上虞：讓每位奔跑者都能安心停靠——一座城市與新就業群體的“雙向奔赴”

一座城市的溫度，往往體現在對最平凡奮斗者的關懷里。

7月8日，上虞區新就業群體黨群服務中心正式揭牌啟用。這是全區首家專門面向新就業群體打造的黨群服務陣地。與此同時，首個“小哥港灣”安居項目開門迎客，“三重護航”暖心禮包集中發布，四個“專業社工+志愿服務”試點項目簽約落地，網約配送物業糾紛處置工作預案出臺，“三位一體”全鏈條法治保障機制同步推出。“一攬子”動作的背后，是上虞對新就業群體的一次集體“告白”：你們守護城市煙火，城市亦為你們點亮歸途。

當前，上虞新就業形態勞動者已超15000人，涵蓋配送、網約車、貨運、直播等領域。他們是城市運轉不可或缺的“毛細血管”，卻長期面臨進門難、維權慢、歸屬感弱等現實困境。今年，區委社會工作部專門出臺《新就業群體溫暖生態建設實施方案》，推出“小哥港灣”、溫情守護、暖心服務圈、權益保障、“治理伙伴”計劃等六大舉措。從“管理”到“服務”再到“共治”，一場關于新就業群體身份認同與城市治理邏輯的深刻轉變，正在曹娥江畔悄然發生。

此心安處是吾鄉

安居，是扎根的第一步。

前不久，我區首個面向新就業群體的專屬公寓——“小哥港灣”泊虞公寓正式啟動搖號選房。40名快遞員、外賣配送員現場選定房源，實現拎包入住。

“首年免租金，算下來一年能省下上萬元。”在虞工作10年的快遞員李映忠選房后，第一時間與家人視頻連線，隔著屏幕分享新居的模樣。泊虞公寓內部配齊了便民服務區、健身娛樂區、休閑生活區三大功能區塊，健身房、共享洗衣房、共享廚房、便民理發店、專屬充電站、菜鳥驛站一應俱全。公寓周邊百米內還打造了“小哥食堂”，提供專屬優惠套餐，讓安居不只是“住進去”，更是“住得好、住得起”。

這40套房源，只是開始。為回應新就業群體的居住需求，區政府專項劃撥100套房源進行定向保障，此次率先投用的泊虞公寓提供了40套，剩余60套將落地于青春驛站和“You+雁歸里”項目。上虞正以多層次供給，讓每一位奔跑者都能在此安心停靠。

更廣泛的服務網絡也在鋪開。首年免租、第二年免租80%、第三年免租70%，公寓的階梯式免租政策，已被納入全區優化營商環境十項舉措。而放眼全域，“15分鐘服務圈”正在加速成型：75個暖新驛站、20個小哥食堂、30余個友好單元已陸續投用。鴻雁社區的“小哥食堂”里，一葷一素一飲料僅需9.9元；周邊蘭州拉面、愛柚餛飩等商家也加入甄選聯盟，憑小哥身份可享專屬折扣。

上虞正在用看得見的行動，把“安居”二字寫進每一位奔跑者心里。

讓制度跑在風險前面

去年7月，《新就業形態人員職業傷害保障辦法（試行）》正式落地。如何讓紙面保障更快變成小哥手中實實在在的定心丸？今年，區人社局根據《辦法》配套制定了《職業傷害快速確認辦法》，自今年5月1日起施行。

針對事實清楚的工傷案件，上虞創新推出“5+2”極簡辦理機制：商業保險公司5個工作日內完成調查核實，人社部門2個工作日內作出復核確認，全流程不超過7個工作日。就在前不久，一位美團騎手在配送途中摔倒致左拇趾骨折，通過平臺“一鍵報案”，僅用5個工作日便拿到了《職業傷害認定書》。“早一天拿到結果，住院墊付壓力就減一分。”區人社局相關負責人說，對靠跑單養家的勞動者而言，這是實打實的托底。

法治保障同樣在織密網絡。區司法局推出“三位一體”全鏈條法治保障機制，發布《新業態勞動者法律援助專項指引》，針對工傷認定、薪資拖欠等高頻訴求實行“優先受理、優先審查、優先調處”，并免除經濟困難審查。同步設立“權益保障觀察哨”，吸納優秀從業者擔任志愿調解員，用“身邊人解身邊事”。如今，“15分鐘公共法律服務圈”正加速全域覆蓋，新業態勞動爭議基層調解率保持100%。

硬制度之外，更有軟通道。“小哥議事會”是區委社會工作部牽頭搭建的一個特別平臺，專門收集新就業群體的操心事、煩心事。“‘小哥’的吐槽就是我們的工單。”曹娥街道鴻雁社區黨委書記朱堅盛說。目前鴻雁社區已召開23場議事會，快遞車輛進小區難、樓幢標識不清、夜間照明不足……這些看似瑣碎的“關鍵小事”，都在小哥的吐槽中被一一拎出、逐項解決。

在百官街道半山社區的“小哥議事會”上，美團外賣小哥張子文鼓起勇氣講述了同為外賣騎手的姐姐張子萍的困境——她有一對雙胞胎女兒，其中一個孩子患上血液病，高昂的治療費用讓全家喘不過氣。會后，半山社區迅速行動，對接紅十字會、公益組織和愛心企業，協調孩子就讀的愛彌兒幼兒園發起募捐，共籌集善款82875.6元。“從街道、社區到學校、愛心企業，大家沒有把我們當‘外來人’，而是當成了家人。”張子文哽咽著說。

一張議事桌，讓沉默的奔跑者有了開口的勇氣；一次暖心接力，讓異鄉人讀懂了“此心安處”的分量。

你為我撐傘，我為你開門

溫暖從來不是單向的饋贈，而是雙向的奔赴。

美團騎手馮德保在送餐途中，看到橋下有女子落水、無法動彈。情急之下，他脫掉衣服縱身下水，拼盡全力將人救回。順豐快遞員余鑫華路遇兩名兒童落入蕭曹運河，與周邊群眾合力施救，及時避免了一起悲劇的發生。他們只是千萬個“奔跑者”中的普通一員，卻在關鍵時刻挺身而出，成為城市中最動人的風景。

南豐社區快遞小哥章大哥，每日派送間隙在社區暖新驛站休憩，早已把這里當成第二個家。送件途中，破損窨井蓋、樓道堆積雜物等隱患，他總會隨手拍照反饋。他還主動聯絡轄區8個小區的順豐快遞員組建志愿服務隊，成為社區無處不在的“移動探頭”。

更多的溫暖，藏在日復一日的細枝末節里。曹娥街道寶華家天下小區，快遞小哥秦師傅在電梯里聞到焦糊味，及時通知保安逐層排查，避免了一場火災。今年大雨天，兩位外賣小哥主動冒雨在小區門口疏導交通，渾身濕透卻只留下一句“小事”。

保安幫快遞員分揀堆積如山的包裹，小哥順手幫居民帶走門口的垃圾；社區為小哥提供歇腳熱飯的驛站，小哥在走街串巷中化身流動網格員、食安監督員、反詐宣傳員……“你為我撐一把傘，我為你開一扇門。”城市為他們提供溫暖的港灣，他們則為城市注入蓬勃的力量。

上虞正在做的，就是讓每一位新就業群體朋友都能在這里找到歸屬感、獲得感與幸福感。“我們要讓每一滴奔跑的汗水，都有制度兜底；讓每一個努力生活的人，都被這座城市溫柔以待。”區委社會工作部相關負責人表示。這不僅是承諾，更是這座城市的溫暖。（馮潔娜）

來源：中國日報網