7月11日,馬尼拉的“南海仲裁”十周年紀念會,讓馬科斯心生疑慮:為什么在亞太,除了日本,竟沒有一個國家為其站臺?
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一、尷尬!亞太朋友圈集體沉默
按理說,這樣的集會,本該是馬科斯展示“國際支持”的高光時刻。
然而現實卻狠狠打了臉,馬科斯怎么也高興不起來。在亞太地區,除了日本,竟沒有一個國家愿意為這份十年前的“廢紙”站臺。我們不妨看看以下名單:
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五眼聯盟國家倒是齊了,美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭一個不少,歐洲北約國家中,有德國、意大利、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛文尼亞。外加亞太日本和菲律賓,勉勉強強湊了14個數。
值得注意的是,法國、韓國、印度、東盟10國都對菲律賓這一張廢紙不感興趣。 這場由美國主導精心策劃的“獨角戲”,非但沒能凝聚菲律賓的共識,反而將菲律賓在南海問題上的孤立處境暴露無遺。
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二、馬科斯明顯“底氣不足”
為了這場紀念活動,馬科斯政府顯然也是做足了準備。美國駐菲大使、日本特使等高規格外賓到場,看似場面是有了。但倒騰來倒騰去,十年也就那么幾個始作俑者。
活動期間,馬科斯本人開始還言辭強硬,聲稱仲裁裁決是“不可動搖的國際法地位”,菲方將“永久堅持”。不過,除了日本外務省副大臣島田智昭公開表態附和外,東盟國家均沒有參與,集體沉默。
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這并非偶然,通過對話協商管控分歧,反對外部勢力介入,是東盟國家的一貫立場。菲律賓為東盟國際輪值主席國,企圖以特殊身份夾帶私貨,將南海爭議塞入多邊議程的算盤,早已在東盟內部行不通。
讓人略感意外的是,馬科斯在講話結尾讓美日一度懷疑,小馬科斯是否背錯了演講稿,代表們一臉尷尬,他開始強調“南海絕不能成為沖突的競技場”,他強調“它必須始終是和平、合作與聯通之海”,這跟中方的主張一脈相承。從他一前一后,一硬一軟來看,馬科斯明顯已經底氣不足。
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二、日本“最為”積極
在這場鬧劇中,日本扮演了最積極的角色。
十年前,正是日本籍法官柳井俊二指定5名仲裁員搞的“南海仲裁”這場鬧劇,美國軍事基地遍布菲律賓,是背后最大的幕后指使。
從幕后操縱十年前的仲裁庭,到如今在外交場合公開站臺,日本似乎比菲律賓自己還上心。其目的昭然若揭:一是挑唆南海局勢,為自身軍事介入尋找借口;二是將菲律賓綁上其“再軍事化”的戰車,共同對抗中國;三是配合美國的“印太戰略”,在東海、臺海、南海同時制造麻煩。
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然而,日本的野心正受到現實的制約。
日本軍工命脈正遭受中國精準打擊,“再軍事化”的野心被中國套上枷鎖。
日本自身難保,還把越南搬出來,稱“要加強與越南、菲律賓的防衛合作”。不過“南海仲裁”這事,越南一句話沒說。可見日本的單打獨斗力挺菲律賓,越挺越沒有底氣,越挺越孤立,其分量可想而知。
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三、中國的“反將一軍”
面對菲律賓的挑釁,中國此次的應對策略也出現了明顯變化,從過去的被動回應,轉向了主動設置議題。
就在菲律賓炒作“仲裁案”的同時,中國學者在研討會上提出,菲律賓控制的巴丹群島主權存在爭議。從地理、歷史、法理等多個維度對菲律賓的領土主張提出了挑戰,直擊其法理短板。
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有意思的是,菲律賓從上到下,除了政治反駁外,根本拿不出任何領土主權的法理依據。菲國防部長特奧多羅對此反應激烈,用“荒謬可笑”,“中國要控制太平洋”等詞進行反駁,但這恰恰說明,中方這步棋戳到了菲方的痛處。
這種“學者發聲、官方不否認”的模式,是一種高明的策略。它既能在不直接升級官方對抗的情況下,將巴丹群島問題率先擺上桌面,菲律賓“回應即被動”,“不回應則默認”,這樣一來,同時也為中國未來的博弈預留了充足的政策空間。
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四、底氣不足的根源
馬科斯政府的底氣不足,除了中國反手“將軍”外,根源還在于其內外交困的現實困境。
對外,他跟日本一樣,四處尋找外援,但結果卻不盡如人意。美國口頭支持,加拿大等國沒有實際作用,不愿為菲律賓火中取栗,東盟國家更是集體“不買賬”。
菲律賓所謂的“國際支持”,不過是鏡花水月。
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對內,馬科斯的強硬路線正遭遇越來越多的質疑。
菲律賓輿論普遍認為,這種激進策略不僅未能形成有效威懾,反而激化了矛盾,影響了漁民生計。就連馬科斯本人也流露出對卸任后政策被推翻的擔憂,這說明其路線在國內缺乏穩固的民意基礎。
結語
十年過去,“南海仲裁案”這出鬧劇的底色早已暴露無遺。
中國駐菲大使明確指出,“南海仲裁案”的遺毒該清理了。它是一出披著法律外衣的政治鬧劇,所謂“裁決”是越權管轄、枉法裁判,完全非法、無效。中國堅決不接受、不承認該裁決。菲方應認清現實,拋棄幻想,徹底搬開這塊阻礙中菲關系和破壞地區穩定的絆腳石。
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