“去中國化”代價(jià)多大？

文｜陸棄

7月13日，英國《金融時(shí)報(bào)》援引安永-博智隆（EY-Parthenon）最新研究稱，如果美國、歐元區(qū)和英國希望在2050年前基本擺脫對(duì)中國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的依賴，未來25年需要額外投入23.6萬億美元，平均每年新增投資約9400億美元。其中，美國需投入13.7萬億美元，歐元區(qū)9.1萬億美元，英國約8000億美元。更值得關(guān)注的是，研究認(rèn)為，即使付出如此龐大的成本，也難以在短時(shí)間內(nèi)建立能夠替代中國的完整產(chǎn)業(yè)體系。這份報(bào)告并沒有討論政治口號(hào)，而是試圖回答一個(gè)更加現(xiàn)實(shí)的問題：當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈成為地緣政治競(jìng)爭的重要對(duì)象之后，重塑全球制造體系究竟需要付出怎樣的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

過去幾年，美國和歐洲不斷提出供應(yīng)鏈“去風(fēng)險(xiǎn)”“友岸外包”“近岸制造”等概念，希望降低對(duì)中國制造體系的依賴。在不少政治敘事中，產(chǎn)業(yè)鏈似乎可以通過行政命令重新布局，只要增加投資、出臺(tái)補(bǔ)貼政策，制造業(yè)便能夠迅速回流。然而現(xiàn)實(shí)并不像政策文件描繪得那樣簡單。供應(yīng)鏈從來不是一座工廠、一條生產(chǎn)線，而是經(jīng)過數(shù)十年市場(chǎng)競(jìng)爭逐漸形成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。從原材料、零部件，到物流運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)配套，再到技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、金融服務(wù)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要長期積累。真正決定競(jìng)爭力的，不只是資本投入，更是時(shí)間、效率以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

中國制造體系最大的優(yōu)勢(shì)，也正在于這種完整生態(tài)。經(jīng)過幾十年的工業(yè)化發(fā)展，中國已經(jīng)形成聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中最完整的工業(yè)體系，擁有數(shù)量龐大的產(chǎn)業(yè)工人、成熟的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)以及規(guī)模化制造能力。當(dāng)一家企業(yè)決定擴(kuò)大生產(chǎn)時(shí)，它能夠迅速找到配套零部件企業(yè)、物流企業(yè)、設(shè)備制造商以及研發(fā)機(jī)構(gòu)，這種高度集聚帶來的效率，很難依靠簡單復(fù)制實(shí)現(xiàn)。

報(bào)告特別指出，中國在稀土加工、精煉鋰、精煉鈷、電池級(jí)石墨等關(guān)鍵領(lǐng)域仍將長期保持全球領(lǐng)先地位。國際能源署預(yù)測(cè)，到2035年，中國仍將供應(yīng)全球約60%以上的精煉鋰和精煉鈷，以及約80%的電池級(jí)石墨和稀土材料。這意味著，即便西方能夠建設(shè)新的工廠，也未必能夠同步建立完整的資源加工體系和產(chǎn)業(yè)配套能力。一條供應(yīng)鏈真正的價(jià)值，不在于最終產(chǎn)品，而在于背后成千上萬個(gè)相互連接的環(huán)節(jié)。

近年來，歐美不斷加大產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼力度，《芯片與科學(xué)法案》《通脹削減法案》等政策相繼出臺(tái)，希望推動(dòng)制造業(yè)回流。但大量實(shí)踐已經(jīng)證明，財(cái)政補(bǔ)貼能夠吸引企業(yè)建廠，卻難以快速形成成熟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。工廠可以幾年建成，熟練產(chǎn)業(yè)工人需要十幾年培養(yǎng)，技術(shù)積累往往需要幾代企業(yè)持續(xù)投入，而產(chǎn)業(yè)集群形成更需要市場(chǎng)不斷篩選和優(yōu)化。這也是為什么報(bào)告強(qiáng)調(diào)，僅靠資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，還需要同步培養(yǎng)人才、完善科研體系、提高自動(dòng)化水平，而這些都意味著更長時(shí)間和更高成本。

