四川
美國正在向稀土供應鏈砸入數十億美元，但一位曾統領美軍太平洋司令部的四星上將說，這些錢大部分都花錯了地方。
查爾斯·弗林退役上將，現任弗林顧問公司與Manifest Industries創始人兼CEO，近日公開批評美國稀土政策存在嚴重的結構性盲區：聯邦資金高度集中在少數大型礦業公司，而真正能把礦床變成生產線的中小礦企、服務商和技術工人，幾乎被完全排在政策視野之外。
"這個國家需要的是工業體系思維，而不是一堆公告和補貼的拼湊，"弗林在接受《北方礦業人》播客采訪時說。
弗林用國防工業打了一個精準的比方：洛克希德·馬丁、波音、諾斯羅普·格魯曼這些主承包商獲得大量國防合同，但真正支撐它們運轉的數千家分包商和供應商，從來不在鎂光燈下。
美國稀土政策正在重蹈這個覆轍。MP Materials、Energy Fuels、Phoenix Tailings等獲得政府支持的大型企業持續拿到大額補貼，但美國國內約90%的稀土原料仍然出口到海外進行加工處理，國內磁鐵制造能力的擴張速度遠遠落后于上游采礦投資。更棘手的是，大約50%的采礦業勞動力將在2029年前陸續退休，但沒有任何政策在系統性地培養接班人。
弗林在一家磁鐵制造商的參觀現場，看到了一個讓他印象深刻的細節：工廠負責人擺出五個梅森玻璃罐，第一個裝著最初級的原料，最后一個裝著成品磁鐵，中間三個依次展示加工各階段的材料。他問CEO：你們從哪個罐子開始擁有這批材料的所有權？答案是第三個罐子，前兩個罐子里的東西，是在海外加工完才進來的。
"這塊磁鐵將裝進F-22、F-35或精確制導武器里，"弗林說。
這不是一個抽象的供應鏈問題，這是一個每天都在發生的國家安全漏洞。
弗林指出，聯邦政策目前遺漏了三個關鍵環節：中小礦企、服務提供商和技術工人。服務商負責地質勘探、實驗室化學測試、試點生產、土地管理和廢物處理，是把礦床真正推進生產階段的執行主體。但這些公司告訴弗林，他們看得出美國市場在開放，卻找不到任何一扇清楚的門可以走進去。
一個來自美國東南部的服務商說得更直白：給他一張2500萬或5000萬美元的一次性支票，他不知道該怎么用；但如果每年穩定給500萬至600萬美元，持續五年，他可以建起一支專業團隊，在18個月內讓礦山正式投產。弗林總結說："資金的規模不如資金的確定性重要。"
弗林提出的解決方案，帶有鮮明的軍事戰役思維。
他主張把稀土建設當作一場為期五到十年的工業戰役來規劃和執行，而不是零散地宣布項目和發放補貼。在資金結構上，他認為應該把政府介入的時間節點大幅前移：與其等企業生產出成品電池或磁鐵再掏錢采購，不如在礦床勘探階段就簽署意向書和租約，隨著項目從勘探推進到開采再到加工，分階段釋放資金，政府換取未來產量的一定份額。
在地理布局上，弗林建議利用已有的聯邦土地，在全美50個州的陸軍基地和國民警衛隊、預備役設施內建設模塊化的稀土加工廠。軍事用地可以提供安全保障、簡化監管審批，同時毗鄰外貿區還能帶來稅務優勢。這個方案的好處是不需要重新選址和漫長的土地審批流程，可以大幅壓縮建設周期。
這背后的軍事邏輯，弗林表達得相當直白："威懾力不僅僅是一個國家今天擁有的艦船、飛機和導彈，它真正的核心是補充損失、補充庫存、修復裝備、擴大生產，以及在持續危機中堅持下去的能力。"
中國用超過十年時間蓄意構建了稀土全球主導地位，并已展示出它愿意將這種主導權作為戰略杠桿使用的意愿。弗林將中美競爭定性為本世紀最重要的戰略博弈，而稀土供應鏈，是這場博弈中最不對稱、也最容易被忽視的戰場之一。
"我們本應早幾年就開始，但現在必須開始了，而且必須著眼長遠。"
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