25年后的天下三分：中美歐鼎立，日俄印次之，亞非拉聯動

文︱關品方

承接昨天的分析，筆者認為今后全球地緣政治形勢在多極化的過程中，25年后將會是中美歐三極鼎立；日本、俄羅斯和印度是次等強國，亞非拉各自抱團，互相聯動，多邊主義成熟運用。王維描述盛唐時期的狀態:絳幘雞人報曉籌，尚衣方進翠云裘。九天閶闔開宮殿，萬國衣冠拜冕旒。筆者主觀盼望25年后中國的王道馭天，或會是長風弘道定寰瀛，四海歸仁不爭兵。大道懷柔令天下，九州垂范自君臨。中華優良傳統文化是不取武力征伐，行懷柔王道，吾臨天下，以德服人、來日華夏以AI+R和地月聯動，從容統領天下，致力世界大同。

前瞻未來25年，2026年是重大轉折。細看今天的現實，美國和歐洲在對華政策上分歧擴大。歐洲拒絕完全追隨美國對華全面遏制，堅持對華“戰略競爭+務實合作”立場。中歐貿易持續增長，去年貿易總值高達65萬億美元，成為對沖美歐分歧的重要紐帶。美歐在全球治理、氣候變化等領域合作仍會繼續，但地緣利益差異正持續擴大，美歐聯盟的整體凝聚力正持續下降，“后西方世界”格局加速形成，特點是美國作為西方盟主的地位不再，“號令天下、莫敢不從”的時代已經過去。

中俄關系是戰略協作深化，同步邊界清晰。中俄基于“不結盟、不對抗、不針對第三方”原則，持續深化全面戰略協作，成為維護全球戰略穩定的重要力量。雙方在聯合國、上合組織、金磚集團等多邊機制密切協作，共同反對單邊主義、霸權主義，推動多極化進程。在能源、科技、軍事等領域合作穩步推進。中俄的東線天然氣管道持續供氣，聯合軍事演習常態化，有效對沖外部安全壓力。中俄協作理論上不針對第三方，實際上有共同戰略需求，反對美國霸權、反對北約東擴，互相支持維護國家主權和領土完整，在全球治理改革、改善氣候變化等領域立場一致，為動蕩的國際局勢注入重要穩定性。俄羅斯的經濟體量只是中國的12%，西伯利亞東部向中國東北開放，理論上前景瑰麗，前提條件是中俄關系要長期穩定。

全球治理體系失序現正加劇，聯合國尋求改革突圍。全球治理體系面臨《制度失效、參與失衡、執行乏力》三重困境。多邊機制的權威性持續弱化，聯合國安理會改革停滯，無法有效應對地區沖突；WTO解決爭端的機制癱瘓，全球貿易規則碎片化加??；世界銀行、IMF等機構決策機制偏向西方，“全球南方”國家話語權不足。美國視聯合國為其工具，如今帶頭不守聯合國規矩，因為聯合國不再聽話。地緣政治對抗嚴重削弱全球治理能力。美國原形畢露，將自身的私利置于全球的公益之上，在氣候變化、糧食安全、公共衛生等全球性議題上合作不足，兼且欠費龐大自損信用，導致全球治理效率低下。極端天氣、生物多樣性喪失等環境風險持續凸顯，全球氣候合作進展緩慢，難以形成有效應對機制。美國熱衷于通過戰爭從事資源掠奪，本性難移，無謂奢望。

全球南方乘時崛起，成為推動全球治理改革的核心驅動力。金磚國家、上合組織、東盟、非盟、拉美共體等區域組織凝聚力持續增強，在全球治理體系中形成“南方合力”，推動治理規則向公平合理方向調整。在多邊場合，“全球南方”國家協調立場，推動達成符合自身利益的共識。去年聯合國氣候大會在缺乏美國參與的情況下達成重要成果，彰顯南方國家的影響力，具劃時代意義。即使沒有美國指點，地球仍會繼續運轉。這情況將日趨明顯。

中國作為全球南方重要成員，積極推動全球治理體系改革，提出全球四大倡議（發展、安全、文明、和平）；為全球治理提供中國方案。高質量共建“一帶一路”，為發展中國家提供基礎設施、產業合作等公共產品，已吸引了150多個國家和30多個國際組織參與，成為全球合作、共同治理的重要平臺。

新時代的全球新型治理模式，現正在探索中萌芽。面對傳統治理體系失效，防御性多邊主義、區域化治理和議題式合作等新模式正加速探索。區域組織成為治理核心載體。歐盟、東盟、非盟、拉美共體等推出系列區域治理舉措，加上一帶一路和金磚集團的環球協作，在經濟、安全、環境等領域實現協同治理。議題式合作興起，各國圍繞氣候變化、糧食安全、關鍵礦產等全球性議題，組建小組多邊合作機制，提升治理針對性。

因應高端應用技術的發展，技術協同治理成為新焦點。AI的技術突破引發就業、倫理、安全等問題。AI風險迅速飚升，各國加速推進AI監管、構建主權AI能力，全球技術治理規則制定的競爭日趨激烈。在網絡安全、數據安全等領域，合作與對抗并存，形成新的地緣博弈戰場，兩大主角是中國和美國。

