暢通檔案查詢利用渠道、擴大歷史檔案公開范圍……國家檔案局回復人民網網友

人民網記者 施云娟

檔案和我們每個人的生活息息相關。國家檔案局日前通過人民網“領導留言板”，對網友們關于檔案工作的一些意見建議作出回應。

提升檔案服務民生質效，逐步將民生檔案查詢利用納入地方政務服務平臺“一網通辦”事項

小檔案連著大民生。有網友留言，“建議簡化查閱流程”。對此，國家檔案局回應稱，近年來，國家檔案局持續優化檔案開放審核和查詢利用工作，組織制定《國家檔案館檔案開放辦法》，研究起草了《檔案館檔案利用服務規范》，積極滿足人民群眾日益增長的檔案利用需求。為進一步提升檔案服務民生質效，推動實現跨省跨館查檔利用，2022年7月6日正式上線全國檔案查詢利用服務平臺。目前，平臺已接入2700余家檔案館，為超43萬注冊用戶提供了27萬余次檔案查詢服務，檔案服務更加便捷高效。

針對網民反映的一些地方檔案利用流程繁瑣、審批環節多等問題，需要認真研究并積極改進。下一步，國家檔案局將積極回應各方面對檔案利用服務的需求和意見，指導各級綜合檔案館簡化優化檔案查詢利用程序，暢通檔案利用渠道，提供到館查、網上查、掌上查等多維度服務方式，逐步將民生檔案查詢利用納入地方政務服務平臺“一網通辦”事項，實現檔案信息的在線調用，不斷增強人民群眾在檔案工作中的獲得感、幸福感。

不斷擴大歷史檔案的公開范圍，著力提升檔案利用服務的質量和效率

檔案中蘊含著深厚的歷史文化基因，可以幫助我們了解過去的社會狀況、經濟發展、政策制定等，為今人提供經驗和教訓。有網友留言：檔案作為信史的可靠來源和依據，應做好公開和宣傳，建議擴大歷史檔案的公開范圍。

國家檔案局回復，依法向社會開放檔案，不斷擴大歷史檔案的公開范圍，充分利用檔案更好地服務黨和國家大局、服務人民群眾，這是檔案工作價值的重要體現。國家檔案局高度重視館藏歷史檔案的開放和利用工作，鼓勵和支持各級國家檔案館向社會開放館藏歷史檔案。2022年國家檔案局印發《國家檔案館檔案開放辦法》，明確檔案開放主體和范圍、程序和方式。2026年，國家檔案局聯合有關方面制定的《檔案開放審核工作規范》，進一步明確了檔案開放審核工作的有關要求，為擴大歷史檔案開放提供了更加科學的審核標準和依據。同時，國家檔案局正在組織制定行業標準《檔案館檔案利用服務工作規范》，著力提升檔案館檔案利用服務的質量和效率。

據介紹，各級檔案部門積極推進檔案開放工作，在推動館藏檔案開放方面做了大量工作，如中央檔案館先后向社會集中開放八批館藏檔案，中國第一歷史檔案館近期向社會新開放5萬件館藏清代兵部-陸軍部檔案與129冊軍機處滿文議復檔(嘉慶至咸豐朝)，北京市檔案館近期向社會新開放10個全宗28055件檔案，廣東省檔案館近期向社會新開放9個全宗的4.6萬件檔案，浙江省檔案館近期向社會新開放115個全宗的14225件檔案，甘肅省檔案館近期向社會新開放24個全宗的139559件檔案。

各級綜合檔案館通過開放館藏檔案，不斷滿足人民群眾對檔案信息的利用需求，讓檔案存史資政育人作用日益得到發揮。下一步，國家檔案局將依法依規進一步做好歷史檔案開放工作。

加快紙質檔案數字化工作進度，努力為查詢利用歷史檔案提供更多便利

數字化能讓檔案從庫房走向群眾身邊，變成活的資源，不僅能更好服務民生，也能讓群眾少跑腿。有網友建言“擴大館藏史料數字化范圍，加快各級檔案館、博物館、圖書館珍貴文獻，檔案，地方志的高清掃描與標準化整理，優先搶救瀕危紙質史料。建立全國統一的歷史文獻數字資源開放平臺，實現分類檢索、在線閱覽、規范引用，降低學術研究使用難度”。

