北京
NO.702
作者：觀察君
校稿：程程 / 編輯：致知
美團、餓了么、京東又來活兒了！市場監管總局近期制定的關于網絡餐飲服務相關責任管理規定發布了，并且即將開始實施。根據這兩項規定，沒有實體店的幽靈外賣將被大力整治，違規的外賣平臺和商戶的罰金也直接提高到了20萬元。新規實施后，外賣平臺只收傭金不擔責任的好日子就到頭了。外賣平臺將承擔更多審查和巡查，以及提升外賣品質的責任。兩項新規出臺，很多網友大力支持，但也有網友表示，依然有巨大漏洞可鉆。
2月26日，市場監管總局召開發布會，并對近期制定并即將開始實施的《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》和《網絡食品銷售經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》進行解讀。
新規重點打擊幽靈外賣，要求外賣商家必須在網絡店鋪顯著位置標注經營地址，展示經營資質，并且網店要與實體店招牌一致。沒有實體店，不提供堂食，專門提供外賣服務的外賣商家則必須在顯著位置標注“無堂食”。這樣就可以將知情權還給消費者，讓消費者自己進行抉擇。
而商家實體店和網店在招牌、資質、經營地址等方面的審查責任，則交由平臺負責。新規要求各外賣平臺要將商家的食品經營許可證等經營資質信息與省一級市場監管部門的數據進行核驗對比，并且至少每6個月進行核查更新，確保與實際情況相符。
對于美團、餓了么、京東這些外賣平臺而言，這無疑是一項巨大的工作量，也是一份沉重的責任。以往，外賣出現問題，平臺甩鍋給商家的情況一去不復返了。新規的出臺，再次印證了監管部門近年來管理思路的巨大轉變：平臺才是平臺內合規經營和生態治理的第一責任人。過去那種只抽傭不擔責，只管流量不管質量的經營思路，跟當下監管部門的治理思路已經出現錯位。
除了責任以外，從技術角度，新規的這些要求，也都需要外賣平臺通過技術手段實現商家信息公示的透明化，確保消費者的知情權。
新規還要求平臺和商家搭建網上“互聯網+明廚亮灶”公示體系，在互聯網上公開餐食加工制作過程，讓消費者一目了然。
此外，新規大幅度提高了罰金標準。今后，平臺和外賣商家的違法違規罰款最高達到20萬元。而且，平臺相關責任人如果存在故意違法、性質惡劣、造成嚴重后果的，還將按其上一年度收入，處以1倍以上10倍以下的罰金。懲罰力度直接加碼了。
新規將于今年6月1日正式開始實施，對于外賣平臺和商家而言，還剩下3個月的調整和應對時間了。尤其是外賣平臺，可能要大幅增加人員，來應對龐大的商家數據核查和管理工作。
對于新規的出臺，廣大網友表示大力支持，總算要對外賣行業重拳治理了。尤其是新規對幽靈外賣的打擊，回應了很多網友的期待。
但是，也有網友認為，作用有限。比如整治幽靈外賣方面的政策，似乎仍然有漏洞，畢竟幽靈外賣本身就是一種“游記狀態”。外賣平臺6個月一次的核查，仍然給他們留有余地。“打一槍換一個地方”，6個月內更換店面，重現幽靈，并不是難事。
因此，有網友建議，應該引入社會共治模式，監管部門、平臺和消費者共同參與，鼓勵網友參與監督和舉報，畢竟來自廣大消費者的“大數據”監督，才是最有效和全天候的監督手段。
在這方面，有些地方已經跑出來了切實有效的辦法。比如，媒體報道，河南鄭州有兩個辦法就廣受好評。第一是鄭州發起的“鄭騎先鋒隨手拍”行動，外賣騎手在取餐時發現后廚臟亂差，隨手一拍就能舉報，查實了獎勵50元。騎手高頻接觸商家后廚，哪家不衛生，他們最清楚。當地據此整治了41家違規餐飲商家。這種有獎舉報的事情，能發動騎手參與整治幽靈外賣。另一個辦法就是，鄭州要求商家提供帶定位的“一鏡到底”入駐視頻，AI識別后廚違規行為。
觀察君認為，此次新規的出臺，再次透露了監管部門對互聯網平臺發展方向的引導方向，那就是從長期的“價格內卷”，引導進入質量競爭。低價低質的商品和服務將面臨監管部門、平臺和消費者的三方圍剿。中小商家合規成本上升，劣質商家的淘汰速度也會加快。對于消費者來說，外賣也會吃得更安心放心。
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