五年進步最大的萬億城市，為什么是它？

福州何以實現(xiàn)趕超

伴隨萬億城市最新經(jīng)濟數(shù)據(jù)悉數(shù)出爐，“十四五”收官的城市排名也最終落定。

一定程度上說，城市位次變化能夠反映出城市發(fā)展的情況。重慶和寧波分別實現(xiàn)了對廣州和天津的反超，背后是新舊產(chǎn)業(yè)更迭和區(qū)域格局重塑。那么，誰是進步最快的城市？

時間倒推至2020年，合肥、南通、西安、福州攜手跨過萬億門檻，讓萬億城市數(shù)量暴增至23個。當時，福州剛剛過線，為“十三五”收了一個好尾。

五年間，福州加速趕超，經(jīng)濟總量從全國第22名上升至第17名，連超5城，不僅成為萬億城市中上升位次最多的城市，并且在被反超的城市中，不乏這幾年中經(jīng)濟表現(xiàn)可圈可點的合肥和泉州。

去年，隨著福州GDP來到1.51萬億元，與鄭州的差距縮小至132.3億元，步入再次趕超的“賽點”。

身為福建省會，福州在萬億城市中顯示度并不算高，即便在省內(nèi)，也常常被廈門、泉州“搶風頭”。“存在感”弱的福州，為何能夠默默趕超？

01

強省會

“強省會”是一個繞不開的原因。

很長時間內(nèi)，福州并沒有與省會相匹配的知名度。相反，在省內(nèi)，工業(yè)強市泉州因安踏、特步等體育品牌而“自帶流量”；廈門更是以計劃單列市的身份“壓福州一頭”，更不用說其“初代網(wǎng)紅”的標簽。

2021年，強省會被寫進福建“十四五”規(guī)劃綱要。緊接著，福建印發(fā)《關(guān)于支持福州實施強省會戰(zhàn)略的若干意見》（以下簡稱《意見》），提及“大力支持福州做大做強，增強省會城市輻射帶動力”。

從某種意義來說，“十四五”正是福州大力推進“強省會”的五年。

2021年，福州首次超過泉州，正式成為全省“領(lǐng)頭羊”，過去五年，福州“每年上升一個千億臺階”，去年二者差距已擴大至1334億元。而從全省來看，福州的首位度更是從2020年的22.9%上升至25.1%，在省內(nèi)“強者如林”的情況下，帶頭地位得到鞏固。

福州是如何靠“強省會”打贏“翻身仗”的？據(jù)廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)分析，回顧過去五年，各類政策加持，在推動福州做大經(jīng)濟規(guī)模上發(fā)揮了突出作用。

“真金白銀”的支持無疑最引人矚目。上述《意見》提到，“十四五”期間，福建省在多個領(lǐng)域為福州提供財政支持，尤其突出體現(xiàn)在基建投資上。

比如，自2022年起，省級財政每年安排10億元、五年共計50億元的市本級地鐵資金支持，有效推動了福州軌道交通大幅擴容。去年，福州軌道交通營運里程突破200公里，比對2020年，福州剛開通運營1、2號線60公里里程。

與此同時，企業(yè)也開啟“用腳投票”。據(jù)丁長發(fā)觀察，過去幾年間，多個大項目陸續(xù)向福州聚集，推動政策紅利加速向經(jīng)濟紅利轉(zhuǎn)化。

去年初，羅源時代新能源電池產(chǎn)業(yè)基地項目落地福州。項目所在的福州羅源縣，距寧德時代總部寧德蕉城區(qū)僅半小時路程，而在寧德時代2021年啟動新能源基地選址開始，羅源已先行一步引進新能源電池配套項目29個、總投資達115億元，早早為福州北翼誕生新千億產(chǎn)業(yè)集群蓄勢。

再以南平龍頭企業(yè)南平鋁業(yè)為例，2024年，南鋁羅源灣先進制造基地揭牌，目標產(chǎn)值達百億級，首條生產(chǎn)線主要用于生產(chǎn)蘋果、三星等數(shù)碼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)件；不久前，位于福州高新區(qū)的南鋁結(jié)構(gòu)科技有限公司生產(chǎn)基地也取得階段性進展。

此外，中閩能源上市企業(yè)總部整體由南平遷至福州鼓樓區(qū)，延長福州風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈；太陽電纜則在福州晉安區(qū)建設(shè)總部大廈，預計年營收50億元、年稅收超3000萬元。

在此趨勢下，福州總部經(jīng)濟功能不斷強化。

02

數(shù)字化

而“強省會”主線之下，企業(yè)加碼帶來的產(chǎn)業(yè)體系化、高端化突破，構(gòu)成了福州增勢的“暗線”。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501271186

作為制造業(yè)大省，福建擁有龐大的傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)，不僅孕育出以紡織鞋服為第一大產(chǎn)業(yè)的泉州，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同樣構(gòu)成省會福州的重要支撐。

