美國與伊朗再次走向對抗,外界對全球最重要能源通道之一安全形勢的擔憂也隨之升溫。在一份臨時諒解備忘錄生效后,雙方曾維持近三周相對平靜。但如今,圍繞霍爾木茲海峽的軍事交鋒再次出現,華盛頓和德黑蘭互相指責對方違反協議。
美國總統唐納德·特朗普現已表示,他認為這份臨時停火實際上已經結束。6月中旬簽署的臨時諒解備忘錄,一度為兩國暫停軍事行動、繼續討論更持久安排提供了機會。敵對行動緩和也讓國際能源市場暫時松了一口氣。油價從戰時高位回落,霍爾木茲海峽的航運逐步恢復,經歷數月不確定性后,燃料價格也開始下降。
但這段喘息期并不長。局勢再度惡化的導火索,是穿越霍爾木茲海峽的商船遭到襲擊。按照美方說法,伊朗應對這條戰略水道上貨船遇襲負責。華盛頓隨后發起新一輪軍事行動,打擊伊朗南部海岸線上的設施。負責統轄美軍在該地區行動的美國中央司令部表示,已發動新一輪打擊,以防止商業航運繼續受到威脅。
美國中央司令部在社交平臺X上寫道:“美國中央司令部部隊已開始對伊朗實施額外打擊,進一步削弱其威脅霍爾木茲海峽航行自由的能力。”聲明還稱:“美國正追究伊朗近期無端攻擊商業航運和在這一關鍵國際水道上自由航行的民用船員的責任。”
最新行動之前,美方已在3艘商用貨船穿越海峽期間遭襲后實施過一輪報復性打擊。一名美國官員還表示,周三的軍事行動范圍將大于前一天。特朗普也通過“真實社交”強化了這一表態。他寫道:“這是對伊朗昨天轟炸船只的報復。如果這種事再發生,后果會嚴重得多!”
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伊朗則拒絕接受美方說法,并警告稱,未來任何軍事行動都將招致回應。伊朗首席談判代表穆罕默德·巴蓋爾·卡利巴夫在X上寫道:“美國仍未明白,霸凌和違背承諾不再沒有代價。我要明確表示:如果你們發動打擊,就會遭到回擊。”他還表示:“霍爾木茲海峽只會在伊朗的安排下重新開放,而不是在美國威脅之下。”
商船遭襲后,美軍擴大了在伊朗南部的行動。據報道,從霍爾木茲海峽一直延伸到阿曼灣的多個地點遭到打擊。主要目標之一是阿巴斯港。這是伊朗最大的港口城市,也是伊朗海軍和伊斯蘭革命衛隊海軍重要設施所在地。另據報道,靠近伊朗與巴基斯坦邊境的沿海重鎮科納拉克和恰巴哈爾也遭到打擊。
伊朗媒體還稱,基礎設施受損導致恰巴哈爾部分地區電力供應中斷。邁赫爾通訊社稱,受影響的大部分地區隨后已恢復供電。另有報道稱,恰巴哈爾的一座海上交通管制塔遭到打擊。在其他地區,伊朗沙赫爾機場遇襲后,一名消防員據報身亡;另一次美軍打擊則據稱擊中了北部阿卡拉鎮附近的一座鐵路橋。
伊朗方面也再次發動導彈和無人機襲擊,目標指向科威特和巴林。這兩個國家都駐有重要的美軍設施。科威特國防部表示,其防空系統在來襲導彈和無人機抵達預定目標前將其攔截。鄰國卡塔爾也一度發布“安全威脅升級”警報,隨后又通知居民,眼前的危險已經過去。
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持續的相互攻擊,顯著削弱了外界對6月簽署的諒解備忘錄最終演變為全面和平協議的希望。相關沖突始于2月28日美國和以色列針對伊朗發動的軍事行動。在美軍最新一輪打擊之前,伊朗方面就已指責華盛頓違反該備忘錄。伊朗外交部發言人伊斯梅爾·巴加埃表示,美國違反了其中一項條款。該條款“強調伊朗伊斯蘭共和國有責任決定霍爾木茲海峽船只安全通行的安排”。
伊朗常駐聯合國代表團也向聯合國安理會提交正式信函,指責美國“公然違反《聯合國憲章》及其國際義務”,并稱最新襲擊違反了兩國達成的諒解備忘錄。伊朗議會國家安全委員會一名發言人表示,德黑蘭正在考慮若干進一步回應措施。