今后25年，全球地緣政治趨勢如何發展？筆者認為，對核心趨勢的判斷正確與否十分關鍵、決定一切。全球局勢變亂交織，劇烈動蕩的不確定性已經成為常態。地緣沖突、經濟對抗、社會極化的風險持續疊加，全球進入“高風險時代”和“不確實時代”。在這過程中，多極化格局正加速成型。“全球南方”國家影響力持續提升，美國單極主導能力進一步弱化。國際秩序從“單極主導”向“多元博弈”轉型，簡單的陣營對抗再難形成。地緣經濟競爭更趨白熱化，關鍵礦產、能源通道、科技規則成為競爭核心，全球產業供應鏈加速“區域化、本土化”。經濟體量“武器化”的趨勢持續強化，這方面對中國和美國有利，因為其他國家在經濟體量上差一大截。全球第三是德國，只有中國的1/4，美國的1/6。美國GDP30萬億美元（下同），中國20萬億，德國5萬億。以PPP計算，中國GDP40.7萬億，美國30.5萬億，德國6.2萬億。

從冷靜理性角度看，大國博弈在元首外交的背景下，再難出現好像希特勒、裕仁和墨索里尼這樣的戰爭狂人。中美關系將“斗而不破”，雖然對抗激烈，但核武威懾對峙、經濟相互依存等因素，應該可以制約全面沖突爆發。“斗而不破、有限博弈”成為主流，唯一例外可能是日本右翼軍國主義，因為有軍事冒險和突然襲擊的前科，一定要高度警惕。

全球治理改革勢將提速，“全球南方”國家推動治理體系改革，《多邊機制調整、區域治理強化、治理模式探索》三方并行，在全球治理格局逐步多元化的過程中，中國逐步走向世界舞臺的中心，但一定不會取代美國搞單邊霸權，更不會以人民解放軍“取代”美軍、以人民幣“取代”美元。中國在政治、經濟、軍事、金融、文化和外交六大領域的國際定位，筆者日后如有機會，再逐一細說。

今后25年的關鍵風險點是地區沖突失控。俄烏沖突、巴以沖突、臺海局勢等熱點區域若出現誤判，可能引發大國直接對抗，引發全球性危機。如果是這樣，地緣經濟割裂將加劇，科技封鎖、貿易壁壘、金融制裁將持續升級，全球經濟分裂為中美兩大平行體系，拖累全球經濟增長。能源、水源和糧食危機將會出現，中東軍事局勢動蕩、關鍵礦產供應緊張、極端天氣影響農產、清潔水源成為稀有，將引發全球能源、水源和糧食危機，加劇社會動蕩和軍事對抗。技術治理或將失序，AI、具身機器人、生物技術（基因治療）等前沿技術快速發展，如缺乏及時有效監管規則，勢將引發倫理、安全風險，甚至成為地緣博弈工具。美國引入AI到戰爭場景，做法十分危險，成為人類公敵。美國軍事霸權和金融霸權政策有外溢風險，負債過高是計時炸彈，影響全球治理、引發地緣格局波動。

應對變局的核心路徑是大國要踐行責任，對話合作、避免陣營對抗，秉持“相互尊重、和平共處、合作共贏”原則，建立危機溝通機制，避免誤判和直接沖突。美國應放棄單邊主義和霸權思維，停止科技封鎖、軍事挑釁等行為。中國持續擴大高水平對外開放，推動構建新型國際關系，為全球穩定注入正能量，推動全球南方加強團結協作，提升治理話語權，深化能源、糧食、科技、安全等領域合作，形成統一立場，推動全球治理體系改革，提升規則制定的水平。中國將依托金磚集團、上合組織、東盟、歐盟、非盟、拉美共體、G20、“一帶一路”等平臺，加強多邊協作，共同應對地緣風險和發展挑戰。中國維持與中美洲和南美洲的聯系合作，但避免過度觸碰美國所謂的“核心利益”。聯合國等國際組織應推動改革創新，提升治理效能。WTO、世界銀行等組織應加快改革進程，增加全球南方國家的代表權和話語權，完善決策機制和執行能力，強化多邊合作機制，推動區域組織與全球組織協同發力，構建“全球－區域”多層治理體系。

中國多年來向歷屆美國總統循循善誘，認為應建立國際間的共識，聚焦共同挑戰，強化務實合作；各國應超越地緣利益分歧，聚焦應對包括核武不擴散在內的全球共同挑戰，在科技、能源、基礎設施等領域務實合作，構建全球發展網絡互聯互通，為動蕩的世界經濟注入穩定性。一句話，地球只有一個，需要有大格局和大視野，聚焦構建《人類和自然物類命運共同體》。

全球地緣政治正處于秩序轉型、風險疊加、格局重構的關鍵節點。單極霸權衰落與多極多元分化正加速并行，地緣經濟對抗與地區沖突外溢導致變亂交織，全球治理失序與區域改革突圍同時并存。

未來25年，全球地緣格局將持續呈現“碎片化、多元化、對抗性”的三種特征。兩大倡議是時代主題，對話合作是應對全球挑戰的唯一正確路徑。美國需要摒棄零和博弈思維，秉持多邊主義原則，糾正傲慢態度，加強溝通協作，共同構建公平合理、開放包容的國際秩序。十分可惜，這正正是美國現時聽不進去的。

在全球形勢劇烈變動的過程中，日本是唯一“另類”，十分尷尬，腳踏兩船，早晚一定掉進水里。這是另一個話題，值得詳細分析，以后有機會再說。中國的大戰略應該怎樣解讀？應該怎樣理解中國載人登陸月背計劃和宇宙深空探測的重要性？這又是另一個話題，另文討論。