4年消失超6萬所，全國幼兒園數量正加速減少

圖源：Unsplash

近日，教育部發布《2025年全國教育事業發展統計公報》。對比近幾年的數據，全國幼兒園和民辦學校數量呈明顯下降趨勢。

過去一年，2.14萬所幼兒園消失

自2022年至2025年，全國共有幼兒園數量每年都在下降，僅過去一年就減少了2.14萬所，這意味著2025年平均每天有近59家幼兒園關停。

幼兒園數量減少并不是短暫的，而是持續多年的趨勢。

2017年至2021年，幼兒園數量雖然在增長，但增幅持續縮小，每一年較上一年的增幅分別為6.31%、4.60%、5.44%、3.75%、1.07%。

拐點出現在2022年。2021年比2020年增加3117所，但2022年開始由增轉減，比2021年減少5610所。

自此，幼兒園一年比一年少，2023年至2025年的每一年分別較上一年減少1.48萬、2.11萬、2.14萬所，降幅分別為5.12%、7.69%和8.45%。不難看出，全國幼兒園數量正加速減少。

從整體來看，2025年較2021年，全國共有幼兒園數量減少6.29萬所；普惠性幼兒園數量也處下滑趨勢，共減少4.16萬所；全國共有學前教育在園幼兒減少1579.69萬人。

教育部出臺了相關政策來應對未來學齡人口變化。國務院近日印發的《教育發展“十五五”規劃》指出，健全與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制。建立基礎教育各學段學齡人口變化監測預警制度，優化中小學和幼兒園布局。同時要穩步增加公辦幼兒園學位供給，落實和完善普惠性民辦幼兒園扶持政策；此外還要有序推進小班化教學。

在招生越來越難的情況下，已經有多所幼兒園謀求轉型，探索托幼一體和老幼同養的新模式。例如，浙江金華一家開辦25年的老牌幼兒園，2023年改造成“社區養老院”。

民辦學校連續6年減少

民辦學校的日子也不好過。

2025年全國共有各級各類民辦學校13.79萬所，比2024年減少1.49萬所，平均每天41所民辦學校關停；在校生4344.49萬人，比2024年減少277.1萬人。

民辦學校的減少也非一朝一夕，下降趨勢自2020年開始持續到現在。連續下滑的這6年期間，共減少了5.36萬所民辦學校和1272.12萬在校生。

民辦學校包括民辦幼兒園、民辦義務教育階段學校、民辦普通高中、民辦中等職業學校、民辦高校。

其中，民辦幼兒園數量最多，占比最高，2019年民辦幼兒園占民辦學校總數的比例高達90.44%。民辦幼兒園數量自2020年逐年減少，直接導致民辦學校整體數量下降。

從學校數量上看，除了民辦幼兒園和民辦義務教育階段學校，民辦普通高中、民辦中等職業學校、民辦高校的數量均呈現不同程度的增長。

2021年至2025年，民辦幼兒園從16.67萬所減少至12.08萬所；民辦義務教育階段學校從1.22萬所減少至9081所。

2025年民辦普通高中共5003所，比2021年多995所；民辦中等職業學校2076所，比2021年多98所；民辦高校831所，比2021年增加67所。

從在校生人數來看，與2021年相比，2025年民辦幼兒園、民辦義務教育階段學校、民辦中等職業學校的人數均下滑，分別減少1001.35萬、649.58萬、44.11萬人。

民辦普通高中和民辦高校的人數有所增加，分別增長150.48萬和223.23萬人。

可以看出，民辦幼兒園、民辦義務教育階段學校的學校數量和在校人數均減少；民辦中等職業學校雖然數量增加，但在校生人數有所減少；民辦普通高中和民辦高校的數量和在校生人數均增長。

當前，民辦教育正處在一個典型的“舊模式逐漸失效、新能力待建”的過渡期。

中國教育科學研究院教育體制機制改革研究所所長、研究員王烽在《民辦基礎教育高質量發展：時代價值、現實挑戰與治理策略》一文中表示，在肯定民辦基礎教育價值的同時，也應看到，多重因素的疊加正在對其生存與發展形成新的壓力。這些挑戰相互交織，構成了民辦基礎教育在轉型期需要積極應對的復雜局面。

王烽指出，面對人口出生率降低的現實趨勢，民辦學校的出路在于找準自身定位，與公辦教育形成錯位發展、互補共生。

具體舉措包括：

• 拓展發展路徑，發揮優勢特色。一是分類引導不同學段的民辦基礎教育特色發展；二是加大對民辦學校開辟教育服務新領域的支持力度。
• 明確關鍵政策，穩定發展預期。一是健全民辦學校法人治理體系；二是完善民辦學校財務管理制度；三是強化民辦學校法人財產保護；四是穩妥推進分類登記政策落地。
• 完善協同治理，實現多方聯動。一是健全跨部門協同治理機制；二是加強專業管理能力建設；三是推進民辦基礎教育管理數字化建設。

關于民辦教育，《教育發展“十五五”規劃》和《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提到，要引導規范民辦教育發展。