官宣！教師人數(shù)，二連降了

本文為城市財經(jīng)團隊出品

7月6日，國家教育部公布了《2025年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，下面本號根據(jù)教育部公布的歷年數(shù)據(jù)，來看看當下的教育，正在發(fā)生的幾個趨勢與現(xiàn)象。

01

教師，二連降

第一個趨勢便是：

全國專任教師人數(shù)，已經(jīng)二連降了。

根據(jù)教育部公布的歷年數(shù)據(jù)來看，中國各級各類專任教師規(guī)模見頂于2023年，包括幼兒園、小學、初中、中職院校、普通高中、高職院校、大學、成人高等學校、專門學校等等，當年的規(guī)模為1891.78萬人。

2024年降至1885.1萬人，去年降至1870.1萬人。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)來源：教育部

分類別來看：

幼兒園教師三連降，2022年高點時期幼兒園專任教師規(guī)模324.42萬人，去年已降至262.26萬人，2023年減少17.05萬人，2024年減少24.18萬人，21.93萬人，三年合計減少了63.16萬人。

小學教師二連降，2023年見頂，規(guī)模為665.63萬人，2024年減少了6.62萬人，2025年減少了13.19萬人，兩年合計減少19.81萬人。

初中、高中、大學專任教師仍在增加。其余如成人高校、專門學校的專任教師由于規(guī)模較小，我這里就沒有納入統(tǒng)計。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)來源：教育部

幼兒園、小學專任教師率先減少，是幼兒園、小學在校生持續(xù)減少之緣故，尤其是幼兒園學生。

而按照教育部的預測，今年將是初中在校生見頂之年，2029年高中生見頂，2032年大學生見頂。

也就是說，初中、高中、大學的專任教師減少時間節(jié)點，已經(jīng)不遠了。

02

學生總數(shù)三連降

第二個現(xiàn)象則是：

學生總數(shù)三連降。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)來源：教育部

從上圖數(shù)據(jù)可以看到：

1、全國各級各類學歷教育在校生規(guī)模2022年達到歷史最高，高達2.93億人，之后持續(xù)下降，2025年全國學生總數(shù)降至28040.43萬人，相較于2.93億人減少了1300多萬。

2、對比專任教師的趨勢，學生人數(shù)下行在前，專任教師下行在后。

全國學生總數(shù)持續(xù)三連降，主要是幼兒園在園人數(shù)快速下降所致，這兩年則疊加了小學在校生人數(shù)下降。

幼兒園是少子化沖擊的第一站。

從教育部數(shù)據(jù)來看，全國幼兒園在園人數(shù)見頂于2020年，當年有4818.26萬人，之后五年持續(xù)且加速減少。

2025年全國幼兒園在園人數(shù)降至3225.5萬人，五年合計減少了1592.76萬人，相較于高點減少了三分之一。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)來源：教育部

同期的幼兒園學校數(shù)量降幅也很大，2021年全國幼兒園有29.48萬所，去年降至23.19萬所，四年時間減少了6.29萬所，降幅超五分之一。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)來源：教育部

幼兒園在園人數(shù)減少后的第三年，也即2024年，小學人數(shù)開始實質性減少，當年減少了251.6萬人，去年減少了406.1萬人，加速減少的趨勢非常明顯。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：國家統(tǒng)計局

初中生、高中生、大學生人數(shù)仍在增加。

2025年，全國初中生規(guī)模攀升至5509.34萬人。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)來源：教育部、國家統(tǒng)計局

2025年，全國高中在校生人數(shù)正式突破3000萬，高達3039.5萬人，按照教育部的預測時間，高中在校生人數(shù)將在2029年見頂。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)來源：教育部

2025年，中國內地普通、職業(yè)本專科共有在校生3953.96萬人，按照教育部預測時間節(jié)點，高校人數(shù)將在2032年見頂。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)來源：教育部、國家統(tǒng)計局

換句話說，學生荒正隨著時間推移，將一步步影響到各級各類學校。

學生荒的直接因素，是少子化。

去年我們的出生人口降至792萬人，相較于2016年的1786萬人，減少了55.7%，

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：國家統(tǒng)計局

少子化的根本因素，則是結婚對數(shù)不斷下降。

民政部數(shù)據(jù)顯示，中國結婚對數(shù)

