北京
國家林草局日前宣布，我國沙化土地面積持續凈減少，由20世紀末的年均擴展515萬畝轉變為目前的年均縮減1000萬畝。八大沙漠、四大沙地的土壤風蝕總量較2000年下降約40%，沙區植被平均蓋度達21.17%，較10年前上升2.84%。“三北”工程區林草覆蓋率達40.76%，67.82%的可治理沙化土地得到治理。
綠進沙退，可喜可賀，但與此同時，沙區特色產業規模小、產業鏈條短、科技賦能不足等問題依然突出。
客觀地講，沙區并非沒有產業。以新疆為例，沙生經濟作物2025年總面積已達1083.41萬畝，配套加工企業364家，總產值289.75億元。當前瓶頸在于，沙區多數產業仍停留在“種+賣”的初級階段，存在“鏈條短、附加值低、抗風險能力弱”的突出短板。沙區沙棘、肉蓯蓉等特色產品以原料銷售為主，精深加工能力不足，品牌溢價有限。產業鏈條短，意味著利潤大頭被下游環節拿走。防沙治沙投入巨大，如果產業回報始終停留在低水平，“綠”與“富”的良性循環就難以建立。
治沙不能只靠財政輸血，必須打通社會資本進入的通道。沙區產業項目既需要在植被修復、生態種植等方面短期高額投入，又需要技術研發與維護的持續性投入，資金需求大、見效周期長。國家現行補助標準難以充分滿足實際成本需求，治沙原材料、苗木、稻草等價格上漲過快，加之人工成本持續攀升，沙區防護林工程建設面臨保障要素不足的困難。而社會資金短缺，根本原因在于沙區產業的商業模式尚未成熟。生態治理的外部性強、內部回報率低，企業投入后短期內難以見到經濟回報，導致“誰投入、誰受益”的機制難以真正落地。
水資源不足也是嚴重制約沙區產業的一大難題。沙區最稀缺的資源是水，最剛性的約束也是水。以寧夏沙區為例，據相關調研，全區分配給生態林綠化灌溉水量僅可支持80.2萬畝生態林，但實際需要灌溉的生態林達120萬畝，基層普遍反映林草生態用水配額不足。水資源短缺直接制約各地沙區產業的選擇和規模。用水指標的限制，讓許多原本可行的產業項目難以落地。滴灌、太陽能等先進技術在沙區應用仍然較少。
此外是科技賦能不足。沙漠光照、風能資源豐富，具備發展光伏發電與生態農業的條件，但沙區缺乏相關科技人才，基礎性研究不足，高新技術和產品轉化進展緩慢，導致資源利用效率低，產業化進程遲緩。
破解沙區產業的瓶頸，需要在政策、市場、科技三個維度協同發力。
政策上需要進一步完善投入機制，吸引社會資本參與。可推廣“誰投資、誰治理、誰受益”的激勵機制，創新投融資體制，完善綠色信貸、綠色保險、綠色債券等綠色金融體系，將公共性生態產品納入綠色金融扶持范圍。可適度增加生態用水規模，通過工業、農業節水措施騰出用水空間；還要拓展生態用水渠道，將再生水、雨洪水、礦井水等非常規水資源用于生態用水。
市場方面需要延伸產業鏈條，讓沙產品賣得上價。 堅持治沙致富、增綠增收相結合，在適宜地區大力發展特色林果業、沙區產業，延長產業鏈條，增加附加值。重點發展沙棘、酸棗、紅枸杞、文冠果等生態經濟兼用林，建設精深加工生產線，推動沙區產業從“種+賣”向“種+加+銷”一體化轉型，讓沙區群眾分享更多的產業鏈增值收益。
科技上要重點聚焦防沙治沙關鍵技術瓶頸，加快耐旱物種培育、沙化土地治理、生態系統修復等核心技術攻關。可推廣智能治沙裝備，加強本土苗木繁育和荒漠化治理人才隊伍建設，讓科技真正成為沙區產業提質增效的核心驅動力。
防沙治沙是一場持久戰，也是一場攻堅戰。如果只有“綠”沒有“富”，治沙成果的鞏固就會缺乏內生動力。只有盡快補齊產業短板，綠富同興，治沙之路才能越走越寬。（本文來源：經濟日報 作者：黃俊毅）
來源：經濟日報
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