中國人民銀行召開2026年下半年工作會議

（原標題：中國人民銀行召開2026年下半年工作會議）

8月1日，中國人民銀行召開2026年下半年工作會議。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，總結2026年以來工作，分析當前形勢，部署下一階段工作。中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝出席會議并講話，朱鶴新、曲吉山、宣昌能、陸磊、陶玲、鄒瀾出席會議。

會議認為，2026年以來，面對國內外形勢變化的影響和挑戰，中國人民銀行認真落實中央經濟工作會議、中央政治局會議和政府工作報告部署，系統、宏觀、前瞻地謀劃推進工作，出臺一系列貨幣金融政策，支持經濟穩定增長、高質量發展及金融市場平穩運行，持續深化金融改革和高水平開放，切實維護金融穩定和國家金融安全，深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，縱深推進全面從嚴治黨，各項工作有力有效推進。

一是繼續實施適度寬松的貨幣政策。綜合運用逆回購、中期借貸便利、買賣國債等多種貨幣政策工具，提供短、中、長期流動性，保持流動性充裕，引導金融機構大力支持實體經濟有效融資需求。完善短端利率調控機制，增加隔夜逆回購操作品種，收窄臨時隔夜正/逆回購操作利率區間。強化利率政策執行和監督，督促金融機構明示貸款綜合融資成本，保持社會綜合融資成本低位運行。做好市場溝通和預期引導。6月末，社會融資規模同比增長7.4%，廣義貨幣供應量同比增長8.0%。堅持市場在匯率形成中起決定性作用，人民幣匯率雙向波動。

二是金融服務重點領域和薄弱環節質效提升。加強金融“五篇大文章”工作統籌和政策落實，研究優化科技金融、綠色金融等統計和評價制度。聚焦擴大內需、科技創新和中小微企業等重點領域，下調結構性貨幣政策工具利率，增加科技創新和技術改造再貸款、支農支小再貸款額度并單設民營企業再貸款，合并設立科技創新與民營企業債券風險分擔工具，拓展服務消費與養老再貸款、碳減排支持工具支持領域。6月末，金融“五篇大文章”貸款同比增長11%，明顯高于全部貸款增速。債券市場“科技板”累計發行科技創新債券超過2.8萬億元。規范應收賬款電子憑證業務，加強供應鏈信息服務平臺監管，推動解決企業賬款拖欠問題。

三是重點領域金融風險持續化解。金融支持融資平臺債務風險化解取得顯著成效。金融市場運行態勢良好。從宏觀審慎角度監測、評估債市運行，加強債券市場監管執法。發揮兩項支持資本市場貨幣政策工具的作用，穩定和增強資本市場信心。重點區域和重點機構風險有序化解。宏觀審慎和金融穩定保障體系不斷健全。牽頭規范金融產品網絡營銷行為。

四是金融高水平開放穩步推進。優化企業境外放款、銀行境外貸款和人民幣跨境同業融資政策。創設境外央行回購工具。便利國際優質主體來華發行熊貓債，上半年熊貓債發行超過1600億元。人民幣跨境支付體系建設取得積極進展。支持上海、香港國際金融中心建設。支持雄安新區、西部陸海新通道建設。深化外匯便利化改革，擴大跨境貿易高水平開放試點范圍。完善企業匯率風險管理服務。

五是全球金融治理合作持續深化。堅持元首外交引領，推動多雙邊國際金融合作，支持國際貨幣基金組織上海中心發揮作用，與國際清算銀行成功合辦高級別會議，引導清邁倡議等區域金融合作。

六是金融管理與服務水平鞏固提升。中國人民銀行法修訂取得重大突破。印發中國人民銀行“十五五”規劃。加強金融統計執法檢查。常態長效優化支付服務，深化涉詐涉賭“資金鏈”精準治理。開展人工智能金融應用，提升金融網絡安全、數據安全治理能力。優化現金供應保障，深化假幣綜合治理。積極實施一次性信用修復政策。扎實開展金融機構洗錢風險評估、受益所有人信息備案、打擊治理洗錢違法犯罪等工作。

七是全面從嚴治黨向縱深推進。深入學習貫徹習近平黨建思想，嚴格落實“第一議題”制度。扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育并取得成效，干部人才隊伍和組織建設扎實推進。內部管理進一步規范，內部監督、工會、共青團、離退休干部、后勤保障、集中采購和安全保衛等工作質效持續提升。常態長效推進中央巡視整改，堅定不移正風肅紀反腐，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，常態化開展警示教育。

