4月12日,美伊開(kāi)戰(zhàn)以來(lái)首次面對(duì)面談判無(wú)果而終。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普在聽(tīng)取代表美國(guó)談判的副總統(tǒng)萬(wàn)斯匯報(bào)后在社交媒體發(fā)文,聲稱伊朗違背談判前做出的開(kāi)放霍爾木茲海峽的承諾,因此美國(guó)海軍自即日起將對(duì)所有試圖進(jìn)入或離開(kāi)霍爾木茲海峽的船只實(shí)施封鎖。
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特朗普還宣布,他已要求美國(guó)海軍在國(guó)際水域中搜尋并攔截所有向伊朗支付通行費(fèi)的船只。任何支付非法費(fèi)用的船只,都不會(huì)在公海上獲得安全通行。
4月13日,特朗普再次發(fā)帖威脅伊朗,其快艇不得靠近美國(guó)封鎖線,否則美軍將以海上打擊毒販的方式迅速將其消滅。
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月12日,美國(guó)中央司令部發(fā)表聲明,宣布其所轄部隊(duì)將從美國(guó)東部時(shí)間4月13日上午10時(shí)起,對(duì)所有進(jìn)出伊朗港口的海上交通實(shí)施封鎖。
聲明稱,此次封鎖將一視同仁地針對(duì)所有國(guó)家進(jìn)出伊朗港口及其沿海地區(qū)的船只,其中包括位于阿拉伯灣和阿曼灣的所有伊朗港口。
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根據(jù)公開(kāi)報(bào)道,目前已有15艘美國(guó)軍艦對(duì)伊朗5個(gè)主要港口實(shí)施了封鎖。 ???
對(duì)此,伊朗依然一如既往地口頭強(qiáng)硬,其武裝部隊(duì)哈塔姆安比亞中央總部發(fā)言人13日表示,鑒于敵方對(duì)伊朗國(guó)家安全的威脅依然存在,伊朗將堅(jiān)決落實(shí)“控制霍爾木茲海峽永久機(jī)制”。如果伊朗在波斯灣及阿曼海水域的港口安全受到威脅,整個(gè)區(qū)域內(nèi)任何港口都不會(huì)安全。
發(fā)言人說(shuō),敵方船只現(xiàn)在和將來(lái)都無(wú)權(quán)通過(guò)霍爾木茲海峽,其他船只將繼續(xù)獲準(zhǔn)通過(guò)該海峽,但須遵守伊朗武裝部隊(duì)的規(guī)定。
幾點(diǎn)分析:
第一,伊朗對(duì)霍爾木茲海峽實(shí)際封鎖和控制,以及特朗普的反封鎖本質(zhì)上都是違法國(guó)際法的行為。
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第37–44條?,霍爾木茲海峽屬于“用于國(guó)際航行的海峽”?,適用 ?“過(guò)境通行制度”?;所有國(guó)家的船舶和飛機(jī)享有 ?連續(xù)、迅速、不受阻礙的過(guò)境通行權(quán)?,沿岸國(guó)(伊朗與阿曼)不得中止、限制或附加不合理?xiàng)l件??。
?第26條?明確禁止對(duì)外國(guó)船舶僅因其通過(guò)領(lǐng)海而征收通行費(fèi)??,沿岸國(guó)僅可對(duì)實(shí)際提供的特定服務(wù)(如引航、救援)收取合理且非歧視的費(fèi)用??。
盡管伊朗和美國(guó)均未批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》?,但“過(guò)境通行權(quán)”已被廣泛視為國(guó)際習(xí)慣法?,對(duì)所有國(guó)家具有約束力??。因此,即使非締約國(guó),其行為仍受該原則規(guī)范。
因此,美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后伊朗實(shí)際封閉霍爾木茲海峽,對(duì)通行船只收費(fèi)并試圖以本國(guó)議會(huì)立法形式將其對(duì)霍爾木茲海峽的控制及收取通行費(fèi)的非法行為法律化,且規(guī)定禁止美以等“敵對(duì)國(guó)家”船只通行是妥妥的違反國(guó)際法的行為。
