山東
一位山東的朋友問，自己在單位工作，每月工資只有3500，但是社保最低繳費基數(shù)60%檔次卻已經(jīng)達(dá)到了4504元。社保繳費基數(shù)卻按社平工資60%算，為什么不能按最低工資繳？
60%從哪來？
1995年《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，就已經(jīng)明確了職工個人繳費基數(shù)如果低于社平工資60%的，按照60%計入。不過，當(dāng)時的社平工資口徑主要是依托城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資。
后來在2019年《降低社會保險費率綜合實施方案》中，國家明確將核定基數(shù)上下限是依據(jù)“全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資”的60%~300%核定。靈活就業(yè)人員的繳費基數(shù)下限統(tǒng)一降至全口徑社平工資的60%（有一些地方是要求100%的）。
但是，深圳市、廈門市，廣東省、浙江省等一些特殊地區(qū)，確實在過去某一段時間存在過按照最低工資確定繳費基數(shù)下限的情況。但是現(xiàn)在一一都統(tǒng)一口徑，明確使用60%所在省份的全口徑社平工資了。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)和60%社平工資差距有多大？
目前全國大多數(shù)地方的最低工資在2000~2600元之間，而60%的基礎(chǔ)下限是4000~6000元之間。比如說下面是全國31省份2025年的繳費基數(shù)上下限情況，繳費基數(shù)下限最高的上海市已經(jīng)達(dá)到了7460元。山東省青島市目前的繳費基數(shù)下限是4504元，而最高檔的最低工資只有2400元。
目前全國的養(yǎng)老保險繳費比例基本統(tǒng)一，靈活就業(yè)人員比例是20%，單位職工是個人8%，用人單位16%。繳費基數(shù)相差較大，養(yǎng)老保險繳費錢數(shù)也會相差較大。
為什么繳費基數(shù)下限不能降到最低工資？
①繳費基數(shù)低，養(yǎng)老金待遇也會低。繳費基數(shù)直接決定退休待遇，降到最低工資意味著養(yǎng)老金大幅縮水。比如說看一下下面的養(yǎng)老金計算公式：
本人的平均繳費指數(shù)，跟繳費基數(shù)有關(guān)。養(yǎng)老保險個人賬戶的余額也是按照繳費基數(shù)的8%積累的。繳費基數(shù)高，計算的養(yǎng)老金結(jié)果也更高。
②全國統(tǒng)籌一盤棋。我國從十四五期間就推動養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，繳費政策實施全國統(tǒng)一，也是為了保證養(yǎng)老保險基金的長期穩(wěn)定。擅自降低繳費基數(shù)下限，將會影響?zhàn)B老保險基金的收支能力。
③代際公平：當(dāng)前繳費養(yǎng)當(dāng)下退休人員，基數(shù)過低會導(dǎo)致基金收支失衡。
有沒有什么折中方案呢？
其實也是有的。國家早就實施了就業(yè)困難人員社會保險補貼，對于殘疾人員、大齡或長期失業(yè)者、就業(yè)困難的高校畢業(yè)生等群體，可以享受國家的促進(jìn)就業(yè)政策，同時還可以享受到就業(yè)人員社保補貼。就業(yè)社保補貼最高可以領(lǐng)到個人繳費的2/3，也能大大降低享受期間的繳費負(fù)擔(dān)。
對于大齡領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，距離法定退休年齡不足一年的，失業(yè)保險基金還補貼養(yǎng)老保險個人繳費。
另外，靈活就業(yè)人員可以自由選擇60%~300%的繳費基數(shù)上下限之間的繳費基數(shù)，也是一種減負(fù)方案。
實際上養(yǎng)老保險是累計計算的，經(jīng)濟困難可暫停繳費，年限累計不清零。這也算是與為養(yǎng)老保險制度貢獻(xiàn)時間長短相適應(yīng)。
總體來說，養(yǎng)老保險60%的最低繳費檔次不是拍腦袋決定的，是在"參保人承受力"和"養(yǎng)老金可持續(xù)"之間找的平衡點，短時間內(nèi)不太可能會使用最低工資的。
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