面對有爭議的海域或島嶼領海沖突,國際上的標準做法是由當事雙方相互協商,或共同提交仲裁法庭裁決。根據《聯合國海洋法公約》,只要有一方拒絕,仲裁法庭便無法強行受理或單方面進行,因為仲裁法庭的權力并未凌駕于主權國家之上。這是國際社會普遍遵循的地緣慣例。
西方國家在處理自身爭端時,嚴格遵守這一慣例。美國與加拿大在馬奇亞斯海豹島存在主權與經濟海域捕魚權爭議,目前由加拿大實際控制,但由于其中一方不同意提交仲裁,雙方選擇協商擱置爭議。澳洲與印尼在帝汶海的海域及海底石油天然氣所有權上有嚴重爭議,同樣因一方拒絕而未提交仲裁。英國與法國之間也存在類似不單方面提交仲裁的國際慣例。
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美國國務院卻一手策動了十三個軍事盟國發表支持南海仲裁案的聯合聲明。臺灣學者賴岳謙痛批這十三個國家,包括美國、加拿大、英國、德國、意大利、日本、澳洲、新西蘭等,完全是徹頭徹尾的雙重標準。這些國家自己有爭議時都遵循協商與擱置原則,卻強迫中國接受單方面、不合規的仲裁案。
事實上,國際主流并未盲從這一鬧劇。全球一百九十三個國家中,高達一百七十九個國家拒絕簽署,其中包含絕大多數拉美、非洲、中東國家。
在亞洲,除菲律賓外,東盟其余九國完全不愿趟這渾水,就連美國的軍事盟國韓國也未加入簽署。可見這場所謂的國際聯合聲明,不過是少數西方國家的自導自演。
更令人震驚的是,菲律賓前總統杜特爾特曾公開要求美國歸還三千萬美元,并坦言這筆錢當初是美國要求菲律賓提出仲裁、用來買通國際法官的。
美國對此指控至今不敢回應,而當初參與的國際法官也無人站出來否認拿錢。這一爆料徹底揭開了南海仲裁案背后的黑幕。
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所謂的仲裁庭本身就是個冒牌貨。當時主謀召集人為日本,安倍晉三政府積極運作,找了五名偏向西方背景的法官。
實際上,聯合國官方已公開澄清海洋法庭并未組織該仲裁庭,這個臨時仲裁庭只是租用了聯合國位于海牙的法庭場地來演戲,本身根本沒有海洋法公約賦予的合法仲裁權利。
近期日本外相上川陽子在7月12日公開發表聲明,聲稱日本是南海利益的攸關方,完全支持南海仲裁裁決并譴責中國。
面對日本的公然挑釁,北京當即強硬出手,外交部亞洲司負責人緊急約見日本駐華首席公使提出嚴正交涉,措辭之嚴厲被外界解讀為最后通牒級別。
羅斯福也曾提過琉球要歸還給中國。1946年中華民國還是在美國軍艦協助下,收回南海諸島并畫出十一段線的,美方外交檔案至今有據可查。
北京隨即打出第二記重拳,外交部發言人正式反擊:既然日本發表聲明贊成該仲裁裁決,中方就有理由認為日方已按照相同標準,自愿放棄其相應的海洋主張。這招順水推舟、將計就計,堪稱核心反殺,讓日本搬起石頭砸了自己的腳。
該爭議仲裁案最荒唐之處,是把擁有五十萬平方米、具備天然淡水兩口井、能灌溉、有人居住的太平島,硬生生判定不是島嶼只是巖礁,因此不配享有兩百海里專屬經濟海域,僅有十二海里領海。這一荒謬判定,如今成了套在日本脖子上的枷鎖。
日本全國有一萬四千一百二十五座島嶼,扣除本土五大島外,其余一萬四千一百二十座全屬離島,其中高達一萬三千多座完全無人居住。
若按照日本支持的南海仲裁標準,日本這一萬三千多座小島全部都要被判定為礁,不能主張兩百海里經濟海域,只能有十二海里領海。
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由于日本單方面認可了島改礁的仲裁標準,北京順理成章一概不承認日本在臺灣以東、小笠原群島,乃至南太平洋延伸出去的龐大專屬經濟海域。包含日本近期宣稱在沖之鳥礁或南鳥島周邊發現的海底稀土礦物,只要超出十二海里,中方皆視為公海。
北京的第三記重拳是用實際行動讓現狀再也回不去。未來中國的科研船、海警船、軍艦、漁船、中石化等天然氣探測船及采礦船,將全面、常態性地開進日本原本劃定的經濟海域內進行調查與采礦,因為根據日本認可的標準,那里已是公海,中國利用公海無需向日本通報。
賴岳謙強調,根據1946年盟軍最高司令部的裁定及《開羅宣言》,日本的主權僅止于北緯三十度以北,琉球在法理上根本不屬于日本。
中國未來將對日本遺留化學武器、干涉內政等賬進行一并清算,日本為追隨美國挑釁中國所付出的代價,恐怕遠比想象中沉重得多。
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