美國(guó)在未能獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)明確授權(quán)的情況下對(duì)伊朗港口實(shí)施封鎖,并且將搜尋和攔截向伊朗繳納“過(guò)路費(fèi)”的船只,同樣是違反國(guó)際法的行為。
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第二,俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)標(biāo)志著戰(zhàn)后建立的以聯(lián)合國(guó)憲章為基本原則的國(guó)際秩序與規(guī)則已經(jīng)實(shí)際解體,世界重新進(jìn)入力大為王的叢林時(shí)代。
無(wú)論打著什么借口和幌子,俄羅斯于2022年2月24日對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)的全面入侵,是赤裸裸的踐踏聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法的行為。然而,由于五常之間價(jià)值觀和利益沖突,受落后于時(shí)代與現(xiàn)實(shí)的一票否決制規(guī)則的羈絆,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)迄今為止無(wú)法就結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)達(dá)成具有約束力的決議。
特朗普二次上臺(tái)后雙普合流,逼迫烏克蘭割地求和,甚至有樣學(xué)樣,公然聲稱要吞并盟國(guó)加拿大為美國(guó)第51個(gè)州,并以美國(guó)國(guó)家安全需要為借口,多次提出購(gòu)買丹麥屬地格陵蘭,在遭到斷然拒絕后公然威脅不排除用軍事手段達(dá)到目的。
因此,國(guó)際法已經(jīng)形同廢紙,不再具備約束力和威懾力,舊秩序被大國(guó)解構(gòu),世界警察淪為惡霸。
伊戰(zhàn)開(kāi)打后,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)為保住自己的統(tǒng)治以犧牲全球經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)封鎖霍爾木茲海峽并公然高價(jià)勒索通行保護(hù)費(fèi),特朗普為了自己的面子和美國(guó)的政治與經(jīng)濟(jì)利益提出與伊朗分贓,分贓不成則對(duì)伊朗反封鎖,本質(zhì)上都是非正義的行為,現(xiàn)實(shí)版的“春秋無(wú)義戰(zhàn)”。
第三,美國(guó)反封鎖行為仍然是逼迫伊朗開(kāi)放霍爾木茲海峽和放棄核武的極限施壓手段。
美伊兩國(guó)軍事實(shí)力完全不在一個(gè)層次,美國(guó)有足夠的軍事實(shí)力對(duì)霍爾木茲海峽實(shí)施長(zhǎng)期封鎖,直至伊朗神權(quán)統(tǒng)治失血崩潰或在開(kāi)放霍爾木茲海峽和放棄核武方面被迫做出實(shí)質(zhì)性讓步。
伊朗沒(méi)有實(shí)力打破美國(guó)封鎖,賭的是油價(jià)飆升對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)與政治的壓力,時(shí)間不在特朗普一邊。
因此判斷美國(guó)反封鎖手段能否奏效及其后續(xù)效果關(guān)鍵取決于以下幾點(diǎn):
其一,特朗普精神狀態(tài)是否足夠正常,有無(wú)足夠的定力堅(jiān)持封鎖并直面可能產(chǎn)生的任何短期壓力,直至伊朗神權(quán)統(tǒng)治崩潰或者做出實(shí)質(zhì)性讓步;
其二,特朗普迫使伊朗讓步是為了開(kāi)放霍爾木茲海峽,還是為了控制海峽甚至和伊朗一樣對(duì)過(guò)往船只收取通行費(fèi)或者和伊朗合伙坐地分贓。
如果僅僅是為了打開(kāi)海峽通道,盡管行動(dòng)不符合國(guó)際法,但客觀上有利于全球經(jīng)濟(jì),那么還情有可原;如果是出于控制海峽收取通行費(fèi)或與伊朗分贓,那就是徹頭徹尾的惡霸行為。剪徑的李鬼和李逵都是法外狂徒,并無(wú)本質(zhì)上的區(qū)別。
美國(guó)封鎖霍爾木茲海峽的結(jié)果和效果如何,拭目以待。
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