十五五時期醫療衛生資源配置指導原則:未來五年,資產負債率高于80%的公立醫院、床位使用率低于75%且平均住院日高于9天的公立醫院,原則上不再新增床位。
未來五年,醫療衛生資源配置指導原則來了。7月13日,國務院印發《國民健康“十五五”規劃》的通知,發布了十五五時期醫療衛生資源配置指導原則。
在床位調控方面,資產負債率高于80%的公立醫院、床位使用率低于75%且平均住院日高于9天的公立醫院,原則上不再新增床位。嚴格控制在超大特大城市中心城區、省會城市核心區新增床位,增量床位向資源薄弱、交通不便或人口凈增長的區域傾斜。
適度控制治療性床位增長,增量床位向慢性病、重癥、精神(心理)、康復、護理等薄弱專科領域傾斜。每千人口省辦及以上醫院、市辦醫院、縣辦醫院、基層醫療衛生機構床位數預期分別為0.7張、1.38張、2張、1.23張(醫院床位含同級婦幼保健院和專科疾病防治院床位)。
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據國家衛健委統計數據顯示,截至2022年底,全國三級公立醫院平均資產負債率達44.85%,部分省份超過50%警戒線。而在虧損的二級醫院中,7.51%的二級公立醫院資產負債率超過100%,49.53%的二級公立醫院資產負債率超過50%。
也就是說,未來負債率過高的公立醫院新增床位,將會受到嚴格控制。實際上,在公立醫院高速擴張的時代背景下,這一提法,近年來已經多次見諸于國家及地方文件。
2022年1月,國家衛生健康委印發了《醫療機構設置規劃指導原則(2021-2025年)》,不僅收緊了分院區審批,還明確指出,要合理配置公立三級綜合醫院床位數。新增三級綜合醫院及其床位應當綜合考慮病床使用率、平均住院日、收治病種難度等因素,原則上平均住院日過長的不得新增。
2022年5月,武漢市政府官網發布《武漢市區域衛生規劃(2021—2025年)》,則明確市、區政府辦公立綜合醫院床位使用率低于75%、平均住院日高于9天,原則上不再增加床位。
公立醫院床位增速踩剎車
不再新增床位的背后,是全國醫療機構床位數量首次出現回落。
2026年2月,國家統計局發布了《中華人民共和國2025年國民經濟和社會發展統計公報》,“看醫界”梳理近十年來床位數量變化數據顯示,自2014年開始,全國醫療機構床位數量開始進入上漲通道,從660萬張每年遞增數十萬張,至2024年達到1030萬張,2025年,床位數量首次出現回落。這是10年來首次下降,下降幅度還不小,驟減了28萬張。
這并非孤立的統計數字,而是全國各地醫院“瘦身”浪潮的集中反映。
“看醫界”此前曾報道,陜西銅川市多家醫院申請降低床位數量,據不完全統計,公立民營醫療機構縮減床位數量累計達600余張,而2024年底,銅川市各類醫療衛生機構擁有病床7378張?,這一輪縮減近10%。
關于縮減床位,最令業內關注的案例莫過于曾經被稱為“宇宙最大醫院”的鄭州大學第一附屬醫院。據媒體報道,2025年11月,該院啟動重組,將“一院五區”壓縮為“一院三區”,將總床位數由13810張大幅壓縮至7500張以內。
此外,徐州醫科大學附屬醫院累計削減床位達2000張,通過“減法”提升了核心專科競爭力。青海大學附屬醫院在2025年也主動縮減了近500張床位,將資源轉向危急重癥和優勢學科。許昌綜合醫院也在2025年12月的公示中,一次性減少床位達250張。
2024年12月,安徽省衛健委曾公示,宣城市中心醫院床位數由940張減少至660張,縮減幅度也不低。
而主動縮減床位同樣發生在江西省。根據《健康報》消息,江西省省直三級公立醫院床位動態調整實現了“零新增”目標,市縣層面通過“有增有減”的差異化調控。
2024年度,江西省核減省直醫院床位1700張。在市、縣層面參與2024年度床位動態調整評價的338家公立醫院中,11家醫院因精神、康復、老年醫學等緊缺專科需求等客觀因素,核增編制床位932張;55家醫院核減編制床位3466張;272家醫院編制床位數保持不變。
“動態調整不是簡單‘做減法’”,江西省衛生健康委醫政處相關負責人介紹,江西省衛生健康委同步建立床位轉換機制,將核減床位有序引導至醫養結合、養老康復等領域,避免國有資產閑置。
信息來源:看醫界
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