2026年7月,南海仲裁案迎來十周年。菲律賓沒放過這個日子——十天里,從馬尼拉到非洲,從黃巖島“碰瓷”到“全國和平步行”,一張被中方定性為“非法無效”的裁決書,被包裝成了一場跨越萬里的政治巡演。
就在菲律賓折騰得最起勁的時候,太平洋深處傳來一個讓馬尼拉瞬間失態的信號:中國海軍四支艦艇編隊同步挺進太平洋,開展大范圍掃海作業。
一邊是菲律賓在南海近海反復試探,一邊是中國海軍在太平洋遠海全域布陣。解放軍的動作,完全打亂了菲律賓的既定節奏。
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菲律賓的“十周年劇本”:從馬尼拉演到非洲
菲律賓這十天,戲很足。
7月6日,全國升旗。7月10日,馬尼拉帕賽市海景酒店,菲律賓政府舉辦所謂“南海仲裁裁決”十周年紀念外交招待會,美國駐菲大使和日本特使專程到場。菲外長拉扎羅在活動上把仲裁裁決稱作海上“燈塔”。
7月11日,美、英、日、澳、德等14國發表聯合聲明,稱裁決具法律拘束力。14國名單包括:菲律賓、美國、澳大利亞、加拿大、愛沙尼亞、德國、意大利、日本、拉脫維亞、立陶宛、新西蘭、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、英國。南海周邊國家——越南、馬來西亞、印尼、新加坡、文萊——全都不在名單里。
7月12日,菲律賓在馬尼拉組織“全國和平步行”。菲律賓武裝部隊總參謀長布勞納帶著一眾政府官員冒雨出席。
這還沒完。菲律賓駐肯尼亞使館在非洲也辦起了“紀念活動”。從馬尼拉到非洲,從政府到議會,菲律賓把一張非法裁決包裝成了國家敘事和社會動員。
菲律賓這么賣力,目的有三。
一是給“南海行為準則”塞私貨。菲律賓是2026年東盟輪值主席國。菲方想把仲裁裁決嵌入《南海行為準則》的討論框架,用單一爭端綁架東盟整體利益。
二是把南海問題外部化。在剛結束不久的香格里拉對話會上,菲方把南海問題升級為“國際規則保衛戰”,上升到全球貿易和國際供應鏈的高度。目的就是給域外國家介入南海鋪路。
三是國內政治需要。十年節點是天然的動員工具。把一份裁決包裝成“勝利”,再搞全國性活動,能聚攏民意、轉移國內矛盾。菲律賓國防部長特奧多羅說,要把法律勝利轉化為“可靠嚇阻能力”。
但菲律賓有個繞不過去的問題:它自己打過自己的臉。1990年,菲律賓駐德大使白紙黑字寫過,黃巖島“不在菲律賓領土主權范圍以內”。1994年菲律賓官方地圖把領土界限畫在黃巖島以東。1997年之前菲律賓對黃巖島沒提過任何領土要求。
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14國聲明:一張名單暴露了所有
14國聯合聲明里,真正值得關注的不是美國——美國一直在那,不奇怪。值得關注的是日本和澳大利亞。
日本。7月12日,日本外相茂木敏充發表聲明,稱中國在南海主張的廣泛海洋權益缺乏法律依據,妄稱日本是南海事務的“利益攸關方”。中國外交部亞洲司負責人當天緊急約見日本駐華使館首席公使,提出嚴正交涉。中方的措辭很重:“日本在南海問題上負有歷史罪責且并未清算,沒有任何資格說三道四”。日方惡劣言行“挑戰戰后國際秩序和國際法治”。
一個非南海周邊國家,在南海沒有一寸領土主張,憑什么說自己是“利益攸關方”?日本的目的很清楚:配合美國“印太戰略”,在東海和臺海問題上給中國施壓,借著南海問題突破和平憲法限制、擴大軍事存在。
澳大利亞。澳大利亞外長黃英賢通過視頻在菲律賓的紀念活動上發聲,稱中國試射“破壞地區穩定”,增加了誤判的風險。一個南太平洋國家,跑到南海問題上站臺,圖什么?澳大利亞把自己定位成美國在亞太的副警長。但它的貿易對中國的依賴程度有多高?在南海問題上跟著美國搖旗吶喊,對澳大利亞的國家利益到底是加分還是減分?
