四川
允許移民冒充未成年人，暴露出西班牙移民體系中的漏洞。由于每個安置名額成本高昂，接收體系正演變?yōu)橐惶卓捎^的公共支出機(jī)制。
馬塔爾·托普現(xiàn)年18歲，2023年從塞內(nèi)加爾非法進(jìn)入西班牙。2026年5月7日，他在大加那利島拉斯帕爾馬斯參加UP2U協(xié)會團(tuán)隊的一場培訓(xùn)活動。該項目與拉斯帕爾馬斯足球俱樂部合作，重點幫助無陪伴未成年人融入當(dāng)?shù)厣鐣?/strong>
馬德里檢察機(jī)關(guān)公布的一組數(shù)據(jù)引發(fā)關(guān)注：進(jìn)入西班牙首都兒童保護(hù)體系、并被登記為“無陪伴移民未成年人”的人當(dāng)中，有高達(dá)70%在年齡檢測后被確認(rèn)并非未成年人。
2024年，馬德里自治區(qū)共登記470份歸檔案件，其中112份認(rèn)定為未成年人，266份認(rèn)定已達(dá)法定成年年齡。換句話說，在完成檢測的人當(dāng)中，10人里有7人最終被認(rèn)定為成年人。前一年的相關(guān)數(shù)字為88。這個數(shù)字不是在緩慢上升，而是在迅速擴(kuò)大。
檢察機(jī)關(guān)還提供了另一項重要數(shù)據(jù)：2024年，馬德里登記的1937名無陪伴移民未成年人中，有1110人經(jīng)由巴拉哈斯機(jī)場入境，主要搭乘來自卡薩布蘭卡和埃及的航班。檢方稱，這一情況導(dǎo)致機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施、初步接收資源和醫(yī)療系統(tǒng)“真正陷入崩潰”，放射學(xué)報告出具時間最長延誤達(dá)8個月。一個顯而易見的問題也隨之出現(xiàn)：如果未成年人不能在無人陪同的情況下乘機(jī)，那么這些被聲稱為未成年的人為何能夠獨自搭機(jī)抵達(dá)？
問題并不局限于馬德里。西班牙全國范圍內(nèi)，國家總檢察長辦公室在2024年共登記7562起年齡認(rèn)定程序。其中，已處理案件中有2457起認(rèn)定為成年人，3825起認(rèn)定為未成年人或可能為未成年人，另有1280起因當(dāng)事人在程序完成前離開中心而未能結(jié)案。按已完成案件計算，全國被認(rèn)定為成年人的比例約為39%，而馬德里的這一比例幾乎翻倍。
從歷年數(shù)據(jù)也能看出，現(xiàn)行體系為何已無力應(yīng)對這一問題。根據(jù)無陪伴外國未成年人登記冊的數(shù)據(jù)，西班牙2022年登記在冊的無陪伴外國未成年人為11417人，2023年升至12878人，2024年年底達(dá)到16041人。兩年間增幅為40.5%。此外，檢察機(jī)關(guān)記錄顯示，2024年經(jīng)海路抵達(dá)的人數(shù)為5922人，而2022年為2375人。
官方數(shù)據(jù)表明，移民問題再次呈現(xiàn)出一種依賴補(bǔ)貼運(yùn)轉(zhuǎn)的生意模式。問題并不在于保護(hù)真正的未成年人是否合理，而在于身份識別失靈，使名額、合同、轉(zhuǎn)介和接收結(jié)構(gòu)在缺乏有效入境控制的情況下不斷擴(kuò)張。
據(jù)西班牙國家電視臺援引的合同數(shù)據(jù)，馬德里一個安置名額的成本為每天186歐元，不含增值稅；含稅后為204.60歐元。另一份協(xié)議中的價格則為每天163.11歐元，不含增值稅。按此計算，每個名額的年度成本大約在59500歐元至74700歐元之間。
全國范圍內(nèi)并不存在統(tǒng)一的總賬單。但如果將馬德里的這一成本區(qū)間套用于2024年登記在冊的16041人，理論上的總支出規(guī)模將在9.55億歐元至11.98億歐元之間。
這一體系原本是為保護(hù)未成年人而設(shè)立的。但當(dāng)成年人通過這一路徑進(jìn)入體系時，損害就會加倍：原本應(yīng)留給真正兒童的資源被擠占，而行政層面的欺騙行為也因此得到激勵。
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