據英國《金融時報》7月8日報道,英國博彩監管機構為加強對高額線上博彩用戶的風險管理,擬要求博彩企業針對大額資金投入用戶開展財務風險評估。
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根據英國博彩委員會公布的方案,單日凈存款超過1000英鎊的線上博彩用戶,以及90天累計存款超過3000英鎊的用戶,未來可能需要接受相關風險評估。25歲以下人群風險等級更高,適用更低的核查門檻。
該機制脫胎于2023年英國政府《博彩法案》審查配套咨詢文件。按照英國博彩委員會的說法,新措施將分階段實施,初期執行較高充值門檻,僅針對頭部大型博彩企業。不過,該委員會尚未公布新規全面落地的明確時間表。
博彩委員會估計,最終受到該項風險評估影響的用戶賬戶比例將低于3%。相關評估將要求博彩企業利用有限的信用數據,對高消費用戶是否存在財務困難進行判斷,包括查看逾期付款、違約記錄等情況。若企業發現用戶可能存在財務風險,則需判斷是否應當為用戶提供干預幫扶,如限制賬戶、禁止繼續充值投注等。
對于推出相關制度的原因,委員會解釋稱,主要是考慮到有部分陷入財務危機的高額投注用戶未能被博彩平臺識別,企業仍持續向這類財務脆弱人群推送營銷優惠活動的情況存在。
不過,該方案遭到博彩行業的強烈反對。行業游說組織英國博彩與游戲委員會表示,對監管機構的決定感到“失望和不滿”,并認為相關措施在數據可靠性、消費者影響以及實際執行方式等方面仍存在未解決問題。
英國賽馬行業也表示擔憂。英國賽馬管理局表示,新措施可能對行業收入造成較大影響。該協會援引相關咨詢機構報告稱,新措施可能導致英國賽馬行業未來5年損失約2.5億英鎊收入。
近年來,互聯網極大推動了英國博彩行業的快速發展。英國博彩委員會2025年的一項調查顯示,近半數成年人在過去4周內參與過各種形式的博彩活動,其中包括國家彩票等。
與此同時,問題賭博風險(problem gambling)也持續受到關注。問題賭博是指個人的賭博行為已經對自身或他人的經濟狀況、心理健康、家庭關系、社會功能等產生負面影響,是?賭博障礙(Gambling Disorder)?的前兆,屬于行為成癮范疇。??
英國博彩委員會2024年的研究顯示,2.7%的受訪者存在問題賭博情況。英國政府此前發布的報告指出,年輕人和男性群體面臨更高的問題賭博風險。
英國政府近年來持續加強博彩行業監管。英國財政大臣雷切爾·里夫斯去年11月宣布提高對在線博彩運營商的征稅,認為網絡博彩行業相比傳統線下博彩風險更高。
博彩企業則警告稱,提高稅收和加強財務審查可能推動部分用戶轉向海外無監管博彩平臺,從而削弱消費者保護效果。
相關分析人士認為,英國此次強化線上博彩財務風險監管,反映出監管機構正在嘗試在數字博彩快速發展與消費者保護之間尋找新的平衡。未來,如何確保風險識別有效,同時避免過度限制正常消費者行為,將成為政策落地過程的關鍵。
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