2013年創(chuàng)歷史新高，當年結婚對數(shù)2013年創(chuàng)歷史新高，當年有1346.9萬對，之后一路下滑。

2019年跌破1000萬對，2024年跌至21世紀以來最低值，只有610.6萬對。

2025年在“雙春年”疊加2024年“寡婦年”以及去年新規(guī)（結婚不再需要戶口簿）的影響下，實現(xiàn)了階段性反彈

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：民政部

但2026年一季度結婚對數(shù)繼續(xù)減少。

民政部5月9日公布的數(shù)據(jù)顯示，2026年一季度全國結婚對數(shù)169.7萬對，較去年同期減少了11.3萬對。

來源：民政部

而結婚人數(shù)不斷下降的核心因素，有三點：

第一，婚戀觀念發(fā)生根本轉變。

過去，結婚生子被視為人生的標準路徑，“成家立業(yè)”幾乎是社會共識。

但如今，越來越多年輕人開始將個人感受、自我價值和生活質量放在婚姻之前，“寧缺毋濫”逐漸取代“湊合過日子”，婚姻不再是必須完成的人生任務。

這種變化背后，既有女性受教育水平和經(jīng)濟獨立性的提升，也有社會從家庭本位向個體本位的轉變。

年輕人更加看重三觀契合、情緒價值和責任共擔，不再相信“只要結婚就會幸福”的傳統(tǒng)敘事，而是在重新定義婚姻的意義和邊界。

第二，現(xiàn)實壓力。

高房價、高彩禮、高養(yǎng)娃成本疊加就業(yè)競爭加劇、工作時間延長，讓許多年輕人即便有結婚意愿，也難以邁出關鍵一步。

調查顯示，超過七成年輕人存款不足10萬元，而全國彩禮均值已接近8萬元，部分地區(qū)甚至超過20萬元。

與此同時，養(yǎng)育一個孩子的成本已達到數(shù)十萬元甚至上百萬元。面對收入增長放緩、消費壓力增加和職業(yè)不確定性增強的現(xiàn)實環(huán)境，越來越多年輕人選擇推遲婚育甚至暫緩進入婚姻，將有限資源優(yōu)先用于提升自身生活質量和抵御未來風險。

第三，適婚人口規(guī)模收縮。

相比觀念變化和現(xiàn)實壓力，更深層次的原因在于適婚年齡人口本身正在減少。

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，80后人口達到2.23億，是歷史上的人口高峰，而90后降至1.67億，00后進一步降至1.58億，呈現(xiàn)明顯遞減趨勢。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：國家統(tǒng)計局

這意味著即便結婚率保持不變，結婚總人數(shù)也會因為適婚群體規(guī)模縮小而下降。

同時也意味著：

結婚人數(shù)還將繼續(xù)下降，出生人數(shù)也將繼續(xù)下降，學生荒才剛剛開始，由此引發(fā)的教師過剩也才剛剛開始。

03

如何改變

少子化已經(jīng)不是單純的生育問題，而是人口、經(jīng)濟、教育、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等多重問題疊加后的結果。

因此，要應對人口數(shù)量下降，不能簡單寄希望于某一項鼓勵生育政策，而是需要建立一套覆蓋婚戀、結婚、生育、養(yǎng)育、教育全周期的支持體系。

第一，要降低年輕人的婚育成本。

從全球經(jīng)驗來看，影響生育意愿最直接的因素并非單純的現(xiàn)金補貼，而是家庭長期支出的壓力。

對于很多年輕人而言，不是不想結婚生子，而是不敢結婚生子。

住房、教育、醫(yī)療、托育等成本持續(xù)上升，使得婚育越來越像一項高風險投資。

因此，未來政策發(fā)力的重點，不應僅停留在發(fā)放生育補貼層面，而是要推動公共服務進一步普惠化。

比如擴大保障性住房供給，降低年輕家庭住房負擔；加快普惠托育體系建設，降低嬰幼兒照護成本；完善教育資源均衡配置，緩解家長教育焦慮；提高生育保險和育兒補貼覆蓋范圍，讓年輕家庭真正感受到生育成本的下降。

只有當婚育不再意味著沉重的經(jīng)濟壓力時，年輕人才會更愿意進入婚姻和家庭。

第二，要創(chuàng)造更加友好的生育和就業(yè)環(huán)境。

現(xiàn)實中，許多年輕人擔心的并非生育本身，而是生育之后的職業(yè)風險。

尤其對于女性而言，婚育與職業(yè)發(fā)展的矛盾依然十分突出。

因此，需要進一步完善生育假期制度、育兒假制度和靈活就業(yè)制度，推動企業(yè)建立更加包容的用工機制，減少女性因生育遭遇的隱性歧視。

與此同時，也要推動男性更多參與育兒和家庭事務，降低女性承擔的家庭壓力。

當養(yǎng)育孩子不再只是某一個人的責任，而是家庭、企業(yè)和社會共同承擔的責任時，生育意愿才有可能得到改善。

第三，要主動適應人口下降時代。

必須承認的是，人口下降趨勢一旦形成，短期內很難逆轉。

聯(lián)合國及國內多家研究機構均認為，中國未來相當長時期內仍將處于低生育率階段。

因此，在努力提高生育水平的同時，更要做好適應人口減少的準備。

例如優(yōu)化學校布局，提高教育資源利用效率；推動教師培養(yǎng)規(guī)模與學生規(guī)模動態(tài)匹配；加快發(fā)展人工智能、機器人和自動化技術，提高勞動生產率；完善養(yǎng)老保障體系，應對老齡化加速到來。

過去幾十年，中國的發(fā)展邏輯建立在人口持續(xù)增長基礎之上；未來則需要轉向以人口質量提升、科技創(chuàng)新驅動和人力資本積累為核心的發(fā)展模式。

歸根結底，人口問題既是發(fā)展問題，也是信心問題。

年輕人愿不愿意結婚、生不生孩子，最終取決于他們對未來有沒有信心。

只有收入預期更穩(wěn)定、住房壓力更合理、公共服務更完善、社會保障更健全，年輕人才會愿意規(guī)劃更長遠的人生，也才會愿意承擔組建家庭、養(yǎng)育下一代的責任。

人口增長從來不是一句口號能夠實現(xiàn)的，它背后需要的是一個讓年輕人看得到希望、感受到安全感、擁有發(fā)展機會的社會環(huán)境。

只有如此，中國才能真正走出少子化困局，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的長期良性循環(huán)。

主筆 | 余飛；總編輯 | 余飛

運營 | 麥廣豪

數(shù)據(jù)整理 | 濟少；美工 | 江右居士

責任編輯 | 張琪；檢校 | 子非魚