中國最讓人心疼的沿海城市，我提名它

在江蘇，很少有一座城市讓人如此令人唏噓。

它坐擁7615平方公里土地，面積甚至比南京與揚州還大，卻常年在全省GDP排行榜上墊底；它曾是改革開放初期的“開放前沿”，首批沿海開放城市，如今集裝箱量卻連寧波舟山港的零頭都不到[1]。

這座城市就像被施了某種“隱身術”，明明條件在線，卻活成了江蘇十三市里的“透明人”，存在感甚至不及其他蘇北、蘇中的城市。

這就是江蘇連云港。為何一個起點并不低的城市，在新時代的浪潮中卻步步掉隊？

1984年，站在時代的正中央的連云港那叫一個春風得意。這一年，他力壓南京，和南通一起，成為江蘇唯二入選全國首批14個沿海開放城市之一[1]。

而連云港并不只是一個港口，還手握隴海-蘭新鐵路這張王牌。1992年，一列國際貨運班列從連云港出發，橫跨歐亞大陸，直抵荷蘭鹿特丹。從此，連云港成了新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，向東連著太平洋，向西通向亞歐大陸腹地，有能力輻射30多個國家和地區[2]。

△ （圖/視覺中國）

改革開放初期，作為當時中國少有的陸海轉換樞紐，連云港的這種區位優勢幾乎不可替代。要知道，1978年以前，江蘇全省僅有連云港港對外國籍船舶開放[3]，南京、蘇州、無錫的企業想走做外貿，必須繞道連云港出海。

連云港的樞紐地位并非偶然形成，而是源自世代累積。早在宋代，當時還叫海州的連云港，便是與高麗等國往來的四大重要口岸；元明兩代，改漕糧河運為海運，海州港承擔漕糧海運中轉，時稱“淮口巨鎮” ；清初設江海關，與廣州、漳州、寧波并列四大海關之一[4]。

時至近代，連云港的區位價值依然被反復強調。1919年，孫中山在《建國方略》中就極為看好連云港：“海州位于中國中部平原東陲……以海州為海港，剛剛在北方大港與東方大港兩大世界港之間”，應作為東西橫貫中國的鐵路干線出?？赱2]。

△ （圖/視覺中國）

正是有了這樣的深厚傳統，連云港可謂是蘇北最早融入世界的城市。1984年，連云港獲批沿海開放城市和國家級經濟技術開發區，目標直指華東地區新興的工業與外貿港口中心[5]。

從任何一個維度看，這都是一座贏在起跑線上的城市。但歷史總喜歡開玩笑，它確實踩中了風口，卻沒能站穩腳跟。當內陸只能通過鐵路匯集出海時，連云港天然居于核心位置。一旦路徑發生改變，連云港的優勢瞬間消失。

進入1990年，長三角開始整體起飛。依托長江黃金水道，南通、張家港、太倉、南京這些制造業腹地迅速崛起。同時蘇南地區借力上海浦東開發開放，大規模承接外資制造業，許多鄉鎮企業蛻變為現代民營企業或中外合資企業。

△ （圖/視覺中國）

相比之下，連云港的民營經濟發育遲緩。2001年至2007年，江蘇民營經濟增加值以年均19.1％的速度增長，而連云港整體表現低于全省平均水平[6]。

經濟總量的落差也越來越明顯。1990年，連云港GDP為55.19億元[7]，同年蘇州為202.14億元。連云港僅有蘇州的不到1/3[8]。到2024年，連云港GDP約為4633.13億元，蘇州為26726.98億元，連云港僅為蘇州不到1/5[9]。

