美國FCC擬強化無人機供應鏈審查并要求電商平臺提升透明度

美國聯邦通信委員會（FCC）近日提出新規，要求電商平臺在銷售無線設備時顯示FCC認證編號，同時堵塞一個長期存在的監管漏洞——該漏洞此前允許含有受限電子元件的產品進入美國市場。盡管新規涵蓋范圍廣泛，無人機及其關鍵零部件被列為重點關注對象。

一旦新規正式落地，DJI等無人機制造商、亞馬遜等電商平臺，乃至購買飛行器、遙控器、無線電設備及其他無線配件的消費者和商業用戶，都將受到影響。

電商平臺須展示FCC認證編號

在FCC主席布蘭登·卡爾的提案下，電商平臺須為通過平臺銷售的FCC認證設備展示對應的認證編號，該要求同樣適用于第三方賣家的商品。

這一變化看似細微，但將使消費者在下單前能夠更便捷地核實無線設備是否已獲得FCC正規授權，同時為監管機構提供另一手段，用于識別不符合美國市場銷售資格的產品。

該提案是"清潔購物車行動"的延伸——該行動于去年聯合各大電商平臺啟動，旨在清除平臺上的未授權電子設備。FCC表示，該行動已促使超過400萬件設備下架。

堵塞供應鏈漏洞

此次提案更深層次的變化，聚焦于設備內部的元器件。FCC維護著一份"受限名單"，列明被認定存在國家安全風險、不得在美國獲授權銷售的通信設備企業。

然而現行規則存在明顯漏洞：受限名單上的企業所生產的成品被明令禁止，但若其他制造商使用受限名單企業提供的電子元件生產功能相近的產品，該成品仍可獲得FCC授權。

FCC認為，這一漏洞值得關注，因為部分嵌入式元件在技術上具備影響乃至干擾整機運行的能力。

卡爾的提案擬將限制范圍擴展至幾乎所有具備邏輯處理能力的硬件元件，即能夠處理、存儲或傳輸信息的電子零部件，僅螺絲、釘子等不具備信息處理功能的純機械部件可獲豁免。

FCC為推動這一變革已持續努力數年：2021年首次提出堵塞漏洞的建議，去年10月率先限制了含受限名單企業模塊化發射器的設備，此次提案進一步將限制延伸至幾乎所有智能電子元件。

無人機供應鏈面臨更嚴格審查

此次監管更新中，無人機領域獲得專門關注。FCC正就無人機系統、關鍵無人機零部件及消費級路由器的設備授權程序征求公眾意見。

提案還建議將受限名單拆分為兩類：一類基于制造商或服務提供商，另一類基于產品生產地。此外，FCC正考慮要求申請無人機及部分其他產品設備授權的企業，在申請過程中提供更詳盡的供應鏈披露信息。

對無人機制造商而言，這意味著飛控系統、通信硬件等關鍵電子元件的來源將面臨更嚴格審查。對消費者來說，這些變化或許不會立竿見影，但可能深刻影響哪些產品最終能夠進入美國市場。

FCC還借此機會推動設備授權體系的現代化改革，相關考量包括：加強對供應商符合性聲明自我認證流程的監管、收緊進口與銷售規則，以及允許部分已獲批設備在安裝后繼續接受軟硬件更新。

"FCC始終致力于捍衛國家安全利益，"卡爾在發布提案時表示，并將受限名單定位為保護美國民眾免受不安全設備威脅的重要工具。

提案尚未正式生效。FCC將于7月22日召開全體委員開放會議，屆時將對相關法令進行審議。若獲批準，將正式擴大受限名單元件的限制范圍，并為電商平臺設立新的合規義務。隨后，配套發布的《進一步擬議規則制定通知》（FNPRM）將面向公眾征集意見，待反饋匯總后方可完成后續規則的最終確定。

對整個無人機行業而言，上述提案目前尚未帶來即時新增限制，但已清晰釋放出美國監管機構的政策走向：加強無人機供應鏈監管、提升電商平臺購物透明度，并對驅動下一代聯網飛行器運轉的核心零部件實施更嚴格審查。

Q&A

Q1：FCC提案要求電商平臺展示FCC認證編號有什么意義？

A：根據FCC主席布蘭登·卡爾的提案，亞馬遜等電商平臺須為平臺上銷售的FCC認證設備顯示對應認證編號，包括第三方賣家商品。這一舉措使消費者在購買前能核實設備是否獲得正規授權，同時幫助監管機構識別不符合美國市場準入資格的產品，有效提升電商購物的安全性與透明度。

Q2：FCC受限名單的"供應鏈漏洞"具體指什么？

A：現行規則規定，受限名單企業生產的成品不得在美國銷售，但若其他制造商使用受限名單企業提供的電子元件生產類似產品，該成品仍可獲得FCC授權。FCC認為此漏洞存在安全隱患，因為部分嵌入式元件具備影響整機運行的能力。新提案擬將限制擴展至幾乎所有具備信息處理、存儲或傳輸功能的硬件元件，從根本上堵塞這一漏洞。

Q3：FCC新規對DJI無人機的購買和銷售有哪些影響？

A：新規對DJI等無人機制造商及相關電商平臺均有潛在影響。制造商方面，飛控系統、通信硬件等關鍵零部件的來源將面臨更嚴格審查，并可能需在申請設備授權時提供詳細供應鏈披露。消費者方面，變化不會立即顯現，但可能影響哪些產品最終能進入美國市場。目前提案尚未生效，將于2025年7月22日提交FCC全體委員會審議。