會議強調，中國人民銀行系統要認真學習領會習近平總書記在中央政治局會議上關于當前經濟形勢和做好下半年經濟工作的重要講話精神，切實把思想和行動統一到黨中央關于經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，實施好適度寬松的貨幣政策，充分發揮各項存量政策效能，及時謀劃出臺務實管用的增量政策，加大逆周期調節力度，加力擴大內需、優化供給，扎實做好下半年各項重點工作，推動經濟持續向新向優向好發展。

一是持之以恒推進全面從嚴治黨。加強政治建設和理論武裝，深入學習貫徹習近平黨建思想，嚴格執行“第一議題”制度和請示報告制度。鞏固拓展樹立和踐行正確政績觀學習教育成果、中央巡視及審計整改成果。加快建設過硬干部人才隊伍，樹立忠誠、干凈、擔當、勤勉、務實、專業的選人用人導向。持續深化正風肅紀反腐，對“四風”和腐敗問題保持高壓態勢。

二是繼續實施好適度寬松的貨幣政策。綜合運用并適時調整貨幣政策工具，保持流動性充裕，引導金融機構增強信貸投放均衡性，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長和價格總水平預期目標相匹配。規范信貸市場經營行為，促進降低融資中間費用，保持社會綜合融資成本低位運行。繼續做好利率政策執行和監督。堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，強化預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。持續評估完善貨幣政策框架。

三是提高金融服務實體經濟質效。落實金融“五篇大文章”政策框架，持續完善金融統計制度、評價體系。用好各項結構性貨幣政策工具。加強與地方財政、產業部門協同，放大政策激勵效能。高質量建設債券市場“科技板”。穩妥實施科技創新與民營企業債券風險分擔工具，探索科技金融領域信息開放共享和數據融合運用。健全民營中小企業增信制度，提升中小企業金融服務能力。

四是加快金融市場建設發展。加強制度機制建設，完善金融市場宏觀審慎管理指標體系，探索豐富金融市場宏觀審慎管理工具箱，健全金融基礎設施制度規則和治理體系，加強金融市場運行狀況的監測、評估。強化金融市場執法，嚴厲打擊違法違規行為，維護金融市場秩序。穩步推進金融市場高水平開放，優化債券通雙向開放機制，有序推進境內外基礎設施合作，豐富流動性管理和風險對沖工具。

五是穩妥化解重點領域風險。繼續做好金融支持地方政府融資平臺債務風險化解工作，推進融資平臺市場化轉型。強化宏觀審慎管理和金融穩定保障體系，豐富宏觀審慎和金融穩定管理工具箱，校正和阻斷金融市場風險的累積，維護金融市場穩定健康發展。發揮好兩項支持資本市場貨幣政策工具的作用。提升存款保險履職效能。穩妥有序推進重點地區和重點機構風險化解。強化打擊非法金融活動。

六是穩步深化金融改革和對外開放。積極穩妥開展央行間貨幣互換和本幣結算合作。支持和便利更多境外機構參與熊貓債的發行。統籌發展離岸人民幣市場，支持上海提升跨境金融、離岸金融服務能力，鞏固香港離岸人民幣業務樞紐地位。深化跨境貿易和投融資便利化改革。推進人民幣跨境支付系統建設，加大跨境支付國際合作力度，完善數字人民幣跨境基礎設施。

七是積極推進全球金融治理改革。統籌開展多雙邊貨幣金融合作。深化與國際貨幣基金組織、多邊開發機構等國際組織合作。支持國際貨幣基金組織上海中心充分發揮對亞太區域的輻射作用。

八是進一步提升金融管理和服務水平。推動重點立法修法項目。開展金融統計制度與標準框架設計，持續做好重點領域統計監測。提升現金、支付、國庫、征信服務質效，進一步優化縣域金融服務，強化對金融機構開展縣域金融服務的指導和運行情況監測。深化科技管理與創新應用，健全金融業網絡安全管理制度。做好第五輪反洗錢國際評估工作。統籌做好安全管理工作，切實做好防汛防災工作，確保重要信息系統和金融基礎設施安全平穩運行。

會議指出，2026年是“十五五”規劃開局之年，中國人民銀行要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定信心、迎難而上，以更加飽滿的工作熱情，更加勤勉、務實、專業、擔當的工作作風，以更高標準貫徹落實黨中央、國務院決策部署，為實現“十五五”良好開局貢獻力量。

會議以視頻形式召開。國家外匯局領導班子成員，中國人民銀行各部門、分支機構、所屬單位負責同志，派駐紀檢監察組負責同志等參加會議。中央財經委辦公室、中央金融委辦公室、國務院辦公廳、審計署有關同志應邀出席會議。