聯(lián)合國高官發(fā)聲：阿富汗危機具備外溢風險，國際接觸是維穩(wěn)關鍵

本周，兩名聯(lián)合國高層官員實地走訪阿富汗并公開表態(tài)，駁斥了“放任阿富汗局勢自生自滅”的消極態(tài)度。

聯(lián)合國官員們強調，阿富汗當前遭遇多重疊加危機，若國際社會徹底抽身漠視，動蕩、犯罪等風險將突破國境向外蔓延，對區(qū)域乃至全球安全造成深遠沖擊，而持續(xù)的建設性接觸與援助扶持，是穩(wěn)住阿富汗局勢的核心關鍵。

此次發(fā)聲的分別為聯(lián)合國難民署高級專員巴爾哈姆·薩利赫、聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長亞歷山大·德克羅，二人在7月7日（周二）聯(lián)袂赴阿富汗考察，并在7月8日（周三）接受了美聯(lián)社采訪，基于實地調研情況發(fā)布了研判。

一、重壓疊加

飽受四十年戰(zhàn)火摧殘的阿富汗，目前正深陷極度貧困與對外援的高度依賴中。

如今這片土地正同時遭受自然災害、氣候變化加劇，以及數(shù)十年來全球最大規(guī)?！皻w國難民潮”的多重壓力。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長亞歷山大·德克羅指出，自2023年至今，已有近600萬阿富汗難民從巴基斯坦等周邊鄰國集中返鄉(xiāng)，大規(guī)模移民回流源于鄰國對境內阿富汗滯留移民的整治行動。

另據(jù)聯(lián)合國預判，2026年年內還將有約200萬難民返回故土。這股洶涌的返鄉(xiāng)大軍，讓原本就物資匱乏、貧困根深蒂固且面臨營養(yǎng)不良威脅的本土社區(qū)不堪重負。

聯(lián)合國難民署高級專員巴爾哈姆·薩利赫表示，天災與氣候問題也在持續(xù)加劇本土損耗。

薩利赫說：“常態(tài)化的自然災害、持續(xù)惡化的氣候環(huán)境，不斷沖擊當?shù)卮嗳醯霓r業(yè)與民生體系，與難民危機形成惡性循環(huán)，形成了危機疊加危機的局面，這也是阿富汗局勢最顯著的特征?！?/p>

除了上述情況，國際援助的斷崖式縮減，也重創(chuàng)了阿富汗的民生根基。

外部援助是阿富汗民生運轉的重要支撐，但短短一年間，阿富汗因資金短缺關停的醫(yī)療機構達422所，超300萬民眾徹底喪失基礎醫(yī)療保障。

世界糧食計劃署也證實，受資金不足影響，當前四分之三重度營養(yǎng)不良的阿富汗兒童無法獲得糧食救助，弱勢孩童的生命健康面臨極大威脅。

阿富汗塔利班的治理政策，也限制了社會發(fā)展活力。

塔利班掌權后，出臺了多項針對女性與女童的嚴苛限制政策，封禁小學以上女性教育通道，禁止女性涉足絕大多數(shù)就業(yè)崗位，并將全國半數(shù)人口排除在教育、就業(yè)體系之外，制約了社會包容發(fā)展，這也是阿富汗與國際社會最核心的分歧點。

二、局部治理見效

多重危機籠罩下，阿富汗并非毫無發(fā)展起色，在安全治理、反腐整治、違禁品管控等領域，已取得超出外界預期的成果。

德克羅表示，阿富汗曾是全球多種違禁品生產地，一度是本土重要經濟鏈條。

但在塔利班全國性違禁品鏟除政策，以及國際農作物替代項目的雙重作用下，該國違禁品產量大幅銳減，降幅高達95%。

穩(wěn)定的社會治安、嚴格的反腐管控，也讓國內整體安全局勢持續(xù)向好，社會秩序趨于穩(wěn)定。

德克羅告訴美聯(lián)社：“這樣的治理成效放在五年前幾乎無人預判，是阿富汗動蕩局勢中難得的積極增量。”

但他同時發(fā)出警示，當前違禁品替代種植項目的國際援助資金已被大幅削減，項目推進舉步維艱，若國際社會無法持續(xù)為農戶提供轉型支撐、替代生計，阿富汗違禁品種植產業(yè)大概率死灰復燃，多年成果將付諸東流。

三、聯(lián)合國官員警示

結合實地調研與局勢研判，兩名聯(lián)合國官員一致呼吁西方國家及整個國際社會，摒棄觀望和漠視的消極態(tài)度，應主動與阿富汗進行建設性接觸，并持續(xù)提供發(fā)展援助。

薩利赫指出，歷史經驗已經證明，忽視阿富汗局勢是極大的戰(zhàn)略失誤。

“一旦國際社會全面抽身，阿富汗將再度陷入動蕩泥潭，隨之引發(fā)的違禁品泛濫、跨境犯罪蔓延、無序難民流動等問題，不會局限于阿富汗國境，必將產生全球性連鎖反應?！?/p>

德克羅補充稱，區(qū)域穩(wěn)定是全球和平的基礎，沒有周邊地區(qū)的安穩(wěn)，各國自身的穩(wěn)定發(fā)展也無從談起。

“西方國家想要維系自身和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，就必須正視阿富汗的困境，主動參與區(qū)域治理、助力阿富汗脫困?！?/p>

針對外界最關注的女性權益爭議問題，兩位官員表示，已與阿富汗官方展開多輪專項磋商。

薩利赫最后著重強調：“國際社會必須認清核心現(xiàn)實：介入幫扶阿富汗的成本，遠低于漠視危機、承受全球動蕩風險的代價。阿富汗的變局關乎全球格局，這片土地的動蕩與安穩(wěn)，與世界各國的利益緊密相連，國際社會絕不能輕言放棄?！?/p>