31個小弟齊聚一堂，特朗普開始找茬立規(guī)矩，先拿西班牙殺一儆百

在剛結束的土耳其北約峰會上，32個北約成員國齊聚一堂。而作為北約中實力最強大的美國，卻當著北約秘書長呂特的面，開始挑刺頭立威。一直跟特朗普政府有著矛盾的西班牙，則成了特朗普殺雞儆猴的對象。

當地時間7月8日，特朗普在會見北約秘書長呂特時，公開點名西班牙是"最糟糕的盟友"，指責其國防開支不足，批評西班牙未支持美國打擊伊朗，在北約事務中"不參與、不付錢"。他強調，自己已下令指示美國財政部長貝森特，中斷與西班牙的一切貿易往來。

值得一提的是，特朗普這一威脅，其實早在今年3月就說過。當時西班牙拒絕美國使用其南部的羅塔海軍基地和莫龍空軍基地參與對伊朗的軍事行動，特朗普就已經放了狠話。但當時也只是嘴上說說，雙方之間的貿易往來一切照舊。

圖注：特朗普與北約秘書長呂特在峰會期間會晤

而這一次，特朗普是在北約峰會的公開場合、當著北約秘書長和眾多盟友的面再次提出，而且明確表示已經下令財政部執(zhí)行。如果貝森特真的按照特朗普的指示行動，那基本可以視為這是特朗普在經過4個月的醞釀后，做出的一個實質性懲罰決定。

按照路透社援引一名美國官員的說法，在未來幾天內，財政部將與商務部和美國貿易代表辦公室合作，向特朗普提交一份"可能在未來幾天內被禁運的西班牙產品清單"。另外，也不排除特朗普可能援引《國際緊急經濟權力法》，對西班牙進口商品實施全部或部分禁運。

西班牙和特朗普政府之間的矛盾，其實的得從今年2月的美伊沖突說起。當時美國對伊朗發(fā)動軍事打擊，要求北約盟友提供支持。大部分北約成員國都給予了不同程度的配合，但西班牙的態(tài)度卻相當強硬。

圖注：西班牙莫龍空軍基地

今年2月底戰(zhàn)事爆發(fā)之初，西班牙率先拒絕美國使用其南部的羅塔海軍基地和莫龍空軍基地。這兩個基地對美國來說戰(zhàn)略意義重大——它們地處歐洲通往中東的關鍵航道上，是美國向中東投送兵力的重要中轉站。

到了3月30日，西班牙進一步升級了限制措施，宣布對參與美國和以色列對伊朗軍事行動的相關飛機關閉領空，并禁止其降落在西班牙軍事基地。這相當于連過路都不讓了。

西班牙的這一系列操作，在特朗普看來就是赤裸裸的"背叛"。在北約框架內，盟友之間理應互相提供軍事支持，而西班牙不僅不幫忙，還主動給美國的軍事行動設置障礙。這口氣，特朗普顯然咽不下。

再加上國防開支的問題。特朗普一直要求北約成員國將軍費開支提高到GDP的2%，甚至進一步要求達到5%。西班牙目前的國防開支只占到GDP的約1.3%，不僅遠低于5%的目標，連2%的門檻都沒摸到。而且在北約內部，西班牙是唯一成功爭取到"豁免權"的國家，承諾只提高到2.1%。這在特朗普看來，就是"不參與、不付錢"的典型。

所以，特朗普選擇拿西班牙開刀，既是報復，也是立威。他要通過懲罰西班牙，向其他北約成員釋放一個明確的信號：按照美國的指示來行動，否則就要承受代價。

圖注：面對特朗普的威脅，西班牙首相桑切斯的反應很淡定

面對特朗普"切斷所有貿易往來"的威脅，西班牙政府的反應卻相當淡定。西班牙首相桑切斯在峰會期間回應稱，西美關系"基礎穩(wěn)固"，希望維持當前經貿與外交往來的穩(wěn)定。西班牙首相府蒙克洛亞宮也對外表示，西美關系良好，西班牙方面"無意改變這一關系"。

而西班牙之所以如此淡定，也不是沒有底氣。

從貿易數據來看，西班牙超過70%的出口目的地是歐盟國家，即便失去了美國市場，也可以通過歐盟內部市場來消化。美國雖然是西班牙的重要貿易伙伴，但只是排名第六位，遠沒有到"離不開"的程度。

更關鍵的是，美國常年保持對西班牙的貿易順差。也就是說，美國賣給西班牙的東西比西班牙賣給美國的要多。如果特朗普真的切斷雙邊貿易，首先受傷的是美國的農場主，以及能源、機械、化工等行業(yè)的出口商，而這些恰恰是特朗普中期選舉的基本盤。

圖注：7月8日，土耳其北約峰會落幕，各成員國領導人合影留念

另外，西班牙還有一個特殊的優(yōu)勢：它距離東歐的俄烏沖突前沿較遠，比波蘭、波羅的海國家等前沿國家擁有更大的戰(zhàn)略自主空間。西班牙不需要像那些跟俄羅斯接壤的國家一樣，把國防開支拉到GDP的2%甚至更高來應對直接的軍事威脅。這也是西班牙敢于在北約框架內跟美國叫板的原因之一。

當然了，特朗普到底會不會真的下令全面切斷與西班牙的貿易往來，目前還是一個未知數。畢竟今年3月他也說過同樣的話，最后不了了之。這一次雖然是在北約峰會的公開場合說的，陣仗更大，但真正落實到具體行動上，還面臨法律程序、國內利益集團反彈以及歐盟反制等多重阻力。

不過，不管最終會不會執(zhí)行，特朗普殺雞儆猴的目的其實已經達到了，至少從目前來看，包括大部分北約成員國都在積極朝著特朗普定下的5%這個防務開支占比前進。