英國(guó)十年第七位首相今日上臺(tái)，內(nèi)政外交雙重考驗(yàn)正等候

盡管擁有比前任更出色的溝通魅力與人氣，但伯納姆在踏入唐寧街10號(hào)的第一天，就必須面對(duì)一堆現(xiàn)實(shí)問題……

周一 ，伯納姆將正式入主唐寧街10號(hào)。他已被確認(rèn)為英國(guó)執(zhí)政黨工黨的新任黨魁，將接替斯塔默，成為英國(guó)在過去十年極度動(dòng)蕩的政治局勢(shì)下的第七位首相。

在2001年至2017年首次于威斯敏斯特任職期間，伯納姆曾在布萊爾和布朗的內(nèi)閣中任職，最終出任衛(wèi)生大臣。他亦曾兩次競(jìng)選工黨黨魁，但均未獲成功。

在他的任期內(nèi)，曼徹斯特的經(jīng)濟(jì)和公共交通網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。與斯塔默不同，伯納姆在政策中貫穿著一條清晰的主線：將權(quán)力從倫敦下放至各地區(qū)，賦予地方更大自治權(quán)。

伯納姆正式上位的確認(rèn)消息直到上周五才公布。然而，自上個(gè)月贏得一場(chǎng)關(guān)鍵補(bǔ)選以來，他早已是該黨名副其實(shí)的“候任黨魁”。

工黨在5月份地方選舉中的慘敗被視為危險(xiǎn)信號(hào)，預(yù)示著斯塔默若帶領(lǐng)該黨參加下一次全國(guó)大選可能面臨的后果。盡管斯塔默兩年前曾以壓倒性優(yōu)勢(shì)贏得大選，但他在民眾中普遍不受歡迎。

時(shí)任大曼徹斯特市長(zhǎng)的伯納姆在工黨尋找新黨魁的角逐中，成為最具可行性的替代人選。一場(chǎng)補(bǔ)選被精心策劃，他的盟友Josh Simons辭去了梅克菲爾德選區(qū)的議員席位。這里是傳統(tǒng)的工黨票倉(cāng)，但極右翼民粹主義政黨英國(guó)改革黨（主張反移民和脫歐議程）目前正在此地迅速崛起。伯納姆在這場(chǎng)角逐中獲勝，向擔(dān)心在下屆大選中失去席位的工黨議員證明，他有能力與數(shù)月來在全國(guó)民意調(diào)查中領(lǐng)先的英國(guó)改革黨一較高下。

盡管斯塔默曾誓言留任，但幾天后他便宣布了辭職意向。由于工黨403名議員中擁有無可撼動(dòng)的多數(shù)支持伯納姆，這場(chǎng)黨魁選舉很快就變成了一場(chǎng)毫無懸念的“加冕典禮”。

財(cái)政約束與外部挑戰(zhàn)

伯納姆在6月份演講中承諾加快社會(huì)保障性住房建設(shè)、推動(dòng)再工業(yè)化以及將關(guān)鍵公用事業(yè)納入更廣泛的公共控制。這些均須在制約斯塔默的相同支出限制下找到資金來源，而那些導(dǎo)致斯塔默下臺(tái)的陷阱，依然潛伏在他必須解決的大多數(shù)問題之中。

智庫(kù)Re:State的政策主管Simon Kaye指出：“人們有一種潛在的感覺，即目前國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)并不順暢。”他特別提到了掙扎中的經(jīng)濟(jì)、國(guó)民醫(yī)療服務(wù)體系（NHS，即英國(guó)公立醫(yī)療系統(tǒng)）以及社會(huì)保健體系。

據(jù)CNN報(bào)道，Kaye將伯納姆的上任形容為“一場(chǎng)關(guān)于傳達(dá)者有多重要的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)”。他指出，權(quán)力下放的工作在斯塔默任內(nèi)就已經(jīng)開始了，伯納姆將會(huì)更加用力地推動(dòng)它，并投入更多精力去討論它。

Kaye同時(shí)提出了一個(gè)問題：“財(cái)政約束將會(huì)是一樣的……那么，如果信息傳達(dá)者僅僅是更有魅力一點(diǎn)，這對(duì)議會(huì)中的工黨黨團(tuán)、對(duì)國(guó)民情緒來說，到底有多重要呢？”盡管伯納姆與斯塔默處在相同的政治環(huán)境中，但他被認(rèn)為比其技術(shù)官僚出身的前任更善于溝通。

一項(xiàng)針對(duì)不斷膨脹的社會(huì)保障成本的關(guān)鍵審查報(bào)告定于秋季發(fā)布。這很可能會(huì)迫使政府做出艱難決定，對(duì)于一位對(duì)前任因試圖削減福利支出而付出政治代價(jià)心有余悸的新任中左翼首相來說，尤為如此。

伯納姆上任之際恰逢重大的移民改革法案在議會(huì)推進(jìn)。時(shí)機(jī)的巧合迫使他必須立即在這個(gè)最具爭(zhēng)議的問題上表明立場(chǎng)。

英國(guó)脫歐的余波、新冠疫情以及由俄烏沖突引發(fā)的能源危機(jī)，對(duì)伯納姆而言依然是不受控制的外部因素。2008年金融危機(jī)后多年的緊縮政策，使英國(guó)自那時(shí)起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和家庭收入基本處于停滯狀態(tài)。

任何重振經(jīng)濟(jì)的嘗試都可能因變幻莫測(cè)的國(guó)際環(huán)境而迅速受挫。盡管預(yù)計(jì)英國(guó)今年將成為G7中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第三快的國(guó)家，但由伊朗沖突引發(fā)的高昂能源價(jià)格極易對(duì)此造成沖擊。

英國(guó)仍在慢慢接受其作為一個(gè)中等強(qiáng)國(guó)的地位，在影響全球事務(wù)方面已經(jīng)無能為力。近期圍繞增加國(guó)防開支的預(yù)算斗爭(zhēng)未能使英國(guó)在俄烏沖突和中東沖突持續(xù)之際達(dá)到北約的支出目標(biāo)，這恰好說明了這一點(diǎn)。

在英國(guó)脫歐和特朗普政府的雙重影響下，即便是該國(guó)最重要的兩組外交關(guān)系——與美國(guó)和歐洲的關(guān)系——也讓歷任首相感到難以駕馭。伯納姆必須在其中周旋的、與特朗普政府之間潛在的棘手關(guān)系，不僅僅局限于地緣政治領(lǐng)域。

他此前曾對(duì)特朗普政府持批評(píng)態(tài)度。科技領(lǐng)域也已被卷入其中。

工黨意圖禁止16歲以下未成年人使用主要由美國(guó)公司擁有的社交媒體平臺(tái)，這已引發(fā)了美國(guó)駐倫敦大使館的反對(duì)。保證人工智能模型的訪問權(quán)限可能會(huì)成為另一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)。

伯納姆也是在英國(guó)強(qiáng)烈呼吁變革的時(shí)刻上任的，這與他的前任非常相似。然而，能否實(shí)現(xiàn)這種變革，在很大程度上可能既取決于這位新任領(lǐng)導(dǎo)人，也同樣取決于那些政府無法控制的外部力量。