7月6日下午2時,馬尼拉參議院大樓被超過6000名警察和防暴部隊層層包圍。警戒線外,支持和反對菲律賓副總統莎拉·杜特爾特的示威人群激烈對峙。
這是菲律賓歷史上首次針對現任副總統的彈劾審判,副總統莎拉沒有現身:她后來說,自己已經準備好迎接一場“血戰”。
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而她的律師在法庭上的一番話,讓這場審判的意義遠超莎拉個人命運:
“那些站在道德高地上審判副總統的人,將傳遞一個明確信息,法律可以被當權者隨意扭曲,正義可以被黨派利益犧牲。”
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16分鐘開案陳詞:錢是你批的,罪憑什么我背?
莎拉沒有親自出庭,但她的首席律師希拉·西森火力全開。
開庭后,檢方要求莎拉到庭受訊,西森當場反問“法律依據是什么”,直言“被告已經到場,由律師代理出庭”。
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她指出,參議院彈劾規則并不要求被告親自出庭,莎拉已經提交了對彈劾條款的答辯書,并由律師代理參加全部庭審。
西森逐一拆解檢方援引的規則條款——第7條不支持檢方的“必須提審”主張,第9條允許被告本人或通過代理人出庭——“被告今天通過律師在場,一切程序都已滿足。”
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她批評檢方此前在眾議院的操作是一場“迷你審判”,在彈劾條款之外堆砌證據、提前構建輿論敘事。
隨后,西森在開案陳詞中拋出了全場最震撼的觀點。她列舉了四點核心主張:第一,檢方試圖推翻的是由超過3200萬菲律賓選民選出的副總統;
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第二,彈劾案是對“明確憲法邊界的不可允許的侵犯”;第三,任何對政府官員的問責必須依法進行,不能淪為政治工具;
第四,所有的憲法保障——包括正當程序、公平審判和舉證責任——同樣適用于彈劾程序。
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彈劾案共涉及四項指控:嚴重威脅總統及家人安全、濫用機密資金、教育部賄賂及采購舞弊、巨額財產來源不明。每項指控都需要至少16名參議員投下贊成票才能定罪。
針對第一項指控——莎拉被控在副總統辦公室和教育部任職期間濫用約6.125億比索機密資金——西森拿出了完整的批準流程。
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她陳述了時間線:2022年10月18日,預算與管理部部長向總統提交備忘錄,建議批準副總統辦公室申請機密資金;
2022年11月28日,總統府通過備忘錄正式批準——馬科斯本人簽字;2022年12月20日,這筆資金按程序撥付給副總統辦公室。
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西森的邏輯直接而有力:“錢是馬科斯批的,程序是馬科斯走的,款是馬科斯放的。既然總統親自批準了這筆錢,現在反過來指控副總統‘濫用’這筆錢,道理說得通嗎?”
檢方拿出了審計署2023年的報告:副總統辦公室1.25億比索機密資金在11天內花完,前助手甚至在聽證會上說“實際只用了24小時”。
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但辯方的反擊同樣犀利——機密資金的性質決定了它不可能像普通預算那樣按部就班地慢慢花。更何況,錢是總統府批的。
一個被總統親自批準花錢的人,現在被總統派系的眾議院彈劾,理由是她花了那筆錢。
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西森說:“如果我們要維護法治、伸張正義、啟動問責機制,那么法庭和全體國民必須確保——所有追究領導人責任的行為,都必須依法進行。這一點,我們不能忘記。”
但檢方也抓住了一個細節——辯方在16分鐘的開案陳詞中,從未明確聲明“莎拉是無辜的”。檢方發言人指出,這是任何辯護方開案陳詞中都應該有的關鍵表述。
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審判長關鍵裁定:“16票門檻,誰缺席都一樣”
開庭后,控辯雙方首先圍繞一個關鍵問題展開激烈爭論——24名參議員中,誰主持審判?最終,參議員埃斯庫德羅以12票對8票當選審判長。他在開場發言中定下了基調:
“讓我們謹記最高法院的話——彈劾不是解決政治恩怨的機會,不是政治表演的舞臺,也不是人身攻擊的場合。當焦點從指控的罪行轉移到個人身上時,整個程序就失去了完整性。”
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埃斯庫德羅隨即作出了一個對莎拉陣營極為有利的裁定。
