13國力挺菲律賓引發中方行動，重點回應日本挑釁

14個國家聯合發了一份聲明，中方沒有群發抗議，而是精準鎖定了日本——兩天之內，從北京到東京，三次交涉，層層加碼。

7月12日當晚，外交部亞洲司負責人緊急約見日本駐華使館首席公使。7月13日，中國駐日本大使館施泳公使直接找到日本外務省亞大局長金井正彰當面交涉。同一天，中國外交部發布了一份措辭分量極重的鄭重聲明。

2026年7月12日，是2016年菲律賓單方面提起的南海仲裁案所謂"裁決"出臺十周年。

菲律賓外交部還在馬尼拉舉行了紀念大會，澳大利亞外長以視頻形式發表講話。

而歐盟27個成員國也在同日發表了另一份聲明，雖然措辭有所不同，但同樣提及了2016年的所謂裁決。

面對這番陣勢，外交部當天就發布了一份鄭重聲明，態度鮮明、措辭有力。

聲明開篇即列明了14個國家的名字，隨后逐條駁斥。聲明指出，所謂"南海仲裁案"違反"國家同意""約定必須遵守"等國際法基本原則，違反《聯合國海洋法公約》本身，更違背南海基本事實。聲明直接將所謂"裁決"定性為"一張非法無效沒有拘束力的廢紙"。

聲明還提出了一個頗有力度的反問：如果按照這個所謂裁決的標準來辦，很多國家的島礁都將失去主張海洋權益的依據。那么請問，個別支持裁決的國家，是否已經自愿放棄本國相應島礁的海洋權益？這句反問直接點到了所謂裁決在法理層面的自相矛盾之處。

14個國家都在聲明上簽了字，但中方的交涉矛頭精準指向日本。這不是隨機的，有非常清晰的邏輯。

先看日本做了什么。7月12日當天，日本外務大臣不僅參與了14國聯合聲明，還單獨發表了一份長篇談話，措辭比聯合聲明更加出格——直接否定中國的海洋主張，并使用了指向性極強的措辭。這在14個簽署國中是獨一份的。換句話說，別的國家是跟著走，日本是自己加戲、主動出頭。

中方的反應分三步走，節奏清晰、力度遞進。

第一步：7月12日當晚，北京出手。外交部亞洲司負責人緊急約見日本駐華使館首席公使，提出嚴正交涉、表達強烈不滿和抗議。據外交部網站消息，中方指出日本在南海問題上負有歷史罪責且并未清算，沒有任何資格說三道四。中方還在同一次約見中一并提出了臺灣問題、日遺化武、日國會議員妄議中國民族政策以及日方軍事安全系列負面動向等多項交涉。

這個細節值得注意。一次約見中同時提出多個議題的做法并不常見，意味著中方把"賬本"攤開了——不只是南海這一頁，而是把一段時間以來積累的不滿一并端出。

第二步：7月13日，東京跟進。中國駐日本大使館施泳公使直接找到日本外務省亞大局長金井正彰，當面提出嚴正交涉和強烈抗議。中方再次強調，日本在南海問題上負有歷史罪責且并未清算，沒有資格說三道四。

第三步：7月12日當天及后續，外交部鄭重聲明對外發布，面向全球表明立場。聲明雖然針對全部14國，但日本被重點"關照"的信號已經非常明確。

兩天、三次交涉，一次在北京、一次在東京、一次面向全球。這種"精準施壓"的模式在近年來中日外交互動中并不多見。

為什么是日本而不是美國或菲律賓？從中方的交涉內容可以看出幾層邏輯：

其一，日本在二戰期間曾侵占南海諸島，戰后根據國際法應歸還中國。中方反復強調日本"負有歷史罪責且并未清算"，是在提醒日本自身在南海問題上的歷史角色——加害者沒有資格反過來對受害方的主權主張指手畫腳。

其二，日本外相單獨發表談話，超出了聯合聲明的范圍，屬于"加碼"行為。中方對此定性為"挑戰戰后國際秩序和國際法治"——這個定性的分量相當重，已經超出了一般性的外交抗議。

其三，中方指出日方"奉行雙重標準"。日本自身也面臨諸多領土和海洋權益爭議，但在涉及自身利益時，日方從不接受第三方強制仲裁。這種"對人對己兩套標準"的做法，恰恰暴露了其在南海問題上攪局的真實意圖。

2016年7月12日，菲律賓單方面提起的南海仲裁案所謂"裁決"出爐。彼時，輿論場上有不少聲音認為，這份裁決將深刻改變南海格局。十年過去了，回頭看，事實給出了自己的答案。

先看仲裁本身的合法性爭議。據中國外交部聲明，菲律賓提起仲裁事項的本質是中菲之間關于南海部分島礁的領土主權爭端，不屬于《聯合國海洋法公約》調整范圍。所謂"仲裁庭"的5名仲裁員中，1人由菲律賓指派，其余4名來自西方國家的仲裁員由時任國際海洋法法庭庭長的日本籍法官指派。這一組成方式本身就引發了廣泛質疑。

中國從一開始就明確表態：不接受、不參與、不承認。這一立場十年來從未動搖。

再看十年來的實際走向。中國外交部在7月12日的聲明中專門指出，所謂"裁決"出臺十年來，不但沒有解決中菲涉海問題，反而成為菲律賓擴張領土海洋聲索的工具，激化了地區矛盾，并為域外勢力介入南海問題提供了借口，已經成為影響中菲關系和南海和平穩定的"絆腳石"。

中國與東盟國家正在推進"南海行為準則"的磋商。2026年是中國與東盟建立全面戰略伙伴關系5周年，也是推動準則磋商的關鍵之年。真正能夠管控南海分歧、維護地區和平的，是當事方之間的直接對話與規則構建，而不是域外國家拿著十年前的一張廢紙反復炒作。

十年間，中國的綜合實力和海上力量建設取得了長足發展。中國海軍的現代化建設持續推進，海警力量的常態化巡航能力顯著增強，南海島礁上的民用設施建設穩步開展——燈塔、氣象站、海洋救助站等公共服務設施已經投入使用，為過往船只和周邊漁民提供了實實在在的公共服務。

值得注意的是，中方在南海采取的各項措施始終保持專業和克制。反觀某些域外國家，頻繁派遣軍艦在南海開展所謂"航行自由"行動，才是真正威脅地區和平穩定的因素。

中國外交部的聲明中有一句話說得很到位：中國在南海的領土主權和海洋權益任何情況下不受該"裁決"影響。十年前如此，十年后依然如此。事實證明，任何外部勢力試圖通過所謂法律戰術來動搖中國的主權立場，都不會得逞。