環(huán)境中，所有進(jìn)口商品均可獲取電子數(shù)據(jù)，“維持為防止海關(guān)當(dāng)局、企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)不成比例的行政負(fù)擔(dān)而引入的關(guān)稅減免已不再具有正當(dāng)性”。同時(shí)，歐盟設(shè)立了全新的海關(guān)總署（EUCA），計(jì)劃在2028年啟用海關(guān)專(zhuān)屬數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)商品溯源、合規(guī)核查、包裹查驗(yàn)全流程的智能化監(jiān)管。

更為重要的是，歐盟新規(guī)對(duì)跨境電商平臺(tái)的責(zé)任提出了更高的要求。歐盟新規(guī)首次將跨境電商平臺(tái)明確定義為“事實(shí)進(jìn)口商”（deemed importer），要求平臺(tái)承擔(dān)關(guān)稅繳納、產(chǎn)品安全合規(guī)等連帶責(zé)任，違規(guī)者可能面臨年銷(xiāo)售額6%的罰款。過(guò)去，中小賣(mài)家依賴(lài)“雙清包稅”等物流模式，往往會(huì)通過(guò)低報(bào)貨值、模糊申報(bào)規(guī)避關(guān)稅。如今平臺(tái)被推到合規(guī)第一線，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)平臺(tái)會(huì)對(duì)賣(mài)家資質(zhì)和商品合規(guī)性提出更高要求。

“以前你隨便上個(gè)產(chǎn)品就能賣(mài)，現(xiàn)在CE認(rèn)證、符合性聲明、產(chǎn)品安全檢測(cè)報(bào)告，一樣都不能少。”林偉說(shuō)。歐盟委員會(huì)2026年1月公布的一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)結(jié)果顯示，從第三國(guó)通過(guò)電商渠道直接寄送至歐盟消費(fèi)者的商品中，進(jìn)口化妝品、食品補(bǔ)充劑、個(gè)人防護(hù)裝備的不合規(guī)比例高達(dá)60%至65%。

此外，中小賣(mài)家的分化正在加速。多位跨境賣(mài)家表示，正在考慮布局海外倉(cāng)，同時(shí)也在密切關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，觀望是否有一些折中的處理方案。

不過(guò)，根據(jù)深圳跨境電商協(xié)會(huì)的內(nèi)部調(diào)研，約有35%的中小賣(mài)家計(jì)劃在未來(lái)六個(gè)月內(nèi)縮減或停止歐洲市場(chǎng)業(yè)務(wù)，約40%正在考慮轉(zhuǎn)型海外倉(cāng)模式，但只有不到15%已完成海外倉(cāng)布局。這也意味著，過(guò)去靠低價(jià)鋪貨、走量賺錢(qián)的粗放模式可能已經(jīng)走到盡頭。

跨境電商走向常態(tài)化監(jiān)管

隨著直郵小包裹的免稅紅利消失，海外倉(cāng)本地發(fā)貨成為很多跨境賣(mài)家考慮的替代方案。

從成本角度看，雖然海外倉(cāng)需要提前備貨并承擔(dān)倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，但是大批量進(jìn)口按常規(guī)貿(mào)易方式報(bào)關(guān)，關(guān)稅分?jǐn)偟絾渭唐飞线h(yuǎn)低于3歐元。同時(shí)，海外倉(cāng)備貨，可以大幅縮短配送時(shí)效，本地配送只需要2天-3天，而此前小包直郵需要10天-15天。

據(jù)歐洲物流地產(chǎn)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2026年第二季度，荷蘭、德國(guó)、波蘭三國(guó)的物流倉(cāng)庫(kù)空置率已降至歷史最低的3%左右，倉(cāng)庫(kù)租金同比上漲超過(guò)35%。在中歐班列重要終點(diǎn)站之一——波蘭小鎮(zhèn)斯瓦夫庫(kù)夫（S?awków），其周邊倉(cāng)庫(kù)租金在一年內(nèi)翻了一倍。

然而，對(duì)很多中小賣(mài)家而言，布局海外倉(cāng)具有風(fēng)險(xiǎn)。林偉坦言，建倉(cāng)或租倉(cāng)的資金投入不菲，庫(kù)存管理需要專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)能力。而最大的風(fēng)險(xiǎn)在于，一旦產(chǎn)生滯銷(xiāo)庫(kù)存，將占用賣(mài)家大量的資金。

“租一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)位，前期投入至少要二三十萬(wàn)元人民幣。”林偉說(shuō)，“過(guò)去我們做直郵，一個(gè)爆款出來(lái)一天發(fā)幾百單，不需要備貨。”

從全球范圍來(lái)看，歐盟、美國(guó)兩大市場(chǎng)均已取消了小額包裹免稅的政策紅利。

2025年8月29日，美國(guó)正式取消了實(shí)施多年的800美元小額包裹免稅政策，此前該政策允許價(jià)值800美元及以下的進(jìn)口商品免關(guān)稅并簡(jiǎn)化清關(guān)程序。新政實(shí)施后，所有入境包裹無(wú)論價(jià)值大小均需繳納關(guān)稅，并進(jìn)行完整海關(guān)申報(bào)。

五個(gè)多月后，2026年2月11日，歐盟理事會(huì)通過(guò)《（EU）第2026/382號(hào)條例》，取消了150歐元小額包裹關(guān)稅豁免。

有媒體報(bào)道，歐盟之所以加快推進(jìn)改革，一個(gè)重要原因正是擔(dān)憂美國(guó)關(guān)上“小額包裹免稅”的大門(mén)后，大量中國(guó)商品將轉(zhuǎn)向歐洲市場(chǎng)。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩明確表示，歐盟“不會(huì)忽視”這種貿(mào)易轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

值得注意的是，條例本身也設(shè)置了貿(mào)易轉(zhuǎn)移監(jiān)測(cè)機(jī)制，要求歐盟委員會(huì)從2026年10月1日起每月評(píng)估是否存在貿(mào)易流轉(zhuǎn)移。

從更宏觀的視角來(lái)看，取消小額包裹免稅政策正變得更加普遍，全球跨境電商可能正在走向常態(tài)化監(jiān)管。英國(guó)將取消135英鎊低值貨物關(guān)稅豁免的政策實(shí)施時(shí)點(diǎn)提前至2028年10月。公開(kāi)資料顯示，加拿大、澳大利亞等國(guó)亦在推進(jìn)類(lèi)似的關(guān)稅豁免改革。

“從短期來(lái)看，海外市場(chǎng)的政策變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致訂單下滑、利潤(rùn)下降，甚至迫使很多中小賣(mài)家退出。但把時(shí)間拉長(zhǎng)來(lái)看，盡力做到合規(guī)、優(yōu)化供應(yīng)鏈布局的賣(mài)家會(huì)吃到這一輪行業(yè)洗牌之后的紅利。”林偉說(shuō)。

責(zé)編 | 張生婷

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