量質齊升動能澎湃！濟寧高新區人力資源服務業跑出發展加速度

劉政 石少華

今年以來，濟寧高新區錨定“兩優兩新”主導產業發展需求，以“五鏈融合”為引領，圍繞市場培育、業態創新、規范監管多點發力，推動人力資源服務業規模穩步擴容、服務能力持續升級。截至2026年上半年，全區人力資源服務相關企業達95家，同比增長18.28%；規上企業數量增至20家，同比增長25.32%，行業發展韌性與活力持續顯現，成為支撐區域實體經濟發展的重要力量。

梯度培育厚植沃土 經營主體量質齊升

在濟寧高新區，人力資源服務機構的成長梯隊正在加速形成。今年上半年，5家企業成功晉級規上企業行列，成為行業增長的新生力量。相較于2025年底，規上隊伍擴容超三成，折射出行業強勁的增長勢頭。

機構的快速成長，背后是精準持續的培育扶持。連續4年開展的優質人力資源服務機構展播、連續3年印發的《濟寧高新區優質人力資源服務機構推薦名錄》，成了本土機構對接市場的“金字名片”。依托名錄推薦與專場對接活動，魯抗醫藥、山推機械等區內重點制造企業與優質人力資源機構建立了穩定合作，旺季招工、技能人才補給等需求得到高效響應。與此同時，持續引導機構向上爭取政策與行業榮譽，2022—2023年連續兩年相關機構獲批省級發展扶持資金；2023年，轄區一名行業從業者獲評全省首批“山東省人力資源服務領軍人才”，本土機構的行業影響力穩步提升。

扎根基層的服務網絡，讓人力資源服務觸達更多經營主體。目前，濟寧高新區已建成區、街道、村（社區）三級人力資源服務網絡，基層站點實現街道全覆蓋。通過常態化收集企業用工需求，定向推送至街道、村（社區）并同步上線平臺發布，崗位信息實現了精準匹配、快速觸達。僅今年上半年，全區人力資源服務機構開展服務2533家次，幫助群眾實現就業、人才流動超2.7萬人次。“菱花社區人力資源服務點”“晨曦基層勞務品牌”分別作為濟寧市人社局打造縣鄉村三級服務網絡的平臺打造案例、典型機構案例向全市推廣。

業態創新破局升級 跨界融合釋放新動能

面對傳統服務同質化的行業共性痛點，濟寧高新區以改革創新破局，推動人力資源服務業向價值鏈高端延伸、向多領域跨界融合。

探索行業自治的創新實踐，由區內11家重點機構共同組建濟寧高新區人力資源服務機構引才聯盟。聯盟不僅建立了行業“黑名單”管理制度，打造出自治型信用監管模式，還常態化發布長短期用工需求，推動人力資源服務向基層精準下沉。與此同時，建立起“經營性人力資源服務機構業務資源清單”和“企業合作需求清單”動態管理機制，每季度更新一次，覆蓋重點機構和大中型企業，讓機構業務優勢與企業用工需求精準對接，大幅提升了供需匹配效率。

新興業態的培育，也為行業升級打開了新空間。融發數字、鴻貓電商等企業依托自身產業基礎跨界入局，打造出“產教融合”“客服培訓”等特色服務產品，跳出了傳統招聘、勞務派遣的單一賽道，為區域人力資源服務業態優化注入了新活力。今年以來，已組織機構開展“人力資源服務+”專題調研、跨區域交流等活動4場，引導機構探索與文旅、康養、電商等領域的融合路徑，培育行業新的增長點。

全鏈監管筑牢底線 誠信生態持續優化

行業行穩致遠，規范發展是重要前提。濟寧高新區探索的“人力資源服務機構規范化管理多元模式”，成功入選濟寧市人社局揭榜領題改革試點，相關經驗做法在《山東人力資源和社會保障信息》刊發，為全省行業規范化建設提供了可復制的“高新樣本”。

在準入環節，深化“審管結合”工作機制，在機構許可批復前提前介入評估，對經營范圍繁雜、經營風險較高的申請從嚴審核，引導市場資源向主業清晰、專注人力資源服務的機構集聚，從源頭優化經營主體結構。日常監管中，堅持“雙隨機、一公開”檢查與專項檢查相結合，最大限度減少對經營主體的不當干擾；嚴格落實年度報告公示制度，對評定為“不合格”的機構，移交市場監管部門列入經營異常名錄，依法依規注銷許可。2026年以來，已對4家“不合格”機構完成處置，其中3家機構主動注銷許可，市場退出機制持續見效。

信用監管的深化，讓行業發展的誠信底色更足。2025年全區人力資源服務機構信用等級評價中，19家機構獲評A級，30家機構獲評B級，存在隱患的機構納入C級管理。分級分類的信用監管體系，引導機構依法經營、誠信服務，持續凈化行業發展生態。

下一步，濟寧高新區將繼續堅持“內培外引、梯隊建設”的發展思路，一方面支持圣邦人力、盛元人力等龍頭機構拓展高端業態、加快跨區域布局，培育一批深耕細分賽道的專精特新特色機構；另一方面瞄準國內人力資源服務百強企業開展精準招商，持續推動服務高端化、產業融合化發展，為區域實體經濟高質量發展提供更堅實的人才與人力資源服務支撐。

（圖片來源：濟寧高新區）