據稱,討論中的選項包括退出《不擴散核武器條約》、調整伊朗核政策,甚至關閉位于紅海入口、同樣是全球貿易關鍵航道的曼德海峽。7月8日,特朗普在土耳其出席北約峰會前被問及,這份諒解備忘錄是否仍然有效。他回答說:“這是個很有意思的問題。對我來說,它已經結束了。我不想再和他們打交道。”
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如今戰斗重啟,政府可能決定把行動升級到超出此前沿伊朗南部海岸實施的報復性打擊范圍。一種可能是,將打擊范圍從沿海導彈陣地擴大到更廣泛的戰略軍事基礎設施。這類行動可能包括指揮控制設施、防空網絡,以及任何仍被視為軍事目標的涉核設施。
華盛頓還可能試圖大幅削弱伊斯蘭革命衛隊的海上力量,尤其是那些對德黑蘭影響霍爾木茲海峽通行能力至關重要的資產。這可能包括打擊快艇、反艦導彈陣地、無人機發射設施,以及部署在波斯灣沿岸的其他軍事基礎設施。美國還可能通過恢復與以色列的聯合行動,深化軍事協調,打擊伊朗軍事設施以及與德黑蘭結盟的地區代理網絡。
這一策略的目標,是在諒解備忘錄破裂后,削弱伊朗干擾國際航運的能力,同時加大軍事壓力。由于最新一輪對抗圍繞航行自由展開,華盛頓可能增強其在海灣地區的海軍存在,并轉向海上遏制戰略。這一方案可能包括恢復對伊朗主要商業港口的正式海上封鎖,以限制其石油出口和海上軍事物資進口。
美國還可能擴大由美國第五艦隊與盟友共同主導的護航行動。按照這一做法,美軍及盟國海軍艦艇將為穿越霍爾木茲海峽的商業油輪和貨船提供護航,確保即便伊朗試圖影響通行,船只仍能繼續運營。其目標是保障這條全球最繁忙能源通道之一的運輸不中斷,同時表明華盛頓將繼續捍衛國際航運。
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特朗普此前已警告稱,如果襲擊持續,美國可能恢復海上封鎖。特朗普政府還可能通過擴大制裁執行力度,顯著加強對德黑蘭的金融壓力。7月7日,美國財政部撤銷了原本允許伊朗在8月前有限出口石油的臨時豁免。在此基礎上,華盛頓可能發起更廣泛的經濟行動,強力執行針對購買伊朗原油國家和企業的次級制裁。
這類措施意在勸阻煉油商和買家——尤其是活躍于亞洲能源市場的相關主體——繼續與德黑蘭進行貿易。政府還可能針對伊朗所謂的“影子船隊”,在國際水域攔截或扣押涉嫌運輸受制裁石油的船只。此外,伊朗在海外持有的更多金融資產也可能被凍結,當局還可能進一步限制通過地區金融中介處理的交易。
盡管特朗普對德黑蘭的批評愈發尖銳,外交并未完全消失。雖然總統表示,他認為進一步談判大體上已無意義,但據報道,華盛頓仍允許外交渠道保持開放。據報道,美國談判人員仍在巴基斯坦斡旋方參與下,努力與伊朗官員維持至少一定程度的對話。政府未必會把外交與軍事行動視為彼此分離的兩套策略,而可能繼續推進某種雙軌做法。
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在這一框架下,有限軍事行動將繼續進行,同時如果伊朗同意特定條件,談判仍然可行。預計未來任何討論的基礎議題,將包括立即停止鈾濃縮、確保霍爾木茲海峽永久航行自由的保證,以及對伊朗導彈項目作出明確限制。
任何制裁放松,很可能都要以伊朗經核實履行為前提,而不是在談判開始前先行給予。這種做法將使華盛頓在維持壓力的同時,保留通過談判解決問題的可能性,前提是雙方都愿意重返談判桌。
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