北京
近日，吉林金融監(jiān)管局宣布建立無序競爭監(jiān)測通報機制，聚焦“卷存款”“卷貸款”“卷費用”，重點關注銀行利息“價格戰(zhàn)”、違規(guī)返傭、保險“報行不一”、盲目砸費用沖規(guī)模亂象，構建覆蓋銀行資產端、負債端及保險費用端等重點領域的監(jiān)測指標體系。該機制要求按季度開展監(jiān)測指標報送、匯總分析和定期通報，成為治理無序競爭、推進“反內卷”的創(chuàng)新實踐。
6月17日，金融監(jiān)管總局局長丁向群在2026陸家嘴論壇開幕式致辭中表示，嚴肅市場紀律，深入整治無序競爭，嚴厲打擊金融“黑灰產”，堅定推行保險業(yè)“報行合一”，切實維護金融市場秩序。
“無序競爭是指金融機構以短期利益為導向，采取非理性、非規(guī)范的手段爭奪市場資源和客戶的行為，例如負債端的高息攬儲、資產端的貸款‘價格戰(zhàn)’、服務同質化、考核機制扭曲等。”招聯(lián)首席經濟學家、上海金融與發(fā)展實驗室執(zhí)行主任董希淼認為，無序競爭直接影響銀行的盈利能力和經營可持續(xù)性，其背后可能的風控放松、超額授信等行為將影響資產質量、埋下風險隱患，在價格、品牌、科技等方面處于劣勢的中小銀行生存空間尤其受到擠壓。對整個行業(yè)而言，將導致金融環(huán)境失序和長期風險累積，進而侵蝕行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展根基。
金融監(jiān)管總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2026年一季度，商業(yè)銀行凈息差為1.4%，較2025年底的1.42%再次下探，反映出行業(yè)經營壓力加大。“在經濟增速換擋、利率市場化深化等內外部多重因素作用下，無序競爭成為銀行短期內應對壓力的‘便捷’選擇。”董希淼說，利率下行背景下銀行業(yè)競爭加劇，加上部分銀行仍然存在“規(guī)模情結”和“速度情結”，片面追求簡單的規(guī)模增長和市場份額，尤其是缺乏差異化優(yōu)勢的銀行只能通過降價“銷售”等“內卷”方式爭奪市場，而考核機制的短期化和規(guī)模導向則固化了這種競爭模式。
2026年以來，整治無序競爭成為金融監(jiān)管工作的高頻詞。1月，金融監(jiān)管總局召開2026年監(jiān)管工作會議，提出切實提高行業(yè)高質量發(fā)展能力，深入整治無序競爭，持續(xù)規(guī)范行業(yè)秩序。6月5日，金融監(jiān)管總局黨委召開擴大會議，提出“深入整治金融領域無序競爭，推動由追求速度和規(guī)模向以質量和效益為中心轉變，持續(xù)提升核心競爭力”。7月，金融監(jiān)管總局黨委召開擴大會議，再次強調“要著力推動行業(yè)高質量發(fā)展，有序推進中小金融機構減量提質，大力整治無序競爭”。
2026年5月，金融監(jiān)管總局印發(fā)《關于做好2026年小微企業(yè)金融服務工作的通知》，取消統(tǒng)一的硬性貸款增速考核指標，體現(xiàn)出監(jiān)管“指揮棒”對金融服務質量的引導意圖。浙江金融監(jiān)管局在轉發(fā)此通知時提出，要增強可持續(xù)發(fā)展能力，科學合理確定普惠型小微企業(yè)貸款利率水平，避免無序競爭，形成良性有序競爭的行業(yè)秩序；同月公開的三明金融監(jiān)管分局行政處罰信息公示表顯示，對兩家銀行“違規(guī)下達存款考核指標”等違法違規(guī)行為作出行政處罰。
董希淼表示，治理金融無序競爭亂象，需要從監(jiān)管理念、制度設計、行業(yè)自律和銀行自身轉型等多個層面綜合施策、協(xié)同發(fā)力。不斷完善監(jiān)管框架，強化制度約束，引導金融機構明確戰(zhàn)略定位、堅持主責主業(yè)，弱化規(guī)模導向、強化質量效益考核，并建立動態(tài)監(jiān)測和預警機制。強化激勵，對差異化特色化優(yōu)勢明顯、服務實體經濟貢獻突出的銀行給予更多支持。金融機構要走出同質化競爭的死胡同，優(yōu)化業(yè)務結構，提升服務能力，為實體經濟提供更加適配高效的金融服務。（經濟日報記者 尚 咲）
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