邢臺巨鹿縣近4000萬元高標準農田項目引爭議：設施閑置、質量存疑，被指“樣子工程”

近日，記者實地核查河北省巨鹿縣2023年蘇家營鎮、官亭鎮高標準農田改造提升項目。該項目屬地方重點農業基建工程，總投資3946.99萬元，覆蓋耕地2.6萬畝，官方公示竣工截止時間為2024年7月。工期屆滿至今，項目多項建設指標不達標，普遍存在配套設施大面積缺失、施工質量不合規、規劃建設內容嚴重滯后等問題。大額財政專項資金投入落地成效存疑，項目實際產能轉化情況有待全面核查。

規劃“高標”與落地“低配”，2.6萬畝項目區多處功能空白

巨鹿縣2023年蘇家營鎮、官亭鎮高標準農田改造提升項目總規模2.6萬畝。項目輻射兩大鄉鎮、13個行政村，涵蓋蘇家營鎮9個村、官亭鎮4個村。建設規劃對標高標準農田標準，囊括土壤改良、防滲管網、硬化渠道、機耕道路、農田輸配電等全套配套工程。該項目概算總投資3946.99萬元，既定施工周期為2023年8月至2024年7月。

項目公開工程量清單明確，本次規劃配套設施體量完備。其中新建防滲管道149.549公里，襯砌明渠33.303公里，新修機耕水泥路14.95公里，翻修機耕水泥路7.383公里。同步規劃建設機井首部58個、提水點7個、出水口及保護裝置2752個，配套變壓器8臺、輸電線路0.634公里。紙面數據勾勒出全域配套、全面覆蓋的高標準建設圖景，但項目實地落地現狀，與規劃數據形成顯著反差。

蘇家營鎮片區：機耕路“斷頭”、電力成“空架”、排澇“零覆蓋”

記者在蘇家營鎮東舊城一村高標準農田建設地塊發現，現場施工現狀與項目既定規劃出入極大。該片區多處規劃標準化機耕路的區域，無一處完成水泥硬化路面施工，也無在建施工痕跡。部分地塊僅完成簡易粗放平整，地塊高低錯落、高差顯著，大型農機完全無法下田作業、通行耕作。對照高標準農田“田成方、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”的建設規范，該片農田機耕道路通達指標嚴重不達標。

圖為項目現場

灌溉配套設施建設同樣滯后。片區規劃布設的多口農田灌溉機井，僅完成基礎井體澆筑，井口完全裸露在外。規劃配套的施肥一體機、地下輸水管網、田間噴灌系統等全套節水設備，均未進場安裝、布設。現場核查可見，所有完工井體均無輸水管道接駁田間，整套農田灌溉體系無法形成閉環，完全不具備灌溉作業條件。

圖為項目現場

電力配套工程缺位問題最為突出。根據項目公示的輸配電改造方案，該片農田需完成全套電力配套升級，但現場僅豎立數根空置電線桿。輸電線纜、配電控制柜、變壓器等核心電力設備全部缺失，未開展任何架設、安裝作業。配套電力設施缺位，導致已建成機井全部閑置，陷入“建成即閑置、看得見、用不了”的困境。農戶無法使用電氣化灌溉，只能依靠自備柴油發電機組作業，農田灌溉的生產成本不降反增。

田間排澇工程同樣處于零施工狀態。該片農田規劃配套的骨干排水渠項目，整體未啟動任何施工工序。記者全程徒步勘察片區核心排水廊道，未發現新建襯砌明渠、埋設排水暗管等任何施工痕跡、作業斷面。整套排澇體系完全空白，在遭遇集中強降雨時，將無任何排水通道，大面積農田存在嚴重內澇風險。

官亭鎮沿線：竣工即“閑置”，混凝土護坡大面積開裂脫落

高標準農田建設項目宣告竣工，現場卻現截然反差。官亭鎮至高家莊村沿線完工標段，已建成工程未及投用，便出現功能性報廢問題。

圖為項目現場

該片區主干排水渠、田間分支排水溝均已完成土建施工，但現場無任何水流沖刷、通水使用痕跡。渠底雜物淤積，多處渠段雜草叢生。受訪村民證實，這條新建水渠建成后基本未通水，規劃的排澇功能完全閑置。不只功能失效，工程質量隱患更為突出。項目投用未滿兩年，排水渠兩側混凝土路肩、邊坡大面積開裂、脫落、破損。渠體防滲層破損失效，結構性損傷清晰可見。記者現場核查發現，多處護坡混凝土成片剝落，內部骨料完全外露，墻體表層質地松散，徒手觸碰即可碎裂。

排水系統閑置破損的問題并非個例。該標段規劃配套的標準化噴灌設施，出現大面積缺位。記者現場全覆蓋核查，片區內未布設任何噴灌頭、輸水支管等核心灌溉設備。對照項目施工圖及行業建設標準，該項目灌溉供水、防汛排澇、田間機械化通行三大核心配套功能，均未按標準落地建成。

近4000萬元財政投入項目，誰來為“高標準”負責？

公開資料公示信息顯示，該高標準農田項目建設主體為巨鹿縣農業農村局。該項目覆蓋范圍涉及蘇家營、官亭兩鎮13個行政村，惠及數萬農戶，關聯2.6萬畝耕地的穩產增收。項目獲批財政資金3946.99萬元。從建設現狀來看，規劃設計、施工監管、竣工驗收全鏈條存在疏漏，導致項目完全未達成建設預期。高額公共財政投入未產生對應效益，既造成財政資金浪費，也直接影響基層農戶對涉農基建項目的公信力。

針對項目建設進度與規劃方案嚴重不符、工程質量缺陷、財政專項資金使用等核心問題，《城市金融報·財觀新聞》向當地相關部門發送函采訪，截至發稿，未收到回復。

來源：城市金融報財觀新聞、山西經濟日報、銳新聞公眾號