“近年來，國家檔案局通過實施‘國家重點檔案保護與開發工程’，積極推動各級檔案館館藏歷史檔案的搶救保護、整理編目和數字化工作取得重要階段性進展。一大批破損的歷史檔案得到有效保護并完成整理編目和數字化，全國省級檔案館基礎目錄體系任務正逐步清零。”國家檔案局回復，在此基礎上，革命歷史檔案目錄中心、全國明清檔案資料目錄中心、全國民國檔案資料目錄中心三個目錄中心歷史檔案文件級目錄數據庫建設取得重要成果。目前看，還有一些市縣級檔案館保存的歷史檔案亟待搶救、保護、整理和數字化，這是今后需要重點加強的工作方向。

“下一步，我們將統籌推進各級綜合檔案歷史檔案保護整理和數字化等工作，加快紙質檔案數字化工作進度，加大檔案開放力度，提升利用服務水平，努力為各方面查詢利用歷史檔案提供更多便利。”國家檔案局在回復中表示。

推動檔案專業技術人才提升能力素質，提高保障水平

功以才成，業由才廣。檔案工作離不開人才支撐。

有網友建議對檔案工作人員副高以上職稱評定進行改革。該網友提出：1.副高以上職稱分學術級、工匠級，即副研究館員(學術)、副研究館員(技術)。學術副高可以要求學術論文、專著、發明專利、行業標準參編等成果，工匠副高則考察解決實際問題的能力，而不強制要求學術性成果。2.職稱考試以考評結合的形式，尤其是副高以上職稱。通過閉卷客觀題考查專業知識的儲備，通過主觀題開卷或閉卷考查解決問題的能力。3.建議國家檔案局開通類似知網的網上平臺，給檔案工作人員提供發表論文的渠道，也可以形成檔案論文知識庫。

“感謝您的意見建議，我們對此作了認真研究。”國家檔案局回復，職稱評審是按照評審標準和程序，對專業技術人才品德、能力、業績的評定和認定。人力資源社會保障部、國家檔案局印發的《檔案專業人員職稱評價基本標準》對副研究館員、研究館員的檔案專業理論研究水平和業績成果都有明確要求。相關評價標準是確保職稱評審工作科學公正的重要基礎，也體現了推動檔案專業技術人才提升能力素質，鼓勵引導他們深耕專業的導向。目前，各級檔案部門正積極探索采用包括評審、考試、考評結合等多種職稱評價方式，力求更加科學全面客觀，克服“四唯”傾向。但不唯論文、不唯獎項，不代表要降低高級職稱的評價標準，相應的專業研究能力仍是檔案職稱的重要評價指標之一。國家檔案局表示，會在下一步深化職稱制度改革工作中認真研究并統籌考慮網友建議。

還有網友建議加大對基層單位檔案管理人員的關注，在增加崗位的同時，加強統一培訓和管理，增加晉升渠道和待遇。“國家檔案局高度重視基層檔案人員能力提升與待遇改善。”國家檔案局回復，2024年12月印發的《全國檔案系統人才隊伍建設規劃(2025—2029年)》，對各級檔案部門加強對檔案人才工作的領導，提升人才隊伍綜合能力、優化隊伍結構、加強多元培養、強化評價激勵等作出明確要求，突出傾斜基層的導向。近年來，國家檔案局先后多次面向基層舉辦專題培訓班，每年舉辦線上“檔案公益大講堂”，年均收看量超50萬人次；教育培訓資源向檔案工作基礎薄弱地區傾斜，多次組織檔案業務專家組深入基層一線開展業務幫扶服務。針對基層檔案工作人員待遇提升問題，國家檔案局也積極呼吁和推動有關方面采取措施，提高保障水平。各地方檔案主管部門也結合實際出臺本地區檔案人才政策，開展分級業務培訓，比如，北京、江蘇、福建等地出臺了檔案人才隊伍建設有關政策，遼寧、湖北、江西等地分類舉辦履職能力提升培訓等，從長期培養和短期培訓兩方面做到了統籌兼顧。為滿足檔案事業高質量發展需要，國家檔案局將進一步加強各級檔案工作人員教育培訓。

此外，國家檔案局還就網友關于“網上未找到《建設項目(工程)檔案驗收辦法》”的問題進行了回復，稱該辦法已按《國家檔案局關于廢止等七件規章的決定》(檔發〔2007〕9號)要求廢止。建設項目檔案驗收工作目前按照《重大建設項目檔案驗收辦法》(檔發〔2006〕2號)執行。國家檔案局提示，現行有效的檔案法律、行政法規及國家檔案局制定的部門規章及規范性文件均可在國家檔案局官網首頁“法規標準庫”下“檔案政策法規庫”中查詢。