14國聲明的名單,本身就是最大的諷刺。南海周邊國家——越南、馬來西亞、印尼、新加坡、文萊——沒有一個在名單里。東盟迄今沒有一個正式文件支持這份“裁決”。這份聲明是以美國盟友為主體、部分歐洲國家參與的政治聲明,算不上區域共識,更不代表國際社會整體立場。
解放軍:在太平洋“掃海”,在南海封海
菲律賓折騰的同一時間,中國海軍在太平洋的動作讓外界無法忽視。
7月6日中午12時01分,中國人民解放軍海軍一艘戰略核潛艇向太平洋相關公海海域,成功發射一發攜載訓練模擬彈頭的潛射戰略導彈,準確落入預定海域。根據公開信息,這枚洲際導彈射程達到1萬公里以上。軍事專家判斷,發射的可能是巨浪-3潛射戰略導彈。導彈飛越了三個太平洋島國的專屬經濟區,最終落在所羅門群島東北約1000公里處。
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更引人注目的是水面艦艇的部署。短短數周之內,中國海軍的四支主力編隊同時出現在西太平洋的不同方向上。遼寧艦編隊北上逼近日本東部海域,075型海南艦領銜的編隊一路南下直奔澳大利亞方向,山東艦前出至西太平洋中線待命。四支艦隊任務劃分清晰:航母編隊負責外圍海空警戒,萬噸大驅編隊深耕反潛作業,兩棲編隊待命機動,測控編隊全程捕捉導彈飛行數據。
中方事前已向相關國家通報試驗計劃。導彈試射全程遠離菲律賓,落點位于南太平洋公海,和菲律賓海域沒有任何交集。
可菲律賓的反應,比誰都大。菲國防部不惜用極端措辭,將常規訓練歪曲為海上挑釁,甚至刻意關聯海洋生態、地區局勢制造負面輿論。為什么?因為中方這次行動的時間點,恰好卡在菲律賓造勢的關鍵窗口期。菲律賓原本計劃通過常態化闖島、域外聯合軍演、多邊會場提案等方式制造南海緊張氛圍。解放軍在太平洋的艦隊部署與導彈試驗,直接打亂了菲方的輿論布局。
同樣的動作,不同的標準
美西方多國對中方常規訓練的指責,暴露了長期存在的海上雙重標準。
美國常年高頻次開展洲際導彈、潛射導彈試射,靶場均設置在公海海域,從未受到周邊國家的集體質疑與抗議。2026年6月24日,第30屆環太平洋軍演在夏威夷檀香山正式啟動。31個國家、約40艘水面艦艇與潛艇、近200架戰機、3萬名官兵云集珍珠港,規模創下該演習55年歷史之最。
唯獨中方開展同等合規的國防訓練,就會被一些國家刻意放大、惡意抹黑。為什么同樣的軍事動作,各國對中美兩國采取完全不同的評判標準?陣營決定了發聲。
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十年廢紙,依然是廢紙
中國外交部在7月12日的聲明里說得很清楚:所謂“裁決”是一張“非法無效沒有拘束力的廢紙”。中國不接受、不承認該“裁決”,反對且不接受任何基于該“裁決”的主張和行動。
聲明還指出:“裁決”出臺十年來,不但沒有解決中菲涉海問題,反而成為菲律賓擴張領土海洋聲索的工具。東盟多數國家都選擇擱置爭議、協商共處,唯有菲律賓年年重炒冷飯,試圖靠一紙無效文書博取國際關注。
新華社評論說得更直白:所謂“仲裁庭”本身不具備合法司法資質,人員遴選缺乏公正性,裁決存在大量枉法悖實內容。中國早在2006年就依據《聯合國海洋法公約》第298條作出排除性聲明,將海域劃界等爭端排除于強制爭端解決程序之外。仲裁庭對菲方訴求缺乏管轄權。
十年了,該認清現實了
菲律賓演了十年,把一張非法裁決當道具,從馬尼拉演到非洲。14國跟著起哄,名單拉出來只有菲律賓一個南海國家。日澳主動介入,一個說自己是“利益攸關方”,一個隔著太平洋站臺。
但南海問題的本質從來沒變過:中國對南海諸島擁有主權,有充分的歷史和法理依據。所謂“仲裁裁決”十年后依然是廢紙。任何國家、任何數量的國家聯合發聲,改變不了這個事實。
菲律賓搞再多的紀念會、拉再多的國家站臺,改變不了黃巖島屬于中國的事實,改變不了仲裁裁決非法無效的法律定性。解放軍四艦隊太平洋掃海、南海封海演訓,是對14國聲明最直接的回應。聲明可以發,紀念會可以開,聯合聲明可以簽。但南海的海域管控權在中國手里,解放軍在南海的行動自由不容挑戰。
十年了,菲律賓以及美日澳等外部勢力該認清現實了。所謂“裁決”改變不了南海主權屬于中國的客觀事實,改變不了中國維護主權的堅定決心,更改變不了地區國家求和平、謀發展的主流民意。
廢紙終究是廢紙。
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