7月起，超齡打工者：每個保安大爺、洗碗阿姨，都有“名分”了！

這件事，擱十年前想都不敢想。一個退了休還在工地食堂洗碗的阿姨，下班路上摔了跤，沒有工傷保險，公司說”你都退休了，咱倆是勞務關系，你告我去”。阿姨去勞動仲裁，被告知不受理；去法院，走民事程序，曠日持久打了半年官司。

這樣的故事，在保安、保潔、家政、物流等行業里，每天都在發生，構成了數千萬”銀發打工人”的現實處境。這個局面，在2026年的7月1日，終于有了實質性的改變。

過去幾十年里，超齡勞動者處于法律保障的灰色地帶。長期以來，超齡勞動者多被簡單以”達到法定退休年齡”為由認定為勞務關系，不能適用勞動法、勞動合同法的保護。

這意味著，企業用一個退休年齡，就能把人從勞動關系的保護圈子里踢出去——不交工傷險、不管最低工資、隨時可以解雇、不用給任何補償。合法，但不公平。

截至2025年末，我國有60歲及以上人口3.2億人，占比23%。這一龐大群體中，相當一部分人仍在勞動市場上活躍。歷次人口普查數據顯示，我國60歲及以上老年人口就業規模從1990年的2769萬人增加到2000年的4290萬人、2010年的5372萬人、2020年的5977萬人，趨勢一直在增長。

這么多人無法可依，制度的欠債越積越多，改革箭在弦上。

2025年12月17日，最高人民法院發布《關于修改〈民事案件案由規定〉的決定》，在”勞動爭議”項下新增”超齡勞動者用工糾紛”作為獨立案由，自2026年1月1日起施行；同時刪除了原有的”離退休人員返聘合同糾紛”案由。

這意味著，司法層面先給超齡用工糾紛單獨開了一個受理通道。而后，2026年5月10日，人社部會同國家衛生健康委、應急管理部、稅務總局、國家醫保局等5部門聯合出臺《超齡勞動者基本權益保障暫行規定》，自2026年7月1日起施行，這是我國首部明確超齡勞動者權益的專門規章。

至此，從行政規章、司法解釋到案由體系，三個層面的改革構成一條完整的證據鏈，共同指向同一個方向：超齡用工被徹底從灰色地帶中拉了出來，進入國家層面的規范化管理。

這部新規最值得關注的，不只是給超齡勞動者加了幾條保障，而是從根本上重構了用工關系的法律定性。暫行規定不再以是否存在勞動關系作為勞動保障的唯一標準，而是基于超齡勞動者勞動事實，以保障基本權益為切口，實現精準保護。

通俗說，就是不管你算”勞動關系”還是”勞務關系”，只要你在單位管理下拿工資干活，四項核心權益就得有：工資不低于當地最低工資標準、不得隨意安排加班、工傷保險必須繳、違規走勞動仲裁渠道維權。

新規淡化了形式上究竟是”勞動關系”還是”勞務關系”的爭論，轉而確立了一種全新的”特殊用工模式”。這是一種務實的制度創新，打破了非此即彼的二元框架。

工傷保障是這次新規含金量最高的一項。新規填補了超齡用工工傷認定的空白，明確超齡勞動者與企業建立合法用工關系、企業依法繳納工傷保險的，在工作時間、工作地點因工作原因發生事故，可正常申請工傷認定，享受工傷保險待遇，改變了過往”退休即無工傷”的現狀。

工傷保險的繳費模式同樣有重要突破：用人單位應當為超齡勞動者單險種參加工傷保險并繳納保費，個人不繳納，將原本部分地區的”彈性鼓勵”轉變為全國統一的”強制義務”。不過，工傷保障的具體操作細則，目前尚在跟進之中。

還有一處容易被忽視的“邊界”，也需要說清楚。新規并非超齡勞動者所有權益的全面升級，而是有明確的保障范圍和限制。《暫行規定》以封閉式列舉的方式確認了四項法定權益，勞動法項下的其他權益并不能自動擴展適用于超齡勞動者。

帶薪年休假非法定權益、經濟補償金無強制支付義務、違法解除賠償金不適用勞動合同法相關規定。這對超齡勞動者而言是實事求是的保障設計，也是一種告知：拿到了”名分”，但這個”名分”的邊界在哪里，心里要有數。

對用人單位而言，明確的規則邊界反而降低了合規成本，過去那種裁判不確定性將大幅減少；對超齡勞動者而言，工資有底、工傷有保、維權有路，這是過去所不具備的制度性保障。

2025年1月1日，漸進式延遲退休改革正式啟動，用十五年時間，逐步將男職工法定退休年齡從原六十周歲延遲至六十三周歲，將女職工法定退休年齡分別延遲至五十五周歲、五十八周歲。

延遲退休的推行，客觀上會讓更多勞動者在更長時間里處于”超齡就業”的狀態，這個群體的規模只會擴大，不會縮小。

預測數據顯示，到2035年我國銀發經濟市場規模將達到30萬億元，占GDP比重將升至10%左右。銀發勞動者既是這個市場的參與者，也是這個市場的支撐力量。制度上不給他們托底，產業上就很難做實。

就當下的判斷而言，7月1日的施行，只是這場制度建設的起點，而不是終點。工傷配套細則待出，各地執行標準仍有落差，家政、保安等零散用工行業的協議簽訂率有待觀察。制度寫在紙上，落到生活里，中間還隔著監管力度、企業意愿和勞動者自我維權的意識這三道坎。

對于那些每天弓著背守門、洗碗、擦地的大爺大媽來說，有”名分”是第一步，讓”名分”真正管用，才是這件事最關鍵的后半程。