成本壓力只是其中一個(gè)方面，更深層的問題還在于經(jīng)濟(jì)規(guī)律與政治目標(biāo)之間存在天然張力。市場(chǎng)配置資源追求的是效率，而行政推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整更多強(qiáng)調(diào)安全。兩者并非完全對(duì)立，卻很難始終保持一致。當(dāng)企業(yè)面對(duì)成本增加、利潤下降、競(jìng)爭力削弱時(shí)，資本最終仍會(huì)按照市場(chǎng)邏輯流動(dòng)，而不是完全服從政治安排。

這種矛盾已經(jīng)開始顯現(xiàn)。報(bào)告指出，中國制造產(chǎn)品通常比歐美同類產(chǎn)品擁有20%至100%的出廠價(jià)格優(yōu)勢(shì)。一旦供應(yīng)鏈大規(guī)模遷移，本土制造成本必然提高，最終將傳導(dǎo)至終端消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步推高通貨膨脹壓力。歐洲央行此前已經(jīng)多次警告，高成本供應(yīng)鏈可能削弱歐洲長期競(jìng)爭力，并增加實(shí)現(xiàn)通脹目標(biāo)的難度。對(duì)于歐美而言，這意味著產(chǎn)業(yè)安全與經(jīng)濟(jì)成本之間必須不斷尋找新的平衡，而不存在完全沒有代價(jià)的選擇。

與此同時(shí)，中國也并非意味著可以高枕無憂。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭正在進(jìn)入新的階段，低成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不足以保證長期領(lǐng)先。隨著人工智能、高端制造、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，未來全球競(jìng)爭將更多集中于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和制度效率。如果停留在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)之上，而忽視創(chuàng)新能力建設(shè)，同樣可能削弱競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。真正穩(wěn)固供應(yīng)鏈地位的，從來不是成本最低，而是持續(xù)創(chuàng)新能力最強(qiáng)。

值得注意的是，這份研究并沒有否定供應(yīng)鏈多元化本身，而是提醒外界，任何供應(yīng)鏈調(diào)整都必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。適度分散風(fēng)險(xiǎn)符合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營邏輯，但如果將產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)完全政治化，并試圖在短時(shí)間內(nèi)復(fù)制一個(gè)經(jīng)過數(shù)十年形成的完整工業(yè)體系，最終需要承擔(dān)的將不僅是財(cái)政支出，還有制造成本上升、產(chǎn)業(yè)效率下降、消費(fèi)者負(fù)擔(dān)增加以及全球經(jīng)濟(jì)增長放緩等連鎖影響。

過去幾十年，全球化不斷推動(dòng)國際分工深化，各國依據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈，形成今天高度互聯(lián)的制造網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前國際環(huán)境發(fā)生變化，各國更加重視供應(yīng)鏈安全可以理解，但安全不應(yīng)建立在否定市場(chǎng)規(guī)律之上，更不能脫離經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。合作與競(jìng)爭本就是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩條主線，任何試圖完全切斷彼此聯(lián)系的做法，都需要面對(duì)巨大的現(xiàn)實(shí)成本。

23.6萬億美元，這不僅是一組令人震驚的數(shù)字，更像是一份關(guān)于全球產(chǎn)業(yè)格局的現(xiàn)實(shí)報(bào)告。它說明，真正具有競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)體系，不是靠短期投資堆積出來的，而是在開放競(jìng)爭、持續(xù)創(chuàng)新和長期積累中形成的。全球供應(yīng)鏈未來或許會(huì)更加多元，也會(huì)更加注重安全，但市場(chǎng)規(guī)律依然不會(huì)因?yàn)檎慰谔?hào)而改變。誰能夠尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀邏輯，誰能夠持續(xù)提升創(chuàng)新能力、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，誰就更有可能在未來全球競(jìng)爭中占據(jù)主動(dòng)。對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)而言，比脫鉤更重要的，也許始終是如何在安全與合作之間找到新的平衡，在競(jìng)爭與互利之間建立更加穩(wěn)定的發(fā)展秩序。