連云港也從全省唯一出海口，逐漸退化為區域性港口。2023年，連云港港吞吐量約3.2億噸，還不如旁邊晚了半個世紀才起步的日照港[10]。

昔日的榮光逐漸黯淡了，連云港只能再次上路，尋找新的機會。

失去港口紅利之后，連云港并沒有偃旗息鼓，它決心自己開始造產業。

最早接住這波機會的是醫藥。

早在上世紀70年代，連云港就已經開始在這條賽道上布局。后來幾十年里，這座城市一點點把醫藥做成了自己的門面。

發展到今天，這里已經形成了一個在全國都少見的醫藥天團：恒瑞醫藥、正大天晴、豪森藥業、康緣藥業，四家龍頭齊聚。

而在這四家企業里，恒瑞醫藥又是最醒目的那一個。它長期位居中國藥企市值前三，巔峰時期市值一度超過6000億元[11]。

一邊是GDP常年江蘇墊底的小城，另一邊卻是全國最能打的藥企陣營。在當地人的語境里，進恒瑞幾乎等同于一份體面又穩定的工作，甚至被稱作“小事業單位”[11]。

但連云港醫藥真正厲害的地方，不只是市值高、企業大，更在于它在創新藥上的死磕。

從90年代做仿制藥，到“仿創結合”，再到今天每年數百項臨床試驗，連云港藥企用二三十年時間，走完了一條極其漫長的升級。僅恒瑞一家，研發投入就累計超過400億元[11]。

功夫不負有心人。2025年，國家醫保目錄累計納入149種創新藥，而連云港藥企貢獻了31個，占比超過20%[12]。換句話說，全國每5個進入醫保的創新藥，就有1個來自這座城市。

這些創新藥和每一個中國人的健康都息息相關。它們覆蓋腫瘤、代謝疾病、自身免疫等十多個領域，每年服務患者上百萬。像是一款原本6000多元一盒的抗癌藥，進入醫保后價格下降45%，患者自付只剩1000元出頭[12]。

放眼全國，連云港在醫藥領域，已經形成了一個幾乎“說一不二”的位置。這正應驗了業內那句說法：中國醫藥看江蘇，江蘇醫藥看連云港[12]。

然而，醫藥產業雖能當城市名片，卻未必能獨自撐起一座城市的發展。更何況，連云港的醫藥產業也并非沒有短板：四大藥企之外，本地配套企業仍然偏少，研發中心等更高端的環節逐漸向上海、南京外遷，只留下生產基地在連云港[12]。

于是，連云港看著自己手里的深水港和灘涂，決定把籌碼押在第二張牌上：石化。

2015年，連云港被列入全國七大石化產業基地，與寧波、惠州并列[13]。隨后，大盛虹煉化等超級項目集中落地，這張“重牌”很快見效。2022年底，連云港石化產業基地在全國排名第18位[14]，到2025年排名直接躍升至第8位，躋身全國第一梯隊[15]。

產業的雙重發力，為連云港帶來一輪明顯爆發。2020年以來，連云港GDP增速多次沖進江蘇省前5，2023年更是沖動到第一[16]。

與此同時，城市長期缺失的交通短板，也在這一階段被快速補齊。青鹽鐵路、連淮揚鎮鐵路、徐連高鐵相繼通車這座曾經的“鐵路終點”，終于重新接入全國高鐵網絡。

一切看起來都在向好，但問題也隨之出現。連云港確實跑的很快，但跑的真的穩嗎？

亮眼的增速，很容易讓人誤判形勢。

過去兩年，連云港的工業產值、財政收入明顯抬升。尤其是2023年，GDP增速達到9.75%，沖到全省前列[17]。

看上去，這座城市正在強勢回歸。但如果你真的在連云港生活，這種“回暖”的體感，貌似并不強。街上更熱鬧了嗎？工作機會明顯多了嗎？年輕人開始回流了嗎？答案往往是否定的。

問題出在哪里了呢？細拆數據就會發現，表面風光的躍升背后，是它偏科太嚴重。連云港最強的爆發點，幾乎全部集中在石化。

隨著盛虹煉化等項目集中投產，徐圩新區迅速變成重工業引擎。2024年，園區規上工業總產值達到2050.7億元，煉油、乙烯、丙烯、PTA等產能均處于全國前列[18]。