彈劾案開庭前,杜特爾特陣營的三名參議員已無法正常投票——兩人因貪污罪被羈押,一人因國際刑事法院通緝令而藏匿。
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控方提出,既然參議員人數不足,應相應降低定罪門檻。埃斯庫德羅直接駁回了這一請求。
他的裁定很明確:憲法規定需要全體24名參議員中的三分之二支持,即16票——不論誰缺席、誰在押、誰藏匿,這個門檻雷打不動。
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菲律賓政治分析人士指出,該裁定被普遍認為對莎拉有利。在參議院勢均力敵的格局下,任何議員的缺席實際上都增加了控方湊夠16票的難度。
目前要達到16票“難度很大”,彈劾失敗的可能性“比較高”。
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換句話說,馬科斯陣營雖然用司法手段提前“清掉”了莎拉的三個盟友,但由于審判長堅守憲法門檻,這些缺席反而成了莎拉的“護身符”。
除非控方能組建起一個更廣泛的政治聯盟,否則投票形勢將有利于莎拉,7月7日,彈劾審判進入第二天。莎拉本人現身參議院,會見其法律團隊。
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面對記者,她說:“在這場血戰和圍剿中,我雖傷痕累累卻絕不屈服。”她將彈劾程序形容為一場政治攻擊,然后拒絕回答任何問題,徑直離開。
據菲媒報道,她“雖遍體鱗傷,但絕不屈服”。總統府則再次敦促莎拉親自出庭面對指控。
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審判之外的戰場:92天審判與2028年大選
彈劾審判的戰場不僅在參議院內。
審判開始前數小時,莎拉的票倉已經塌了。菲反貪法庭第三分庭對參議員馬科萊塔發出逮捕令及禁止離境令。
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他被指控在2025年競選參議員時未申報7500萬比索政治捐款。大批菲民眾聚集在首都大馬尼拉地區聲援馬科萊塔,參與人數高峰時約1.5萬人。
馬科萊塔此前表示,相關指控旨在阻止他參加參議院對莎拉的彈劾審判。
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此前,另一名親杜特爾特派參議員已因貪腐案被拘押,還有一人因國際刑事法院逮捕令正在躲藏。
短短一個月內,杜特爾特陣營在參議院的核心力量被逐個拔除。分析人士指出,這并非單純的人事變動,而是馬科斯陣營對彈劾審判主導權的爭奪。
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中國社科院東南亞問題學者鮑志鵬指出,自馬科斯政府上臺以來,它“不斷利用各類司法手段、司法工具打擊政治對手”。
馬科斯為什么急著要扳倒莎拉?答案很直接——2028年大選。
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2022年總統選舉中,馬科斯與莎拉組成競選搭檔,兩大家族聯手贏得大選,一度被外界視為菲律賓政壇新的權力組合。
然而,此后雙方圍繞施政理念等問題分歧不斷擴大,聯盟逐漸走向瓦解。今年2月,莎拉宣布參加2028年菲律賓總統選舉。
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根據今年5月民調,51%的受訪者表示將投票支持她,她是下屆大選最有力的競爭者。
如果莎拉挺過彈劾,2028年總統大選馬科斯家族將失去對權力的掌控。分析人士指出,這場審判雖然針對的是莎拉本人,卻將在很大程度上決定2028年總統選舉的競爭格局。
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定罪則杜特爾特家族被邊緣化,無罪則莎拉可能以“政治殉道者”身份在2028年強勢回歸。
彈劾審判將持續92個審理日,每周開庭約3天。如果三分之二及以上參議員(至少16人)支持彈劾,莎拉將被定罪免職,終身不得擔任公職。
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正如西森在法庭上所說:“檢方現在來到這個法庭,是為了罷免一位被壓倒性多數選民選出的副總統。”
這場彈劾審判的核心邏輯已經被莎拉的律師在法庭上攤開:馬科斯簽了字、批了款、走了程序,現在坐在彈劾席上的卻是莎拉。
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菲律賓兩大政治家族——馬科斯家族與杜特爾特家族——的決戰,已經全面開打。而這場92天審判的最終答案,將由16票來決定。
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