2010年，福州經(jīng)濟委曾發(fā)布一份報告指出，僅看機械制造、紡織服裝、輕工食品、冶金建材四個主要產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值已占據(jù)福州全市工業(yè)的3/4，“當前乃至今后相當長一個時期，傳統(tǒng)工業(yè)始終是福州工業(yè)重要組成部分”。

在這種產(chǎn)業(yè)本底下，去年，福州已培育形成6大千億產(chǎn)業(yè)，除電子信息產(chǎn)業(yè)之外，紡織化纖、輕工食品、機械制造、冶金建材、電力能源均為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其中對比2020年，電力能源為新增千億產(chǎn)業(yè)。

一種觀點認為，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多以小微企業(yè)的形態(tài)存在，常常以“低端”屬性示人。而去年的一組數(shù)據(jù)顯示，福州產(chǎn)業(yè)正在快速拉開高端化進程——“十四五”以來，工業(yè)投資年均增速達23%，其中技改投資年均增長22%。

對比同樣是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的泉州，福州是如何尋求突圍的？一個重要線索落在“數(shù)字經(jīng)濟”上。

福州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一個重要來源是國家政策加持。

2018年，首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會落戶福州，福州隨后提出打造“全國數(shù)字應用第一城”，以期通過數(shù)字經(jīng)濟賦能實體產(chǎn)業(yè)，挖掘城市新增長點。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，福州數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模僅為2800億元，到去年預計將超過8300億元，年均增長近20%。而根據(jù)去年數(shù)字福州工作要點，在“十五五”期間，針織、棉紡、電子、汽配四個試點行業(yè)企業(yè)將實現(xiàn)“應改盡改”。

而在帶動千行百業(yè)增長之外，數(shù)字經(jīng)濟本身也成長為福州經(jīng)濟重要組成部分。數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字經(jīng)濟對福州經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度已從2018年35%躍升至2024年56%。

據(jù)丁長發(fā)分析，與近年來不斷加碼集成電路的廈門相比，福州電子信息制造業(yè)在光電顯示賽道上有一定產(chǎn)業(yè)積累，培育出了冠捷、實達等企業(yè)；而得益于福州大學等高校培養(yǎng)的人才，福州逐漸形成出軟件業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，同時也推動了福州第三產(chǎn)業(yè)的增長。

值得注意的是，他提到，福州也是五經(jīng)普后第三產(chǎn)業(yè)增加值調(diào)增的城市。數(shù)據(jù)上看，2023年福州第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從7531.77億元增加至7943.12億元，這也是福州位次增長的原因之一。

03

再晉位？

眼下，福州正站上新起點。

去年，福州GDP達到1.51萬億元，與鄭州來到同一量級。更高的經(jīng)濟增速，也讓福州有了再次反超的可能性。

鄭州同樣是“強省會”政策的受益者。反觀福州，在不久前出爐的“十五五”規(guī)劃建議中，已不見“強省會”的相關(guān)提法。

在丁長發(fā)看來，“強省會”重在發(fā)揮集聚效應，特別是通過一個強大的省會，匯聚省域外的資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才等資源。基于福建強大的民營經(jīng)濟基礎(chǔ)，福州實現(xiàn)了經(jīng)濟要素的聚集，但與鄭州相比，仍然有不少指標存在明顯短板，其中之一就是人口。

圖片來源：福耀科技大學官方微信號

2024年，福州常住人口達850.1萬，比上年末增加3.2萬；而鄭州同期已達1308.6萬人，增加7.8萬人。

福州也曾將“雙萬”目標寫進城市戰(zhàn)略當中。早在2021年，福州就曾在上述《意見》中定下目標，到2025年，GDP達1.7萬億元以上，年均增長7%以上，常住人口超1000萬人。

丁長發(fā)指出，人口提升涉及多方面因素，既包括進一步提升城鎮(zhèn)化水平，也包括產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)延鏈強鏈，通過提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，將福州打造成吸引人才的“磁極”。而只有提升人口特別是人才競爭力，才能滿足福州數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)提檔升級的需求。

去年迎來首批本科生開學的福耀科技大學，為福州開辟了一個新的引才路徑。據(jù)該校校長王樹國透露，福耀科技大學定位為新型研究型大學，首批設(shè)立的六個專業(yè)學院，與信息、制造、空間、海洋、能源、生命等戰(zhàn)略方向相對應，也基本覆蓋了面向2035年的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，比如未來機器人、腦機接口等。

備受關(guān)注的是，其在各省的投檔分數(shù)線均超過610分，甚至超過不少985高校，而僅入學不到一年，50名首批本科生均已被“大廠”預定。

在丁長發(fā)看來，盡管福州人口規(guī)模不算大，但仍有結(jié)構(gòu)較為年輕等優(yōu)勢。從某種意義上說，能否有效推動人口、產(chǎn)業(yè)、科技等要素一體化發(fā)展，也將成為影響福州下一個五年再晉位的重要因素。

文字 | 楊棄非

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