據統計，2025年連云港重工業工業總產值4163億元，輕工業僅1384億元，重工業占比高達75%[19]。

偏科就算了，連云港還“一條腿走路”。

這座城市的一半工業增長，實際上壓在極少數企業身上。全市1628家規上工業企業中，僅21家大型企業，就貢獻了超過一半的工業總產值，占比52.3%[19]。這意味著一旦龍頭波動，整個城市都要遭殃。

留在連云港的年輕人，多數只能圍繞體制內、港口、醫藥或少數大企業打轉。想要讀更好的大學，找更好的工作，有更大的發展，只能南下前往南京、上海這些大城市打拼。

盡管政府大力喊出人才回流計劃，但2023年連云港常住人口僅458.17萬，和十年前幾乎沒有增長[20]，人口回流速度極其緩慢。

港口的處境也類似，橫向對比早已掉隊。2023年，連云港港吞吐量約3.2億噸，周邊的日照港已超5.9億噸，上海港超7.5億噸，寧波舟山港更是超過了13.2億噸[10]。而且連云港的集裝箱干線少、國際航線密度低，大量貨物仍是過境不落地。

以至于在江蘇省內，連云港常被當成邊緣角色。蘇南談科創，蘇中拼制造，而連云港呢？外人第一反應還是“花果山”和“孫悟空老家”。

起點有多高，現實就有多錯愕。但從更長的時間尺度看，這座城市始終能嗅到機會的來臨。只可惜，當蘇南的兄弟姐妹已經駛入高速，它只能依賴單一產業踉蹌前行。

但連云港的底色終究是堅韌的。正如花果山的云霧里，藏著齊天大圣“敢問路在何方”的倔強；黃海的浪濤中，回響著千年古港通江達海的雄心。

參考資料：

【1】 楊月. 能競者，達未來——寫在南通經濟技術開發區建設40周年之際. (2024). 新華日報.

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【2】田麗, & 宦佳. (2014). 挽起陸海兩條“絲路”(重訪沿海14城系列報道之連云港篇). 人民日報海外版.

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https://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2014-03/10/content_1400149.ht.

【3】岳巧紅, & 王仙美. (2025). 江蘇港口的發展變遷與傳承. 江蘇地方志, (1), 24-27.

【4】連云港年鑒. (2026). 歷史沿革. 連云港市人民政府.

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【5】連云港日報. (2024). 砥礪致遠 初心如磐——寫在連云港市經濟技術開發區成立四十周年之際.Retrieved 28 March 2026 from

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【6】唐正康. (2011). 連云港民營經濟產業結構問題研究. 淮海工學院學報（社會科學版）, 9(4), 134-137.

【7】連云港統計局. (2026). 連云港統計年鑒

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【8】蘇州市統計局. (2026). 蘇州統計年鑒2025

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【9】江蘇省統計局. (2026). 江蘇省統計年鑒2025.

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【10】 交通運輸部綜合規劃司. (2026). 2023年全國港口貨物、集裝箱吞吐量.

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【11】陳睿雅, & 鄧雙琳. (2022). 大廠小城 | 這座海濱小城，誕生了市值6000億的“藥茅”. 中國企業家.

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【12】連云港日報. (2024). “國之大者”視角下的“連云港現象”.

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【13】連云港日報. (2025). 連云港石化基地位列全國12位.

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【14】新華日報. (2023). 其勢漸成 其時將至 連云港徐圩新區：邁向世界一流 開啟萬億征程.

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【15】黃煦. (2026). 連云港工業企業“繁花爭春. 連云港日報

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【16】連云港日報. (2025). 開放為港城高質量發展提供強勁動力.

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【17】 連云港日報. (2025). 開放為港城高質量發展提供強勁動力

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【18】 連云港統計局. (2024). 2023年連云港市國民經濟和社會發展統計公報

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【19】連云港統計局. (2026). 連云港統計年鑒2025. Retrieved 28March2026from http://tjj.lyg.gov.cn/tjxxw/tjnj/tjnj.html.

【20】 江蘇省統計局. (2026). 江蘇省統計年鑒2025. Retrieved 28March2026from https://tj.jiangsu.gov.cn/2025/index.htm.

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